Постановление № 5-146/2018 от 21 июня 2018 г. по делу № 5-146/2018

Дело № 5-146/2018


П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

о назначении административного наказания

22 июня 2018 года г. Элиста

Судья Элистинского городского суда Республики Калмыкия Эминов О.Н., при секретаре Чурюмове Э.Д., рассмотрев дело об административном правонарушении в отношении:

гражданина Республики Азербайджан ФИО1, ДД.ММ.ГГ. года рождения, уроженец <данные изъяты>, паспорт <данные изъяты>, сроком действия с 09 ноября 2016 года до 08 ноября 2026, миграционная карта <данные изъяты> от 17 июня 2018 года, образование среднее специальное, женат, на иждивении 1 ребенок, временно не работает, уклоняется от выезда из Российской Федерации с 11 марта 2018 года,

в совершении правонарушения, предусмотренного ч.1.1 ст.18.8 Кодекса об административных правонарушениях РФ,

у с т а н о в и л :

Гражданин Республики Азербайджан ФИО1 нарушил режим пребывания (проживания) на территории Российской Федерации, выразившийся в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечению определенного срока пребывания, если эти действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния, при следующих обстоятельствах.

10 декабря 2017 года ФИО1 въехал на территорию Российской Федерации через КПП «Михайловка», пребывал на территории Российской Федерации до 04 марта 2018 года. 05 марта 2018 года вновь въехал на территорию Российской Федерации, пребывал на территории Российской Федерации до 04 мая 2018 года. 07 июня 2018 года вновь въехал на территорию Российской Федерации, пребывал на территории Российской Федерации до 15 июня 2018 года. 17 июня 2018 года вновь въехал на территорию Российской Федерации, пребывает на территории Российской Федерации по настоящее время. В суммарном исчислении срок временного пребывания в Российской Федерации гражданина Республики Азербайджан ФИО1 в Российской Федерации за указанный период составил 237 суток. То есть по 11 марта 2018 г. ФИО1 уклоняется от выезда из Российской Федерации, на миграционном учете не состоит.

22 июня 2018 года на посту ДПС №3 г. Элиста Республики Калмыкия, сотрудниками отдела иммиграционного контроля Управления по вопросам миграции МВД по Республике Калмыкия в ходе опроса и проверки документов выявлен факт нарушения режима его (ФИО1) пребывания на территории Российской Федерации.

В судебном заседании ФИО1 вину в содеянном признал, о том, что срок временного пребывания в РФ иностранного гражданина, прибывшего в порядке, не требующем получения визы, не может превышать 90 суток из каждого период в 180 суток, он не знал.

Представитель ОИК УВМ МВД по РК ФИО2 настаивает на привлечении ФИО1 к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 1.1. ст. 18.8 КоАП РФ, и просит применить наказание в виде минимального штрафа и самостоятельного контролируемого выдворения из Российской Федерации, ввиду того, что он имеет финансовую возможность оплатить штраф и выехать за пределы России.

Выслушав лиц, участвующих в деле, исследовав представленные материалы, суд приходит к выводу о виновности ФИО1 в совершении вменяемого ей административного правонарушения.

В соответствии со ст. 24.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснения обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершения административных правонарушений.

Согласно ст. 26.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях при разбирательстве по делу об административном правонарушении выяснению подлежат обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, а именно: наличие события административного правонарушения; виновность лица в совершении административного правонарушения; иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

В соответствии с ч. 1 ст. 27 Конституции РФ гарантируется каждому, кто законно находится на территории Российской Федерации, право свободно передвигаться, выбирать место пребывания и жительства.

Данные права в силу ст. 55 Конституции РФ могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

Согласно ч. 3 ст. 62 Конституции РФ иностранные граждане и лица без гражданства пользуются в Российской Федерации правами и несут обязанности наравне с гражданами Российской Федерации, кроме случаев, установленных федеральным законом или международным договоров Российской Федерации.

В соответствии со ст. 33 Федерального закона от 25 июля 2002 г. № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» иностранный гражданин, виновный в нарушении законодательства Российской Федерации, привлекается к ответственности в соответствии с законодательством Российской Федерации.

В соответствии со ст. 7 Федерального закона «О миграционном учете иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации» от 28 июля 2006 года № 109-ФЗ и п. 20 Правил осуществления миграционного учета иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 15 января 2007 года № 9 иностранный гражданин в случае нахождения в месте пребывания обязан встать на учет по месту пребывания в порядке и на условиях, которые установлены в соответствии с настоящим Федеральным законом или международным договором Российской Федерации. Учету по месту пребывания подлежат временно пребывающие в Российской Федерации иностранные граждане по истечении трех рабочих дней со дня прибытия в место пребывания.

Согласно ст. 5 Федерального закона «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» № 115 от 25 июля 2002 г. (в редакции Федерального закона от 23 июля 2013 г.) срок временного пребывания в Российской Федерации иностранного гражданина, прибывшего в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, не может превышать девяносто суток, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом. Временно пребывающий в Российской Федерации иностранный гражданин обязан выехать из Российской Федерации по истечении срока действия его визы или иного срока временного пребывания, установленного настоящим Федеральным законом или международным договором Российской Федерации, за исключением случаев, когда на день истечения указанных сроков ему продлены срок действия визы или срок временного пребывания, либо ему выданы новая виза, или разрешение на временное проживание, или вид на жительство, либо у него приняты заявление и иные документы, необходимые для получения им разрешения на временное проживание в порядке, предусмотренном статьей 6.1 настоящего Федерального закона, либо федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим правоприменительные функции, функции по контролю, надзору и оказанию государственных услуг в сфере миграции (далее - федеральный орган исполнительной власти в сфере миграции), принято ходатайство работодателя или заказчика работ (услуг) о привлечении иностранного гражданина к трудовой деятельности в качестве высококвалифицированного специалиста или заявление работодателя или заказчика работ (услуг) о продлении срока действия разрешения на работу, выданного такому высококвалифицированному специалисту в соответствии со статьей 13.2 настоящего Федерального закона.

В соответствии со ст. 25.10 Федерального закона от 15 августа 1996 г. №114-ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию» иностранный гражданин или лицо без гражданства, въехавшие на территорию Российской Федерации с нарушением установленных правил либо не имеющие документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, либо утратившие такие документы и не обратившиеся с соответствующим заявлением в территориальный орган федерального органа исполнительной власти, уполномоченного на осуществление функций по контролю и надзору в сфере миграции, либо уклоняющиеся от выезда из Российской Федерации по истечении срока пребывания (проживания) в Российской Федерации, являются незаконно находящимися на территории Российской Федерации и несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.

В соответствии с ч. 1.1 ст. 18.8 Кодекса РФ об административных правонарушениях нарушение иностранным гражданином или лицом без гражданства режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, или в случае утраты таких документов в неподаче заявления об их утрате в соответствующий орган либо в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания, - влечет наложение административного штрафа в размере от двух тысяч до пяти тысяч рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации.

Из протокола 08 РК № 010567 от 22 июня 2018 года, составленного инспектором ОИК УВМ МВД по РК ФИО2, следует, что 22 июня 2018 года в 07 час. 30 минут, на посту ДПС №3 г. Элиста сотрудниками полиции выявлен факт незаконного пребывания на территории Российской Федерации гражданина Республики Азербайджан ФИО3, ДД.ММ.ГГ. года рождения, с 11 марта 2018 года.

Данные обстоятельства подтверждаются имеющимися в паспорте ФИО1 оттисками штампов контрольно-пропускного пункта о пересечении им границы Российской Федерации.

Таким образом, ФИО1 пребывал на территории Российской Федерации с 10 декабря 2017 года по 04 марта 2018 года – 85 суток, с 05 марта 2018 года по 04 мая 2018 года – 60 суток, с 07 июня 2018 года по 15 июня 2018 года – 8 суток, с 17 июня 2018 года по 22 июня 2018 года – 5 суток.

В суммарном исчислении срок временного пребывания в Российской Федерации гражданина Республики Азербайджан ФИО1 в Российской Федерации за указанный период составил 237 суток. Установлено, что 90 суток законного пребывания ФИО1 в Российской Федерации в суммарном исчислении в период 180 суток закончились 11 марта 2018 года.

Представленными в суд материалами, в том числе объяснениями ФИО1, подтверждаются выводы инспектора ОМК УВМ МВД по РК ФИО2 о незаконности нахождения ФИО1 на территории РФ с 11 марта 2018 года.

На основании исследованных доказательств, суд приходит к выводу о том, что в действиях гражданина Республики Азербайджан ФИО1 имеется состав административного правонарушения, предусмотренный ч. 1.1 ст. 18.8 Кодекса РФ об административных правонарушениях – нарушение иностранным гражданином или лицом без гражданства режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, или в случае утраты таких документов в неподаче заявления об их утрате в соответствующий орган либо в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания, если эти действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния.

Разрешая вопрос о виде и мере административного наказания, суд учитывает характер совершенного административного правонарушения, общественную опасность административного правонарушения, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, личность виновного.

ФИО1 вину признал, ранее к административной ответственности не привлекался, что в соответствии со ст. 4.2 КоАП РФ являются смягчающими его вину обстоятельствами.

Обстоятельств, предусмотренных статьей 4.3 КоАП РФ, отягчающих административную ответственность, не имеется.

Из материалов дела и пояснений ФИО1 следует, что близких родственников, являющихся гражданами Российской Федерации и постоянно проживающих здесь, у него нет. Средства для самостоятельного выезда за пределы Российской Федерации он имеет.

Принимая во внимание наличие указанных выше смягчающих наказание обстоятельств, суд считает необходимым назначить ФИО1 наказание в виде административного штрафа в минимальных пределах, предусмотренных санкцией статьи, и с административным выдворением за пределы Российской Федерации в форме контролируемого самостоятельного выезда из Российской Федерации.

Необходимость административного выдворения за пределы Российской Федерации ФИО5 вызвана тем, что он с 11 марта 2018 г. незаконно пребывает на территории РФ, не имея на это никаких законных прав и объективных причин.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 29.9, 29.10 Кодекса РФ об административных правонарушениях,

п о с т а н о в и л:

Признать гражданина Республики Азербайджан ФИО1, ДД.ММ.ГГ. года рождения, виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1.1 ст. 18.8 Кодекса РФ об административных правонарушениях, и назначить ему наказание в виде административного штрафа в размере 2 000 (двух тысяч) рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации в форме контролируемого самостоятельного выдворения из Российской Федерации.

Административное наказание в виде штрафа подлежит оплате по следующим реквизитам: Калмыцкое Отделение Сберегательного банка РФ, получатель: УФК Республики Калмыкии для УВМ МВД по Республике Калмыкия, г. Элиста, 3-й микрорайон, дом №23, ИНН <***>, БИК 048580001, КБК 188 116 430 000 160 20 140, ОКТМО 85701000, наименование платежа: Административный штраф.

Разъяснить, что в соответствии со ст. 20.25 КоАП РФ неуплата административного штрафа в 60-дневный срок со дня вступления постановления в законную силу влечет наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного штрафа либо административный арест на срок до пятнадцати суток, либо обязательные работы на срок до пятидесяти часов.

Постановление может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Калмыкия через Элистинский городской суд Республики Калмыкия в течение 10 суток со дня получения копии постановления.

Судья О.Н. Эминов