Решение № 2А-70/2017 2А-70/2017~М-41/2017 М-41/2017 от 28 марта 2017 г. по делу № 2А-70/2017

Дело № 2а-70/2017


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

29 марта 2017 года р.п. Рудня

Руднянский районный суд Волгоградской области в составе:

председательствующего судьи Шевченко В.Ю.,

с участием:

помощника прокурора Руднянского района Волгоградской области Банько А.Г.,

при секретаре Бирюковой Е.В.,

рассмотрев административное дело по административному исковому заявлению прокурора Руднянского района Волгоградской области в интересах неопределенного круга лиц к администрации Большесудаченского сельского поселения Руднянского муниципального района Волгоградской области о признании незаконным бездействия в части непроведения технической оценки состояния автодорог и устранении допущенных нарушений,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор Руднянского района Волгоградской области в интересах неопределенного круга лиц обратился в суд с административным иском к администрации Большесудаченского сельского поселения Руднянского муниципального района Волгоградской области о признании незаконным бездействия в части непроведения технической оценки состояния автодорог и устранении допущенных нарушений.

В обоснование прокурор указал, что в ходе проведенной проверки установлено, что в ДД.ММ.ГГГГ г. – истекшем периоде ДД.ММ.ГГГГ г. оценка технического состояния дорог Большесудаченского сельского поселения не проводилась, администрация не принимает мер по проведению оценки технического состояния дорог муниципального образования. Просил признать незаконным бездействие органа местного самоуправления в части непроведения технической оценки состояния автодорог инв. №, инв. №, асфальтированных дорог инв.№, инв.№, расположенных в <адрес>, обязать провести оценку технического состояния указанных автодорог.

В судебном заседании прокурор поддержал заявленные требования в полном объёме, ссылаясь на доводы, изложенные в административном иске.

Представитель административного ответчика – администрации Большесудаченского сельского поселения Руднянского муниципального района Волгоградской области в судебное заседание не явился, о дате и времени слушания дела извещен надлежащим образом, в заявлении приобщенном к материалам дела исковые требования прокурора признала в полном объёме, не возражает против их удовлетворения. Последствия признания иска разъяснены и понятны. Просит рассмотреть дело без участия представителя администрации.

Представитель заинтересованного лица ОМВД России по Руднянскому району Волгоградской области в судебное заседание не явился, о дате и времени слушания дела извещен надлежащим образом, о причинах неявки не уведомил.

Исследовав материалы административного дела, суд полагает административный иск подлежащим удовлетворению.

Согласно п. 9 ст. 226 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, если иное не предусмотрено настоящим Кодексом, при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд выясняет: нарушены ли права, свободы и законные интересы административного истца или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление; соблюдены ли сроки обращения в суд; соблюдены ли требования нормативных правовых актов, устанавливающих: полномочия органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, на принятие оспариваемого решения, совершение оспариваемого действия (бездействия); порядок принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия) в случае, если такой порядок установлен; основания для принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия), если такие основания предусмотрены нормативными правовыми актами; соответствует ли содержание оспариваемого решения, совершенного оспариваемого действия (бездействия) нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения.

В соответствии с п.п. 3 и 5 ст. 14 Федерального закона от 06 октября 2003 года N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" к вопросам местного значения поселения относятся: владение, пользование и распоряжение имуществом, находящимся в муниципальной собственности поселения; дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов поселения и обеспечение безопасности дорожного движения на них, включая создание и обеспечение функционирования парковок (парковочных мест), осуществление муниципального контроля за сохранностью автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов поселения, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации;

Согласно ч. 4 ст. 6 Федерального закона от 10.12.1995 г. N 196-ФЗ "О безопасности дорожного движения" к полномочиям органов местного самоуправления городского округа в области обеспечения безопасности дорожного движения относится осуществление мероприятий по обеспечению безопасности дорожного движения на автомобильных дорогах местного значения, в том числе на объектах улично-дорожной сети, в границах городского округа при осуществлении дорожной деятельности.

Таким образом, к компетенции администрации города относится дорожная деятельность, в которую входит, в том числе, деятельность по ремонту и содержанию автомобильных дорог.

Ч. 3 ст. 15 Федерального Закона от 8 ноября 2007 года N 257-ФЗ "Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" установлено, что осуществление дорожной деятельности в отношении автомобильных дорог местного значения обеспечивается уполномоченными органами местного самоуправления.

В силу ч. 1 ст. 17 Федерального закона "Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" содержание автомобильных дорог осуществляется в соответствии с требованиями технических регламентов в целях поддержания бесперебойного движения транспортных средств по автомобильным дорогам и безопасных условий такого движения, а также обеспечения сохранности автомобильных дорог. Содержание автомобильной дороги - это комплекс работ по поддержанию надлежащего технического состояния автомобильной дороги, оценке ее технического состояния, а также по организации и обеспечению безопасности дорожного движения.

Ч. 4 ст. 17 названого Закона предусмотрено, что в целях определения соответствия транспортно-эксплуатационных характеристик автомобильных дорог требованиям технических регламентов владельцами автомобильных дорог в порядке, установленном уполномоченным Правительством РФ федеральным органом исполнительной власти, проводится оценка технического состояния автомобильных дорог.

Порядок проведения оценки технического состояния автомобильных дорог утвержден Приказом Минтранса РФ от 27 августа 2009 года N 150. В соответствии с п. 2 указанного Порядка, оценка технического состояния автомобильных дорог проводится в отношении всех автомобильных дорог в Российской Федерации независимо от их форм собственности и значения. Оценка технического состояния автомобильных дорог проводится в отношении автомобильных дорог общего пользования местного значения - органом местного самоуправления в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности либо уполномоченной им организацией (п. 3 Порядка). Согласно п. 4 Порядка, оценка технического состояния автомобильных дорог проводится не реже одного раза в год. Указанный Приказ Минтранса РФ вступил в силу с 26 февраля 2010 года.

Судом по делу установлено, что согласно Уставу, Большесудаченское сельское поселение Руднянского муниципального района Волгоградской области является муниципальным образованием, которое образовано и наделено статусом сельского поселения Законом Волгоградской области от 21 декабря 2004 года № 969-ОД «Об установлении границ и наделении статусом Руднянского муниципального района и муниципальных образований в его составе».

В соответствии с Перечнем объектов муниципального имущества, находящихся в процессе разграничения в собственности Руднянского муниципального района, но не отнесенных законодательством Российской Федерации к видам имущества, которое может находиться в собственности Руднянского муниципального района, и по указанным причинам передаваемых Руднянским муниципальным районом в порядке разграничения, в собственность Руднянского городского поселения, являющегося приложением к закону Волгоградской области от 30.11.2006 г. № 1324-ОД «О разграничении имущества, находящегося в муниципальной собственности, между муниципальным образованием Руднянский муниципальный район и вновь образованными в его составе муниципальными образованиями», в муниципальную собственность поселения переданы автодороги инв. №, инв. №, асфальтированных дорог инв. №, инв. №, расположенные в <адрес><адрес>.

Проведенной проверкой установлено, что в ДД.ММ.ГГГГ г. – истекшем периоде ДД.ММ.ГГГГ г. оценка технического состояния дорог Большесудаченского сельского поселения не проводилась, администрацией не принимаются меры по проведению оценки технического состояния дорог муниципального образования.

Данный факт также отражен в сообщении главы сельского поселения от ДД.ММ.ГГГГ.

Указанные обстоятельства свидетельствуют о бездействии местной власти в части непроведения технической оценки состояния автодорог и устранении допущенных нарушений, что может повлечь негативные последствия в виде несвоевременного принятия мер по ремонту дорог, и как следствие, к несоответствию технического состояния дорожного полотна, повышению аварийности на указанных дорогах.

При таких данных иск является обоснованным, подлежит удовлетворению.

Руководствуясь ст. 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Административный иск удовлетворить.

Признать незаконным бездействие администрации Большесудаченского сельского поселения Руднянского муниципального района Волгоградской области в части непроведения технической оценки состояния автодорог инв. №, инв. №, асфальтированных дорог инв. №, инв. №, расположенные в <адрес>.

Обязать администрацию Большесудаченского сельского поселения Руднянского муниципального района Волгоградской области провести оценку технического состояния автодорог инв. №, инв. №, асфальтированных дорог инв. №, инв. №, расположенные в <адрес>

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Судебную коллегию по административным делам Волгоградского областного суда через Руднянский районный суд в течение 1 (одного) месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Судья: В.Ю. Шевченко