Решение № 12-207/2021 от 1 июля 2021 г. по делу № 12-207/2021

№


Р Е Ш Е Н И Е

по жалобе на постановление о назначении административного наказания

г. Тюмень ДД.ММ.ГГГГ

Тюменский районный суд Тюменской области в составе председательствующего судьи Хоменко <данные изъяты>

с участием представителя лица, привлекаемого к административной ответственности, ФИО1 <данные изъяты>

рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу руководителя службы по промышленной безопасности, охране труда и экологии ООО «Стеклотех» ФИО1 <данные изъяты> на постановление по делу об административном правонарушении №О от ДД.ММ.ГГГГ, вынесенное старшим государственным инспектором Российской Федерации в области охраны окружающей среды Северо-Уральского управления Росприроднадзора ФИО2, которым:

ФИО1 <данные изъяты>

привлечен к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 7 ст. 8.2 КоАП РФ,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением по делу об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ, вынесенное старшим государственным инспектором Российской Федерации в области охраны окружающей среды Северо-Уральского управления Росприроднадзора ФИО2 ФИО1 <данные изъяты>. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 7 ст. 8.2 КоАП РФ, и подвергнут наказанию в виде штрафа в размере 20 000 рублей.

Не согласившись с указанным постановлением, ФИО1 <данные изъяты> обратился в суд с жалобой, в которой просит постановление отменить, производство по делу прекратить в связи с отсутствием в его действиях состава административного правонарушения.

В судебном заседании ФИО1 <данные изъяты>. доводы жалобы поддержал в полном объеме и просил ее удовлетворить. В обоснование своих доводов указал о том, что в настоящее время все нарушения устранены.

Представитель Северо-Уральского межрегионального управления Федеральной службы по надзору в сфере природопользования в судебное заседание не явился, был надлежащим образом извещен о дате, времени и месте судебного заседания.

Заслушав объяснения ФИО1 <данные изъяты> исследовав материалы дела, суд находит жалобу руководителя службы по промышленной безопасности, охране труда и экологии ООО «Стеклотех» ФИО1 <данные изъяты> подлежащей частичному удовлетворению.

Согласно ст. 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

В силу ст. 26 КоАП РФ по делу об административном правонарушении выяснению подлежат:

1) наличие события административного правонарушения;

2) лицо, совершившее противоправные действия (бездействие), за которые настоящим Кодексом или законом субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность;

3) виновность лица в совершении административного правонарушения;

4) обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность;

5) характер и размер ущерба, причиненного административным правонарушением;

6) обстоятельства, исключающие производство по делу об административном правонарушении;

7) иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, а также причины и условия совершения административного правонарушения.

На основании ч. 7 ст. 8.2 КоАП РФ неисполнение обязанности по разработке проектов нормативов образования отходов производства и потребления и лимитов на их размещение или направлению таких проектов на утверждение в уполномоченный орган, если такая обязанность установлена законодательством Российской Федерации, влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от двадцати тысяч до сорока тысяч рублей; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от сорока тысяч до шестидесяти тысяч рублей; на юридических лиц - от двухсот тысяч до трехсот пятидесяти тысяч рублей.

В силу части 1 статья 24 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» (далее - Федеральный закон от ДД.ММ.ГГГГ № 7-ФЗ) нормативы образования отходов производства и потребления и лимиты на их размещение устанавливаются в целях предотвращения их негативного воздействия на окружающую среду в соответствии с законодательством.

Согласно положениям части 1 статьи 18 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» (далее - Федеральный закон от ДД.ММ.ГГГГ № 89-ФЗ), в целях обеспечения охраны окружающей среды и здоровья человека, уменьшения количества отходов применительно к юридическим лицам и индивидуальным предпринимателям, в результате хозяйственной и (или) иной деятельности которых образуются отходы, устанавливаются нормативы образования отходов и лимиты на их размещение.

Нормативы образования отходов и лимиты на их размещение разрабатываются юридическими лицами или индивидуальными предпринимателями, осуществляющими хозяйственную и (или) иную деятельность на объектах I и II категорий, определяемых в соответствии с законодательством в области охраны окружающей среды (часть 2 статьи 18 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 89-ФЗ).

Приказом Минприроды России от ДД.ММ.ГГГГ №, утверждены Методические указания по разработке проектов нормативов образования отходов и лимитов на их размещение (далее - Методические указания), которые предназначены для индивидуальных предпринимателей и юридических лиц, в результате хозяйственной и иной деятельности которых образуются отходы, и территориальных органов Федеральной службы по надзору в сфере природопользования, принимающих решение об утверждении нормативов образования и лимитов на размещение отходов.

Из представленных материалов усматривается, что на основании распоряжения №-р от ДД.ММ.ГГГГ проведена выездная плановая проверка ООО «Стеклотех» по адресу: <адрес> с целью предупреждения, выявления и пресечения нарушений юридическим лицом, его руководителями и иными должностными лицами требований природоохранного законодательства РФ в пределах компетенции Федеральной службы по надзору в сфере природопользования, на основании плана проведения плановых проверок юридических лиц и индивидуальных предпринимателей на 2021 год.

Согласно акту обследования территории (акватории) на предмет соблюдения природоохранных требований от ДД.ММ.ГГГГ была обследована производственная площадка ООО «Стеклотех», расположенная по адресу: <адрес> по результатам которого установлено наличие следующих: отходов производства и потребления: - на площадке накопления металлолома зафиксированы отходы ленты полипропиленовой; в гараже зафиксировано образование отхода – песка, загрязненного нефтепродуктами.

Кроме того, в процессе эксплуатации компрессорных станций на производственной площадке ООО «Стеклотех» образуются отходы минеральных масел компрессорных. На переданные отходы – покрышки пневматических шин с тканевым кордом отработанные, отсутствуют установленные и согласованные нормативы образования отходов и лимиты на их разрешение.

В соответствии со ст. 2.4 КоАП РФ административной ответственности подлежит должностное лицо в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей.

Частью 3 ст. 2.1 КоАП РФ определено, что назначение административного наказания юридическому лицу не освобождает от административной ответственности за данное правонарушение виновное физическое лицо, равно как и привлечение к административной или уголовной ответственности физического лица не освобождает от административной ответственности за данное правонарушение юридическое лицо

ДД.ММ.ГГГГ на должность руководителя службы по промышленной безопасности охраны труда и экологии был принят ФИО1 <данные изъяты> в соответствии с приказом о приеме работника на работу.

Согласно п. 2.1 Должностной инструкции руководителя службы по промышленной безопасности охраны труда и экологии руководитель службы обязан осуществлять работу по охране труда, промышленной безопасности и экологии.

Таким образом, на должностное лицо - руководителя службы по промышленной безопасности, охране труда и экологии ООО «Стеклотех» ФИО1 <данные изъяты>. в силу должностной инструкции, была возложена обязанность по соблюдении действующего законодательства с сфере защиты экологии.

Факт совершения ФИО1 <данные изъяты> указанного административного правонарушения подтверждается собранными по делу доказательствами, достоверность которых установлена.

Факт ненадлежащего исполнения своих служебных обязанностей установлен административным органом, в связи с чем ФИО1 <данные изъяты> обоснованно привлечен к административной ответственности по ч.7 ст. 8.2 названного Кодекса.

В соответствии с требованиями ст. 24.1 КоАП РФ при рассмотрении дела об административном правонарушении на основании полного и всестороннего анализа собранных по делу доказательств установлены все юридически значимые обстоятельства совершения административного правонарушения, предусмотренные ст. 26.1 данного Кодекса.

Деяние ФИО1 <данные изъяты> квалифицировано в соответствии с установленными обстоятельствами, нормами названного Кодекса, экологического законодательства.

Согласно правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации, соблюдение конституционных принципов справедливости и соразмерности при назначении административного наказания законодательно обеспечено возможностью назначения одного из нескольких видов административного наказания, установленного санкцией соответствующей нормы закона за совершение административного правонарушения, установлением законодателем широкого диапазона между минимальным и максимальным пределами административного наказания. Таким образом, законодателем обеспечена необходимая дискреция юрисдикционных органов при применении административных наказаний.

В связи с этим, применение вида и (или) размера административного наказания за конкретное правонарушение зависит от санкции соответствующей нормы Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и учитываемых при назначении наказания обстоятельств, доказательства, в подтверждение которых могут быть представлены как административным органом, так и привлекаемым к ответственности лицом.

Понятие предупреждения содержится в части 1 статьи 3.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, под ним подразумевается мера административного наказания, выраженная в официальном порицании физического или юридического лица. Предупреждение выносится в письменной форме.

При рассмотрении дела установлено, что ранее ФИО1 <данные изъяты> за аналогичное правонарушение к административной ответственности не привлекался, доказательств отягчающих обстоятельств не установлено. Кроме того, все нарушения были устранены, тяжкие последствия не наступили.

При таких обстоятельствах, с учетом ст. 3.4, ст. 4.1 КоАП РФ, принимая во внимание обстоятельства, связанные с характером совершенного административного правонарушения и его последствиями, имущественным и финансовым положением ФИО1 <данные изъяты>. суд полагает целесообразным и возможным изменить постановление, вынесенное старшим государственным инспектором Российской Федерации в области охраны окружающей среды Северо-Уральского управления Росприроднадзора ФИО2 по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 7 ст. 8.2 КоАП РФ в отношении должностного лица – ФИО1 <данные изъяты> в части назначенного наказания, а именно назначить ему наказание в виде предупреждения.

Обстоятельств, исключающих производство по делу об административном правонарушении, предусмотренных ст. 24.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях, не установлено.

На основании изложенного и руководствуясь ст.30.7 Кодекса РФ об административных правонарушениях, суд

Р Е Ш И Л :

Постановление по делу об административном правонарушении № О от ДД.ММ.ГГГГ, вынесенное старшим государственным инспектором Российской Федерации в области охраны окружающей среды Северо-Уральского управления Росприроднадзора ФИО2, в отношении руководителя службы по промышленной безопасности, охране труда и экологии ООО «Стеклотех» ФИО1 <данные изъяты> по ч. 7 ст. 8.2 КоАП РФ изменить в части назначенного наказания.

Заменить меру административного наказания в виде административного штрафа на предупреждение.

Жалобу ФИО1 <данные изъяты> – удовлетворить частично.

Решение может быть обжаловано в Тюменский областной суд в течение 10 суток со дня вручения или получения копии решения.

Судья Тюменского районного

суда Тюменской области <данные изъяты> Хоменко