Решение № 2-557/2024 2-557/2024~М-274/2024 М-274/2024 от 22 апреля 2024 г. по делу № 2-557/2024

Дело № 2-557/2024

УИД №


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

23 апреля 2024 года город Тында

Тындинский районный суд Амурской области в составе:

председательствующего судьи Кравченко М.В.,

при секретаре судебного заседания Стяпоненас А.В.,

с участием представителя ФИО1, ФИО2, ФИО3 – Покшивановой Ю.С., согласно ордера № от ДД.ММ.ГГГГ,

представителя ответчика Администрации г. Тынды ФИО4, по доверенности №-Д от ДД.ММ.ГГГГ

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО5 ФИО11, ФИО5 ФИО12, ФИО6 ФИО13 к Администрации города Тынды о предоставлении жилого помещения,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1, ФИО2 и ФИО3 обратились в суд с настоящим исковым заявлением, указав, что на основании постановления Администрации города Тынды от ДД.ММ.ГГГГ № между муниципальным образованием <адрес> (наймодатель) и ФИО5 ФИО11 (наниматель) заключен договор социального найма, по условиям которого наймодатель передал нанимателю и членам его семьи (ФИО3, ФИО2) в бессрочное владение и пользование изолированное жилое помещение, находящееся в муниципальной собственности, состоящее из двух комнат, общей площадью 51 кв.м., по адресу: <адрес>, для проживания в нем.

Постановлением Администрации города Тынды от ДД.ММ.ГГГГ № многоквартирный жилой <адрес> в <адрес> признан аварийным и подлежащим сносу, установлен срок отселения граждан до ДД.ММ.ГГГГ.

С ДД.ММ.ГГГГ до настоящего времени никакие меры для переселения их из аварийного дома Администрацией города Тынды не предпринимаются.

Техническое состояние аварийного дома создает угрозу жизни жильцов.

Просят обязать Администрацию города Тынды предоставить им жилое помещение, отвечающее установленным санитарным и техническим требованиям, расположенное в черте <адрес>.

В судебное заседание истцы ФИО1, ФИО2, ФИО3, представитель третьего лица - Управления муниципального имущества и земельных отношений Администрации г. Тынды, надлежащим образом извещенные о времени и дате рассмотрения данного дела, не явились, о причинах неявки суду не сообщили, истцы обеспечили явку своего представителя. Судом, в соответствии со ст. 167 ГПК РФ определено о рассмотрении дела в отсутствии указанных лиц.

В судебном заседании представитель истцов адвокат Покшиванова Ю.С. настаивала на удовлетворении исковых требований, дополнительно пояснив, что жилье было предоставлено в надлежащем состоянии, со временем пришло в негодность. В связи с тем, что это жилье предоставлено договором социального найма, обязанность по содержанию данного жилья, фактически возлагается на наймодателя, то есть на Администрацию города Тынды. Согласно представленному в материалы дела отзыву Администрации, жилое помещение имеется только у одного человека, в деле три истца, у двоих из которых, никаких жилых помещений в наличии нет. Она не оспаривает, что в данном жилом помещении никто не живет, потому что проживать там невозможно, там проваливаются полы, протекает крыша, по стенам плесень, именно поэтому дом был признан аварийным и подлежащим сносу.

В судебном заседании представитель Администрации г. Тынды ФИО4 возражала против удовлетворения исковых требований по доводам своих письменных возражений, из содержания которых следует, что в просительной части искового заявления не указано, на каком основании Администрация города Тынды должна предоставить ФИО1, ФИО2, ФИО3 жилое помещение.

Согласно выписке из Реестра муниципального имущества города Тынды от ДД.ММ.ГГГГ, <адрес> является муниципальной собственностью города Тынды. Постановлением Администрации города Тынды от ДД.ММ.ГГГГ № <адрес>, признан аварийным и подлежащим сносу, номер очереди №. Согласно справке Управления муниципального имущества и земельных отношений Администрации города Тынды от ДД.ММ.ГГГГ №, истцы не состоят на учете в качестве граждан, нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, с заявлением о постановке на учет не обращались, малоимущими не признавались. На жилое помещение по адресу: <адрес>, заключен договор социального найма жилого помещения с ФИО1, включая членов семьи – ФИО2 и ФИО3 Договоры коммерческого найма жилых помещений с истцами не заключались.

В собственности у ФИО1, согласно выписке из Единого государственного реестра недвижимости о правах отдельного лица на имевшиеся (имеющиеся) у него объекты недвижимости, имеется ? доли в праве собственности на <адрес>, площадью 47,3 кв.м., а также право собственности на <адрес>, площадью 69 кв.м. Учитывая изложенное, считают исковые требования не подлежащими удовлетворению.

Выслушав объяснения лиц, участвующих в деле, исследовав представленные письменные доказательства, и дав им юридическую оценку исходя из требований ст. 67 ГПК РФ, суд приходит к следующим выводам.

В соответствии со ст. 40 Конституции РФ каждый имеет право на жилище. Органы государственной власти и органы местного самоуправления поощряют жилищное строительство, создают условия для осуществления права на жилище.

В силу ч. 1 ст. 1 ЖК РФ жилищное законодательство основывается на необходимости обеспечения органами государственной власти и органами местного самоуправления условий для осуществления гражданами права на жилище, его безопасности, на неприкосновенность и недопустимости произвольного лишения жилища, на необходимости беспрепятственного осуществления вытекающих из отношений, регулируемых жилищным законодательством, прав, а также на признании равенства участников регулируемых жилищным законодательством отношений по владению, пользованию и распоряжению жилыми помещениями, если иное не вытекает из настоящего Кодекса, другого федерального закона или существа соответствующих отношений, на необходимости обеспечения восстановления нарушенных жилищных прав, их судебной защиты, обеспечения сохранности жилищного фонда и использования жилых помещений по назначению.

Как усматривается из материалов дела, что жилое помещение, расположенное по адресу: <адрес> является собственностью муниципального образования г. Тынды, ФИО1 является нанимателем, ФИО2 и ФИО3, являются членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма, что подтверждается договором социального найма жилого помещения № от ДД.ММ.ГГГГ, выпиской из Реестра муниципального имущества <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ, выпиской из № от ДД.ММ.ГГГГ.

Согласно заключению межведомственной комиссии администрации г. Тынды от ДД.ММ.ГГГГ, многоквартирный жилой дом, расположенный по адресу: <адрес>, признан аварийным и подлежащим сносу, согласно «Положения о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции», утвержденному Постановлением Правительства Российской Федерации от 28 января 2006 г. № 47.

Постановлением администрации г. Тынды № от ДД.ММ.ГГГГ, многоквартирный жилой <адрес> в <адрес> признан аварийным и подлежащим сносу. Установлен срок отселения граждан – ДД.ММ.ГГГГ

Судом также установлено и подтверждается справкой Управления муниципального имущества и земельных отношений Администрации города Тынды № от ДД.ММ.ГГГГ, что ФИО1, ФИО3 и ФИО2 не состоят в Администрации г. Тынды на учете в качестве граждан, нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, с заявлением о постановке на учет не обращались, малоимущим не признавались. Договоры коммерческого найма жилых помещений с ФИО1, ФИО3 и ФИО2 не заключались.

Согласно справке №, выданной <данные изъяты>» ДД.ММ.ГГГГ следует, что в жилом помещении, расположенном по адресу: <адрес>, зарегистрированы ФИО1, ФИО7 (дочь) и ФИО2 (дочь).

Из сообщения заместителя начальника отдела ЖКДХ Администрации <адрес> ФИО9 следует, что <адрес> признан аварийным и подлежащим сносу в рамках Положения «О признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания, многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, садового дома жилым домом и жилого дома садовым домом», утвержденного Постановлением Правительства РФ от 28 января 2006 года № 47.

На основании изложенного вышеуказанное жилое помещение включено в список жилых помещений, признанных непригодными для проживания, из которых планируется переселение граждан в рамках муниципальной программы «Обеспечение доступным и качественным жильем населения г. Тынды», утвержденной постановлением Администрации <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №, номер очереди №.

Из акта обследования помещения, расположенного по адресу: <адрес> проведенного комиссионно в составе комиссии Администрации <адрес> ДД.ММ.ГГГГ следует, что жилое помещение находится на 2 этаже многоквартирного дома. Доступа в квартиру не было. Доступ к ступенькам, ведущим в жилой дом не расчищен. На окнах отсутствуют шторы (занавески) (прилагаются фотографии).

В соответствии с п. 1, 8, 9 ч. 1 ст. 14 ЖК РФ к компетенции органов местного самоуправления относится учет муниципального жилищного фонда, контроль за его сохранностью и соответствием жилых помещений санитарным и техническим требованиям, признание жилых помещений муниципального жилищного фонда непригодными для проживания.

Положением о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, утвержденным Постановлением Правительства Российской Федерации от 28 января 2006 г. № 47, к компетенции органа местного самоуправления отнесено также принятие решения и издание распоряжения с указанием о дальнейшем использовании помещения, сроках отселения физических и юридических лиц в случае признания дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции (п. 49).

Как следует из ст. 85 ЖК РФ граждане выселяются из жилых помещений с предоставлением других благоустроенных жилых помещений по договорам социального найма в случае, если жилое помещение признано непригодным для проживания.

Статьей 87 ЖК РФ установлено, что если жилое помещение, занимаемое по договору социального найма, подлежит переводу в нежилое помещение или признано непригодным для проживания, выселяемым из такого жилого помещения гражданам наймодателем предоставляется другое благоустроенное жилое помещение по договору социального найма.

Согласно ст. 89 ЖК РФ предоставляемое гражданам в связи с выселением по основаниям, предусмотренным ст. 87 ЖК РФ, другое жилое помещение по договору социального найма должно быть благоустроенным применительно к условиям соответствующего населенного пункта, равнозначным по общей площади ранее занимаемому жилому помещению, отвечать установленным требованиям и находиться в черте данного населенного пункта.

Если наниматель и проживающие совместно с ним члены его семьи до выселения занимали квартиру или не менее чем две комнаты, наниматель соответственно имеет право на получение квартиры или на получение жилого помещения, состоящего из того же числа комнат.

Согласно ст. 49 ЖК РФ жилые помещения муниципального жилищного фонда по договорам социального найма предоставляются малоимущим гражданам, признанным по установленным данным кодексом основаниям нуждающимися в жилых помещениях, в предусмотренном данным кодексом порядке.

Основания признания граждан нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, установлены ст. 51 ЖК РФ.

Так, в силу п. 3 ч. 1 ст. 51 ЖК РФ гражданами, нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, признаются граждане, проживающие в помещении, не отвечающем установленным для жилых помещений требованиям.

Частью 2 ст. 52 ЖК РФ определено, что состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях имеют право указанные в ст. 49 названного кодекса категории граждан, которые могут быть признаны нуждающимися в жилых помещениях.

Таким образом, для предоставления жилого помещения по договору социального найма из муниципального жилищного фонда необходимо признание гражданина малоимущим и нуждающимся в жилом помещении.

Согласно ч. 2 ст. 49 ЖК РФ малоимущими гражданами являются граждане, если они признаны таковыми органом местного самоуправления в порядке, установленном законом соответствующего субъекта Российской Федерации, с учетом дохода, приходящегося на каждого члена семьи, и стоимости имущества, находящегося в собственности членов семьи и подлежащего налогообложению.

Пунктом 1 ч. 2 ст. 57 ЖК РФ предусмотрено, что вне очереди жилые помещения по договорам социального найма предоставляются гражданам, жилые помещения которых признаны в установленном порядке непригодными для проживания и не подлежащими ремонту или реконструкции.

Данная норма устанавливает особый (льготный) порядок реализации жилищных прав указанных в ней категорий граждан при условии соблюдения общих требований жилищного законодательства применительно к предоставлению жилых помещений по договорам социального найма и подтверждения объективной нуждаемости в жилом помещении (ч. 2 ст. 49, ч. 1 ст. 52 ЖК РФ).

Таким образом, суд приходит к выводу, что наличие одного лишь факта признания жилого помещения, занимаемого гражданином на условиях социального найма, аварийным и подлежащим сносу, не может являться достаточным основанием для внеочередного обеспечения его жилым помещением по договору социального найма по правилам п. 1 ч. 2 ст. 57 ЖК РФ при отсутствии иных, предусмотренных законом, условий, а именно: признание гражданина органом местного самоуправления малоимущим в установленном порядке и принятие его на учет нуждающихся в жилых помещениях.

Поскольку ФИО1, ФИО2 и ФИО3 на учете в качестве нуждающихся в жилом помещении, предоставляемом по договору социального найма не состоят, малоимущими в установленном порядке не признаны, то законных оснований для возложения на орган местного самоуправления обязанности предоставить ФИО1, ФИО2 и ФИО3 жилое помещение во внеочередном порядке не имеется.

В ходе рассмотрения дела установлено, что постановлением Правительства Амурской области от 25 сентября 2013 года №446 в рамках государственной программы Амурской области «Обеспечение доступным и качественным жильем населения Амурской области» утверждена подпрограмма «Переселение граждан из ветхого жилищного фонда, признанного непригодным для проживания, и (или) жилищного фонда с высоким уровнем износа (более 70 процентов), расположенного в зоне <адрес> на территории <адрес>».

С целью реализации указанной государственной программы Амурской области Постановлением Администрации города Тынды от ДД.ММ.ГГГГ № утверждена муниципальная программа «Обеспечение доступным и качественным жильем населения <адрес> на ДД.ММ.ГГГГ» с подпрограммой «Переселение граждан из ветхого жилищного фонда, признанного непригодным для проживания, и (или) жилищного фонда с высоким уровнем износа (более 70 процентов), расположенного в зоне <адрес>) на территории <адрес>». Срок реализации указанной подпрограммы - ДД.ММ.ГГГГ.

Подпрограмма «Переселение граждан из ветхого жилищного фонда, признанного непригодным для проживания, и (или) жилищного фонда с высоким уровнем износа (более 70 процентов), расположенного в зоне <адрес>) на территории <адрес>» предусматривает предоставление жилых помещений экономкласса, приобретенных (построенных) с использованием субсидий областного бюджета, как нанимателям, так и собственникам жилых помещений, признанных ветхим и аварийным жильем, и членам их семей, в первую очередь лицам, которым в связи со строительством <адрес> было предоставлено временное жилье (раздел 3 подпрограммы).

Постановлением Администрации <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №а утверждён «Порядок предоставления жилых помещений гражданам, переселяемым из ветхого жилищного фонда, признанного непригодным для проживания, и (или) жилищного фонда с высоким уровнем износа (более 70 процентов), расположенного в зоне <адрес>) на территории <адрес>» (далее - Порядок предоставления жилых помещений).

Признание жилого помещения непригодным, а также многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции осуществляется межведомственной комиссией г. Тынды по признанию помещения жилым помещением, жилого помещения пригодным (непригодным) для проживания граждан и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, садового дома жилым домом и жилого дома садовым домом (п.1.3).

Общий список жилых помещений, признанных непригодными для проживания, из которых планируется переселение граждан в рамках подпрограммы, утверждается правовым актом администрации <адрес>.

Список жилых помещений формируется по порядковым номерам в зависимости от даты заключения межведомственной комиссии (п. 1.4).

В ходе рассмотрения дела установлено и не оспаривалось сторонами, что жилое <адрес> признан аварийным и подлежащим сносу в рамках Положения «О признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания, многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, садового дома жилым домом и жилого дома садовым домом», утвержденного.

На основании изложенного вышеуказанное жилое помещение включено в список жилых помещений, признанных непригодными для проживания, из которых планируется переселение граждан в рамках муниципальной программы «Обеспечение доступным и качественным жильем населения <адрес>», утвержденной постановлением Администрации <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №, номер очереди №.

Кроме того, согласно пункту 2.1 Порядка предоставления жилых помещений переселению из аварийного и (или) ветхого жилищного фонда в рамках Подпрограммы подлежат граждане, включенные в список граждан, подлежащих переселению из ветхого и аварийного жилищного фонда, признанного непригодным для проживания, и (или) жилищного фонда с высоким уровнем износа (более 70 процентов), расположенного на территории <адрес> (<адрес>), постоянно проживающие в данном фонде, при отсутствии у них иного жилого помещения в собственности на территории РФ, у супруга (супруги), иного жилого помещения в собственности на территории РФ, приобретенного в браке, а также наличие иного жилого помещения в собственности на территории РФ у несовершеннолетних детей.

Из уведомлений № № от ДД.ММ.ГГГГ следует, что в Едином государственной реестре недвижимости отсутствует информация о правах ФИО1, ФИО2 и ФИО3 на имевшиеся (имеющиеся) у них объекты недвижимости на территории <адрес>.

Согласно Выписке из ЕГРН № № от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 (мать ФИО2 и ФИО3, включенных в договор социального найма) на основании договора купли-продажи квартиры и земельного участка является собственником жилого помещения, площадью 69 кв.м., расположенного по адресу: <адрес>, а также земельного участка по этому же адресу. Кроме того, на основании договора дарения ? доли квартиры и ? доли земельного участка ФИО1 является собственником ? доли в праве общей долевой собственности на жилое помещение, расположенное по адресу: <адрес>, а также ? доли в праве общей долевой собственности на земельный участок, расположенный по этому же адресу.

Таким образом, суд приходит к выводу, что наличие в собственности ФИО1 иного имущества в собственности, также является препятствием для удовлетворения настоящего искового заявления.

В соответствии с ч. 2 ст. 195 ГПК РФ основывает решение только на тех доказательствах, которые были исследованы в судебном заседании.

Принимая во внимание вышеизложенное, суд приходит к выводу об отсутствии оснований для удовлетворения заявленных ФИО1, ФИО2 и ФИО3 к Администрации г. Тынды исковых требований о предоставлении жилого помещения в связи недоказанностью обоснованности их предъявления в настоящем случае.

Руководствуясь ст. 194-199 ГПК РФ

РЕШИЛ:

в удовлетворении искового заявления ФИО5 ФИО11 (<данные изъяты>), ФИО5 ФИО12 (<данные изъяты>), ФИО6 ФИО13 (22 <данные изъяты> к Администрации города Тынды (<данные изъяты>) о предоставлении жилого помещения - отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Амурский областной суд через Тындинский районный суд в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Председательствующий М.В. Кравченко

Решение в окончательной форме изготовлено ДД.ММ.ГГГГ.