Решение № 2А-464/2023 2А-464/2023~М-444/2023 М-444/2023 от 6 октября 2023 г. по делу № 2А-464/2023

Дело № 2а-464/2023

УИД 25RS0026-01-2023-000593-18


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

пгт Лучегорск 06 октября 2023 года

Пожарский районный суд Приморского края в составе председательствующего судьи Калашник Н.Н., при секретаре Кручина А.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Акционерного общества «ОТП Банк» к судебным приставам-исполнителям Отделения судебных приставов по Пожарскому району ГУФССП России по Приморскому краю ФИО1 ФИО7, ФИО3 ФИО8, Главному Управлению ФССП России по Приморскому краю о признании незаконным бездействия судебного пристава – исполнителя,

У С Т А Н О В И Л:

АО «ОТП Банк» обратилось в суд с административным иском к судебному приставу-исполнителю ОСП по Пожарскому району ГУФССП России по Приморскому краю ФИО1, ГУФССП России по Приморскому краю об оспаривании бездействия судебного пристава – исполнителя, указав, что 09.03.2023 г. в ОСП по Пожарскому району ГУФССП России по Приморскому краю предъявлялся исполнительный документ № 2-241/2023-85, выданный 26.01.2023 г. мировым судьей судебного участка № 85 Пожарского района Приморского края о взыскании задолженности по кредитному договору № <***> с должника ФИО2 в пользу АО «ОТП Банк». 27.03.2023 г. возбуждено исполнительное производство №16223/23/25026-ИП. По информации с официального сайта ФССП России исполнительное производство находится на исполнении у судебного пристава-исполнителя ФИО1 Административный истец считает бездействие судебного пристава-исполнителя незаконным, поскольку меры принудительного характера, предусмотренные законодательством об исполнительном производстве, направленные на исполнение требований исполнительного документа, судебным приставом-исполнителем длительное время не предпринимаются, требования исполнительного документа не исполняются, уведомления в адрес взыскателя не поступают, постановление об удержании из заработной платы должника по настоящее время по месту получения дохода должника не направлено. С момента возбуждения исполнительного производства проверка имущественного положения по месту жительства/регистрации судебным приставом-исполнителем не осуществлялась, соответствующий акт совершения исполнительных действий взыскателю не направлялся. Постановление о принудительном приводе должника, с целью отобрания у последнего объяснения по факту неисполнения им решения суда не выносилось. Судебным приставом-исполнителем, в случае недостаточности у должника имущества для погашения задолженности, не выяснялось семейное положение должника, и не производились действия по розыску имущества, зарегистрированного за супругом должника, являющегося совместной собственностью супругов. Принцип своевременности так же нарушен, исполнительное производство находится на исполнении длительное время, за весь период исполнения в адрес взыскателя денежных средств не поступало, требования исполнительного документа не исполнены, денежные средства с доходов должника не удерживаются. Незаконное бездействие судебного пристава-исполнителя носит длящийся характер и имеет привязку не к определенной дате, а к определенному временному промежутку, а именно незаконное бездействие длится с момента возбуждения исполнительного производства по дату написания административного иска, так как в данный период взыскатель не располагал сведениями о принятых процессуальных решениях должностными лицами службы судебных приставов в рамках исполнительного производства. Датой, когда взыскатель узнал о нарушении своих прав, просит считать 15.08.2023 г. Просит признать бездействие судебного пристава-исполнителя отделения судебных приставов по Пожарскому району ГУФССП России по Приморскому краю ФИО1, выразившееся в не вынесении постановления о временном ограничении права выезда должника за пределы Российской Федерации в срок с 27.03.2023 г. по 15.08.2023 г.; в не проведении проверки имущественного положения должника по месту жительства/регистрации за период с 27.03.2023 г. по 15.08.2023 г.; в не направлении запроса в органы ЗАГСа с целью получения информации об актах гражданского состояния за период с 27.03.2023 г. по 15.08.2023 г.; в не произведении действий по установлению имущества, зарегистрированного за супругом должника, за период с 27.03.2023 г. по 15.08.2023 г.; в не направлении запроса в органы УФМС с целью получения информации о месте жительства должника за период с 27.03.2023 г. по 15.08.2023 г.; обязать судебного пристава-исполнителя ОСП по Пожарскому району ФИО1 применить меры принудительного характера, предусмотренные законодательством об исполнительном производстве, в отношении имущества должника, направленные на исполнение требований исполнительного документа, направить постановление об удержании из заработной платы должника, применить меры принудительного характера к должнику (объяснения, требования, график явки, выход в адрес регистрации/проживания должника, составление акта ареста имущества), направить запрос в УФМС с целью получения информации о месте жительства должника, направить запрос в органы ЗАГСа для получения сведений об актах гражданского состояния, отобрать объяснения у соседей.

Определением от 11.09.2023 г. к участию в деле в качестве административного соответчика привлечена судебный пристав-исполнитель ОСП по Пожарскому району ГУФССП России по Приморскому краю ФИО3

В судебное заседание представитель административного истца не явился, о месте и времени судебного заседания извещен надлежащим образом, в административном исковом заявлении ходатайствовал о рассмотрении дела в отсутствие представителя административного истца.

Административные ответчики судебные приставы-исполнители ОСП по Пожарскому району ГУФССП России по Приморскому краю ФИО1, ФИО3, представитель ГУФССП России по Приморскому краю в судебное заседание не явились, о времени и месте проведения судебного разбирательства извещены надлежащим образом.

Административный ответчик судебный пристав-исполнитель ОСП по Пожарскому району ГУФССП России по Приморскому краю ФИО1 направила отзыв и дополнительный отзыв на административное исковое заявление, в которых указала, что 24.03.2023 г. на исполнение судебному приставу-исполнителю ОСП по Пожарскому району поступил судебный приказ № 2-241/2023-85, выданный 13.02.2023 г. судебным участком № 85 Пожарского судебного района о взыскании со ФИО2 в пользу АО «ОТП Банк» задолженности в размере 71515,58 рублей. 27.03.2023 г. судебным приставом-исполнителем ОСП по Пожарскому району возбуждено исполнительное производство № 16223/23/25026-ИП. Постановление о возбуждении исполнительного производства 27.03.2023 г. направлено сторонам исполнительного производства, в связи с согласием стороны исполнительного производства на оповещение путем электронного документа оборота через ЕПГУ. 02.05.2023 г. исполнительное производство объединено в сводное исполнительное производство № 16223/23/25026-СД. В рамках исполнительного производства судебным приставом-исполнителем во исполнение требований исполнительного документа с момента возбуждения исполнительного производства направлялись запросы в регистрирующие и контролирующие органы с целью получения сведений об имущественном положении должника и последующем обращении взыскания на установленное имущество, что подтверждается реестром электронных запросов и ответов по исполнительному производству № 16223/23/25026-ИП. 05.06.2023 г. в адрес ОСП по Пожарскому району поступила жалоба в порядке подчиненности №32623/23/25026-АЖ от взыскателя о признании бездействия СПИ незаконным, принять меры в отношении должника ФИО2, жалоба рассмотрена, вынесено постановление об отказе в удовлетворении, постановление направлено взыскателю путем электронного документа оборота через ЕПГУ. 04.04.2023 г. в рамках исполнительных производств вынесены постановления об обращении взыскания на денежные средства должника, находящиеся в банке или иной кредитной организации. В период ведения исполнительного производства денежные средства на депозитный счет ОСП по Пожарскому району не поступали. 27.03.2023 г. направлен запрос к операторам сотовой связи: по сообщению операторов связи - номера за должником не зарегистрированы. Направлен запрос в Пенсионный фонд Российской Федерации о предоставлении сведений о СНИЛС - поступил положительный ответ. С целью установления места получения доходов направлен запрос в Пенсионный фонд Российской Федерации о предоставлении сведений о персонифицированном учете в отношении должника, положительного ответа в адрес ОСП по Пожарскому району не поступало. Направлен запрос в ПФР о предоставлении сведений о получении должником пенсионных выплат, положительного ответа в адрес ОСП по Пожарскому району не поступало. По сообщению Федеральной налоговой службы России должник в качестве индивидуального предпринимателя не зарегистрирован. По сообщению Росреестра за должником не зарегистрировано недвижимое имущество. По сообщению ГИБДД ТС Министерства внутpенних дел России, за должником не зарегистрировано транспортное средство. 08.06.2023 г. направлен запрос в ЗАГС о наличии записи в акте гражданского состояния о смерти должника, о регистрации брака, о смене фамилии, имени, отчества, о наличии детей - нет сведений; 05.04.2023г. направлен запрос в ФМС - положительного ответа в адрес ОСП по Пожарскому району не поступало. 22.08.2023 г. при совершении исполнительных действий по адресу, указанному в исполнительном документе: <адрес>, установлено, что должник по адресу не проживает длительное время, местонахождения должника не известно, о чем составлен соответствующий акт. Таким образом, на момент подачи административного искового заявления все заявленные требования заявителя исполнены. Полагает, что со стороны судебного пристава-исполнителя отсутствует факт бездействия. Указывает, что на исполнении в ОСП по Пожарскому району находится исполнительное производство №11999/23/25026-ИП от 02.03.2023 г., возбужденное на основании исполнительного листа № ФС 043248506 от 22.02.2023 г., выданного Пожарским районным судом о взыскании со ФИО2 алиментов на содержание детей в пользу взыскателя ФИО4 Исполнительное производство присоединено к сводному исполнительному производству по должнику № 16223/23/25026-СД. В рамках данного исполнительного производства осуществлен выход по адресу должника, указанному в исполнительном документе: 692015, Россия, <...>, в результате выхода установить должника и проверить по адресу имущественное положение не представилось возможным в связи с отсутствием кого-либо дома. Со слов местных жителей должник по адресу проживает с мамой, ведет аморальный образ жизни, не работает. В связи с тем, что исполнительное производство №16223/23/25026-ИП было ошибочно окончено по п. 3 ст. 46 ФЗ-229 «Об исполнительном производстве», 11.09.2023 г. вынесено постановление об отмене окончания (прекращения) ИП, так же в рамках исполнительного производства направлено требование взыскателю АО «ОТП Банк» по адресу: 644099, Россия, ОМСК, Орджоникидзе, 3А, о возврате исполнительного документа на исполнение. Полагая, что в действиях судебного пристава-исполнителя отсутствует факт незаконного бездействия в рамках исполнительного производства № 16223/23/25026-ИП, просит отказать АО «ОТП Банк» в удовлетворении административного искового заявления на действие (бездействие) должностного лица службы судебных приставов.

Административный ответчик судебный пристав-исполнитель ОСП по Пожарскому району ГУФССП России по Приморскому краю ФИО3 направила дополнительный отзыв на административное исковое заявление, в котором указала, что после возобновления исполнительного производства № 16223/23/25026-ИП от 27.03.2023 г. судебным приставом-исполнителем во исполнение требований исполнительного документа повторно направлены запросы в регистрирующие и контролирующие органы с целью получения сведений об имущественном положении должника и последующем обращении взыскания на установленное имущество, на дату 02.10.2023 г. положительных ответов о наличии счетов, места работы и имущества в адрес ОСП по Пожарскому району не поступало. В рамках исполнительного производства № 11999/23/25026-ИП о взыскании алиментов вынесено постановление о приводе должника по ИП для привлечения к административной ответственности. Полагая, что в действиях судебного пристава-исполнителя отсутствует факт незаконного бездействия в рамках исполнительного производства № 16223/23/25026-ИП, просит отказать АО «ОТП Банк» в удовлетворении административного искового заявления на действие (бездействие) должностного лица службы судебных приставов.

Заинтересованное лицо ФИО2 в судебное заседание не явился, о времени и месте судебного заседания извещен надлежащим образом.

На основании ч. 6 ст. 226 КАС РФ дело рассмотрено в отсутствие лиц, участвующих в деле.

Изучив материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

Согласно ст. 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

В соответствии со статьей 2 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций, а также в целях обеспечения исполнения обязательств по международным договорам Российской Федерации.

Согласно ч. 1 ст. 121 Федерального закона от 2 октября 2007 года № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» постановления судебного пристава-исполнителя и других должностных лиц службы судебных приставов, их действия (бездействие) по исполнению исполнительного документа могут быть обжалованы сторонами исполнительного производства, иными лицами, чьи права и интересы нарушены такими действиями (бездействием), в порядке подчиненности и оспорены в суде.

Согласно ч. 1 ст. 64 Федерального закона «Об исполнительном производстве» исполнительными действиями являются совершаемые судебным приставом-исполнителем в соответствии с настоящим Федеральным законом действия, направленные на создание условий для применения мер принудительного исполнения, а равно на понуждение должника к полному, правильному и своевременному исполнению требований, содержащихся в исполнительном документе.

Судебный пристав-исполнитель вправе совершать следующие исполнительные действия: вызывать стороны исполнительного производства (их представителей), иных лиц в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации; запрашивать необходимые сведения, в том числе персональные данные, у физических лиц, организаций и органов, находящихся на территории Российской Федерации, а также на территориях иностранных государств, в порядке, установленном международным договором Российской Федерации, получать от них объяснения, информацию, справки; в целях обеспечения исполнения исполнительного документа накладывать арест на имущество, в том числе денежные средства и ценные бумаги, изымать указанное имущество, передавать арестованное и изъятое имущество на хранение; рассматривать заявления и ходатайства сторон исполнительного производства и других лиц, участвующих в исполнительном производстве; обращаться в орган, осуществляющий государственную регистрацию прав на имущество и сделок с ним (далее - регистрирующий орган), для проведения регистрации на имя должника принадлежащего ему имущества в случаях и порядке, которые установлены настоящим Федеральным законом; устанавливать временные ограничения на выезд должника из Российской Федерации.

Указанный перечень является открытым, о чем свидетельствует п. 17 ч. 1 упомянутой статьи, согласно которому судебный пристав-исполнитель вправе совершать иные действия, необходимые для своевременного, полного и правильного исполнения исполнительных документов.

Таким образом, судебный пристав-исполнитель самостоятельно определяет, какие исполнительные действия подлежат применению, исходя из конкретных обстоятельств дела.

В силу разъяснений Пленума Верховного Суда Российской Федерации, содержащихся в п. 15 постановления от 17 ноября 2015 года № 50 «О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства» бездействие должностного лица службы судебных приставов может быть признано незаконным при наличии возможности совершить необходимые исполнительные действия и применить необходимые меры принудительного исполнения, направленные на полное, правильное и своевременное исполнение требований исполнительного документа, в установленный законом срок, и отсутствии доказательств их совершения, чем нарушаются права и законные интересы сторон исполнительного производства.

Как следует из материалов дела, судебным приказом мирового судьи судебного участка № 85 Пожарского судебного района Приморского края от 26.01.2023 г. по делу № 2-241/2023-85 со ФИО2 в пользу АО «ОТП Банк» взыскана задолженность по кредитному договору № <***> от 08.05.2022 г. за период с 08.07.2022 г. по 09.01.2023 г. в размере 70 360,18 рублей и расходы по оплате государственной пошлины в размере 1155,40 рублей.

27.03.2023 г. на основании указанного судебного приказа судебным приставом-исполнителем ОСП Пожарского района ГУФССП России по Приморскому краю возбуждено исполнительное производство № 16223/23/25026-ИП в отношении должника ФИО2

Судом установлено, что в соответствии с требованиями ст. 64 Федерального закона «Об исполнительном производстве» с целью установления имущественного положения должника судебным приставом-исполнителем в рамках исполнительного производства, неоднократно направлялись запросы в кредитные организации, операторам связи, в органы ЗАГСа, Управление Росреестра, УФНС, ГИБДД, территориальный орган Пенсионного фонда Российской Федерации.

04.04.2023 г. вынесено постановление о временном ограничении на выезд должника из РФ.

04.04.2023 г. вынесено постановление об обращении взыскания на денежные средства должника, находящиеся в банке или иной кредитной организации.

02.05.2023 г. и 16.05.2023 г. вынесены постановления об объединении ИП в сводное по должнику.

Согласно акту о совершении исполнительных действий от 14.03.2023 г. установить должника по адресу: <адрес>, и проверить его имущественное положение не представилось возможным в связи с отсутствием кого-либо дома. Со слов местных жителей должник по адресу проживает с мамой, ведет аморальный образ жизни, не работает.

11.09.2023 г. постановлением судебного пристава-исполнителя отменено постановление об окончании исполнительного производства № 16223/23/25026-ИП от 22.08.2023 г., исполнительное производство возобновлено.

Фактические обстоятельства свидетельствуют о совершении необходимых действий и недоказанности бездействия со стороны судебного пристава-исполнителя.

На основании изложенного, суд приходит к выводу о том, что судебный пристав-исполнитель действовала в соответствии с законодательством об исполнительном производстве, в целях соблюдения интересов взыскателя и принятия надлежащих мер по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительного документа, к должнику применялись предусмотренные Федеральным законом «Об исполнительном производстве» меры принудительного исполнения, исполнительное производство в отношении должника не окончено, незаконного бездействия судебным приставом-исполнителем не допущено, в связи с чем, суд не усматривает оснований для удовлетворения иска.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 175-180, 227, 228 КАС РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Акционерному обществу «ОТП Банк» в удовлетворении административного искового заявления к судебным приставам-исполнителям Отделения судебных приставов по Пожарскому району ГУФССП России по Приморскому краю ФИО1 ФИО9, ФИО3 ФИО10, Главному Управлению ФССП России по Приморскому краю о признании незаконным бездействия судебного пристава – исполнителя – отказать.

Решение может быть обжаловано в Приморский краевой суд через Пожарский районный суд в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Мотивированное решение составлено 20.10.2023 года.

Судья Калашник Н.Н.