Решение № 2-1030/2018 2-1030/2018~М-1037/2018 М-1037/2018 от 18 сентября 2018 г. по делу № 2-1030/2018

***

Мотивированное
решение составлено 24 сентября 2018 года

№ 2-1030/2018

РЕШЕНИЕ Именем Российской Федерации

19 сентября 2018 года г.Березовский

Березовский городской суд Свердловской области в составе: председательствующего судьи Аникиной К.С., при секретаре судебного заседания Цепиловой Д.В., с участием истца ФИО1, третьих лиц ФИО2, ФИО3, ФИО4, ФИО5, рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Администрации Березовского городского округа Свердловской области о признании права пользования жилым помещением на условиях социального найма, возложении обязанности по заключению договора социального найма,

установил:

ФИО1 обратилась в суд с иском к Администрации Березовского городского округа Свердловской области, в котором просила:

признать за истцом ФИО1 и членами ее семьи ФИО2, ФИО3, ФИО5, ФИО4 право пользования на условиях социального найма жилым помещением по адресу: <адрес>;

обязать Администрацию Березовского городского округа Свердловской области заключить с истцом ФИО1 договор социального найма жилого помещения по адресу: <адрес>.

В обоснование иска истец указала, что обратилась в Администрацию Березовского городского округа Свердловской области с заявлением о предоставлении жилого помещения, постановлением главы Березовского городского округа Свердловской области № от дата истцу выделена квартира общей площадью 38,7 кв.м, расположенная по адресу: <адрес>. дата между истцом и Управлением жилищно-коммунального хозяйства Березовского городского округа <адрес> был заключен договор № найма жилого помещения муниципального фонда жилищного коммерческого использования на срок пять лет. дата срок действия данного договора был продлен до дата на основании дополнительного соглашения. Вместе с истцом в указанном жилом помещении проживают: ФИО2, ФИО3, ФИО5, ФИО4 дата комиссией Березовского городского округа Свердловской области на основании акта № было произведено обследование спорного жилого помещения, которое признано ветхим, аварийным и подлежащим сносу на основании заключения от дата №.

В судебном заседании истец ФИО1, третьи лица ФИО2, ФИО3, ФИО4, ФИО5, привлеченные определением суда от дата (л.д.65), заявленные исковые требования поддержали в полном объеме.

Представитель ответчика Администрации Березовского городского округа Свердловской области в судебное заседание не явился, о времени и месте судебного заседания был извещен своевременно и надлежащим образом, что подтверждается распиской (л.д.72). Представителю ответчика было вручено исковое заявление и приложенные к нему документы, а также копия определения о подготовке дела к судебному разбирательству, в котором судом были разъяснены процессуальные права и обязанности сторон, последствия неявки лиц, участвующих в деле, распределено бремя доказывания между сторонами, порядок представления доказательств, последствия их непредставления. Представитель ответчика о причине неявки в судебное заседание не сообщил, доказательств уважительности причин неявки не представил, с ходатайством об отложении судебного разбирательства не обращался, каких-либо ходатайств и возражений по иску от представителя ответчика в адрес суда не поступало.

Суд с учетом мнения лиц, участвующих в деле, руководствуясь ст.167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации определил рассмотреть дело при данной явке.

Заслушав объяснения лиц, участвующих в деле, оценив фактические обстоятельства, исследовав письменные доказательства в материалах дела, суд приходит к следующему.

В соответствии со ст.46 Конституции Российской Федерации каждому гражданину гарантируется судебная защита его прав и свобод.

Исходя из данной конституционной нормы ч.1 ст.11 Жилищного кодекса Российской Федерации устанавливает приоритет судебной защиты нарушенных жилищных прав, то есть прав, вытекающих из отношений, регулируемых жилищным законодательством.

В соответствии с ч.1,2,3 ст.40 Конституции Российской Федерации каждый имеет право на жилище, органы государственной власти и органы местного самоуправления поощряют жилищное строительство, создают условия для осуществления права на жилище, малоимущим, иным указанным в законе гражданам, нуждающимся в жилище, оно предоставляется бесплатно или за доступную плату из государственных, муниципальных и других жилищных фондов в соответствии с установленными законом нормами.

Как установлено судом, спорным является жилое помещение, расположенное по адресу: <адрес>.

По сведениям Комитета по управлению имуществом Березовского городского округа Свердловской области (л.д.47) жилой дом по адресу: <адрес>, включен в реестр муниципального казенного имущества на основании постановления главы администрации г.Березовского от дата № (л.д.48-51).

Согласно ответу на запрос, поступившему из Филиала «Березовское БТИ» СОГУП «Областной Центр недвижимости» от дата № (л.д.52), по данным учетной регистрации документов о правах, осуществляемой в период до начала деятельности органа по государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним (до дата), сведениями о принадлежности квартиры по адресу: <адрес>, филиал не располагает.

Судом также установлено, дата между Управлением жилищно-коммунального хозяйства Березовского городского округа <адрес> и ФИО1 был заключен договор коммерческого найма жилого помещения № о предоставлении нанимателю ФИО1 и членам ее семьи во владение и пользование (коммерческий найм) жилого помещения, находящегося в муниципальной собственности, состоящего из двух комнат общей площадью 38,7 кв.м, по адресу: <адрес> (л.д.14-15,85-86).

Основанием для заключения договора, как следует из его содержания, являлось постановление от дата №, срок договора коммерческого найма установлен в пять лет. Согласно постановлению Администрации Березовского городского округа Свердловской области от дата № «О заключении с ФИО1 договора найма жилого помещения муниципального жилищного фонда коммерческого использования» спорное жилое помещение включено в муниципальный жилищный фонд коммерческого использования и передано в срочное возмездное владение и пользование (коммерческий найм) для проживания на пять лет истцу ФИО1 (л.д.7,76).

Согласно постановлениям Администрации Березовского городского округа Свердловской области от дата № (л.д.8,87) и от дата № (л.д.9,90) на основании заявления истца (л.д.89) договор найма жилого помещения муниципального жилищного фонда коммерческого использования, заключенный с ФИО1, был продлен на пять лет, затем еще на пять лет. Во исполнение постановления от дата № с ФИО1 было заключено дополнительное соглашение от дата (л.д.16,88). Во исполнение постановления от дата № с ФИО1 заключен договор № найма жилого помещения муниципального жилищного фонда коммерческого использования от дата на срок пять лет до дата (л.д.29-30,91-92).

Из копий паспортов (л.д.6,21-28,61-62), справки, выданной ООО «УК «Аллион» от дата (л.д.32), поквартирной карточки (л.д.57), следует, что в спорном жилом помещении по месту жительства на регистрационном учете состоит истец ФИО1, дата года рождения, а также ФИО4, ФИО5, ФИО2, ФИО3

В соответствии со сведениями ООО «УК «Аллион» задолженность по оплате технического обслуживания, коммунальных и прочих услуг в отношении спорного жилого помещения отсутствует (л.д.58-59).

Из представленных ответов Администрации Березовского городского округа Свердловской области от дата, от дата следует, что в ответ на заявление (л.д.93) ответчиком истцу было отказано в заключении договора социального найма спорного жилого помещения по причине отсутствия решения органа местного самоуправления о предоставлении жилого помещения по договору социального найма (л.д.10,11,93-95).

Не согласившись с ответом, истец обратилась в суд с вышеуказанными требованиями, разрешая которые суд исходит из следующего.

Согласно ст.10 Жилищного кодекса Российской Федерации жилищные права и обязанности возникают и прекращаются не иначе, как по основаниям и в порядке, предусмотренном законом.

В соответствии со ст.57 Жилищного кодекса Российской Федерации право на получение в пользование жилого помещения по договору социального найма имеют граждане, состоящие на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, в порядке очередности исходя из времени принятия таких граждан на учет, за исключением установленных частью 2 настоящей статьи случаев.

Основанием заключения договора социального найма является принятое с соблюдением требований Жилищного кодекса Российской Федерации решение органа местного самоуправления о предоставлении жилого помещения гражданину, состоящему на учете в качестве нуждающегося в жилом помещении (части 3 и 4 статьи 57, статья 63 Жилищного кодекса Российской Федерации).

Таким образом, в соответствии с жилищным законодательством заключение договора социального найма жилого помещения является возможным только в отношении граждан, состоящих на учете нуждающихся в улучшении жилищных условий, в порядке очередности, исходя из времени принятия их на учет и включения в списки на получение жилых помещений, в пределах нормы предоставления на основании решения, принятого либо утвержденного органом исполнительной власти, местного самоуправления.

Действующим гражданским законодательством (статья 671 Гражданского кодекса Российской Федерации) предусмотрена также такая правовая категория, как договор найма жилого помещения, по которому одна сторона - собственник жилого помещения или управомоченное им лицо (наймодатель) - обязуется предоставить другой стороне (нанимателю) жилое помещение за плату во владение и пользование для проживания в нем.

Договор социального найма, регулируемый нормами жилищного законодательства, и договор найма (коммерческого), регулируемый нормами гражданского законодательства, являются различными правовыми актами, влекущими различные юридические последствия.

Судом установлено и подтверждено исследованными в судебном заседании письменными доказательствами то обстоятельство, что истцу ФИО1 спорное жилое помещение по адресу: <адрес>, было предоставлено на условиях коммерческого найма.

Как усматривается из материалов дела, решение о предоставлении ФИО1 жилого помещения, о котором возник спор, на условиях социального найма уполномоченным органом не принималось, ордер на жилое помещение не выдавался.

Согласно акту обследования помещения от дата № (л.д.17-18) межведомственная комиссия провела обследование технического состояния жилых помещений и многоквартирного жилого дома по адресу: <адрес>. Заключением № от дата жилой дом признан аварийным и подлежащим сносу (л.д.19-20).

Согласно уведомлениям Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Свердловской области от дата (л.д.33-37) отсутствуют сведения в Едином государственном реестре недвижимости о наличии у истца и третьих лиц объектов недвижимости в период с дата по дата.

Также из представленной в материалы дела копии справки серии МСЭ-2011 №, копия справки серии МСЭ-2012 № следует, что ФИО1 дата установлена первая группа инвалидности (общее заболевание) (л.д.12-13).

Вместе с тем, из ответа на судебный запрос, поступившего из Администрации Березовского городского округа Свердловской области дата, следует, что на учете малоимущих граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий, в Администрации Березовского городского округа истец и третьи лица не состоят (л.д.73). Доказательств того, что на момент заключения договора коммерческого найма истец была признана в установленном законом порядке нуждающейся в улучшении жилищных условий, не представлено.

Поскольку спорное жилое помещение было предоставлено истцу не на условиях социального найма, следовательно, у нее не возникло право пользования спорным жилым помещением по договору социального найма, и, как следствие, не возникло прав и обязанностей нанимателя по договору социального найма в отношении спорной квартиры.

Право граждан на жилое помещение на условиях социального найма возникает при соблюдении ряда условий как со стороны наймодателя, так и со стороны граждан.

Жилищным кодексом Российской Федерации установлен определенный порядок предоставления жилых помещений на условиях социального найма (глава 7 раздел 3): основанием заключения договора социального найма является принятое с соблюдением требований Жилищного кодекса Российской Федерации решение органа местного самоуправления о предоставлении жилого помещения муниципального жилищного фонда гражданину, состоящему на учете в качестве нуждающегося в жилом помещении (ст.49, ч.3 и 4 ст.57, ст.63 Жилищного кодекса Российской Федерации)

В данном случае при предоставлении ФИО1 спорной квартиры указанный порядок соблюден не был, условия, позволяющие признать возникшие отношения как основанные на договоре социального найма, отсутствуют, поскольку, как установлено в судебном заседании, истец не обращалась с заявлением о признании нуждающейся в улучшении жилищных условий, не была принята на соответствующий учет, предоставление жилого помещения производилось без соблюдения очередности предоставления жилого помещения, ордер на жилое помещение не оформлялся.

Таким образом, между сторонами сложились иные договорные отношения по поводу пользования спорным жилым помещением (договор коммерческого найма), но не основанные на условиях договора социального найма.

В связи с изложенным суд, в силу указанных положений законодательства, приходит к выводу об отсутствии правовых оснований для удовлетворения исковых требований истца о признании за ней права пользования жилым помещением по адресу: <адрес>, на условиях социального найма.

Оплата истцом технического обслуживания, коммунальных услуг не могут служить основанием для квалификации спорных правоотношений, как отношений, возникших из пользования жилым помещением на условиях социального найма (л.д.31). Сам по себе факт принятия платы за наем, жилищно-коммунальные услуги, не свидетельствуют о признании со стороны ответчика права истца на жилое помещение на условиях социального найма.

Нарушений порядка отнесения жилого помещения к жилищному фонду коммерческого использования не установлено. Более того, каких-либо положений, позволяющих, в случае нарушения порядка отнесения жилого помещения к жилищному фонду коммерческого использования, отнести такое жилое помещение к жилищному фонду социального использования и признать за гражданами, проживающими в таком жилом помещении на основании договора, право пользования им на условиях договора социального найма законодательство не содержит.

Доказательств того, что истец по иным основаниям приобрела право пользования спорным жилым помещением, суду не представлено и в ходе разбирательства не добыто.

Следует также отметить, что законодатель предусмотрел исключение из общего правила, установленного ч.1 ст.57 Жилищного кодекса Российской Федерации, и установил для отдельных категорий граждан возможность предоставления жилых помещений по договорам социального найма во внеочередном порядке (ч.2 ст.57 Жилищного кодекса Российской Федерации) - при условии соблюдения общих требований жилищного законодательства применительно к предоставлению жилых помещений по договорам социального найма и подтверждения объективной нуждаемости в жилом помещении, что согласуется с ч.3 ст.40 Конституции Российской Федерации.

Для предоставления жилого помещения во внеочередном порядке необходимо одновременное соблюдение следующих условий:

- признание истца малоимущим;

- постановка истца на учет в качестве нуждающегося в предоставлении жилого помещения;

- наличие основания для предоставления жилого помещения вне очереди, предусмотренного ч.2 ст.57 Жилищного кодекса Российской Федерации.

Вместе с тем, данная совокупность условий для предоставления жилого помещения во внеочередном порядке истцу при рассмотрении дела не установлена, истец не признана малоимущей и нуждающейся в предоставлении жилого помещения. Сведений о включении истца в список граждан, имеющих право на внеочередное предоставление жилого помещения, не представлено.

В силу ч.3 ст.196 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации суд принимает решение по заявленным исковым требованиям. Иных исковых требований в рамках настоящего гражданского дела истцом ФИО1 не заявлено.

Суд при вынесении решения оценивает исследованные доказательства в совокупности и учитывает, что у сторон не возникло дополнений к рассмотрению дела по существу, стороны согласились на окончание рассмотрения дела при исследованных судом доказательствах, сторонам также было разъяснено бремя доказывания в соответствии с положениями ст.ст.12,35,56,57 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.194–199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

решил:

отказать в удовлетворении исковых требований ФИО1 к Администрации Березовского городского округа Свердловской области о признании права пользования жилым помещением на условиях социального найма, возложении обязанности по заключению договора социального найма.

Стороны и другие лица, участвующие в деле, вправе подать на решение апелляционную жалобу в судебную коллегию по гражданским делам Свердловского областного суда в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Березовский городской суд Свердловской области.

Председательствующий судья: п/п К.С. Аникина

***

***

***

***

***

***

***

***

***

***

***

***

***