Решение № 12-01/2019 12-1/2019 12-112/2018 от 10 января 2019 г. по делу № 12-01/2019

Дело № 12-01/2019


РЕШЕНИЕ

11 января 2019 года г.Черняховск

Судья Черняховского городского суда Калининградской области Лялякина Ж.Ю., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу ООО «Формоза-Сервис» на постановление начальника отдела ГИБДД МО МВД России «Черняховский» от 17 октября 2018 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном статьей 12.33 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении юридического лица,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением начальника ОГИБДД МО МВД России «Черняховский» от 17 октября 2018 года Общество с ограниченной ответственностью «Формоза-Сервис» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного статьей 12.33 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, с назначением административного наказания в виде административного штрафа в размере трехсот тысяч рублей.

В жалобе, адресованной в Черняховский городской суд, ООО «Формоза-Сервис» просит отменить указанное постановление и прекратить производство по делу об административном правонарушении, поскольку юридическое лицо не причастно к совершению правонарушения, не осуществляло деятельность на территории г.Черняховска.

Представитель (защитник) юридического лица, привлекаемого к административной ответственности, ФИО1 в судебном заседании вину ООО «Формоза-Сервис» в совершении правонарушения, предусмотренного ст.12.33 КоАП РФ, признал полностью, пояснив, что ООО «Формоза-Сервис» заключило договор с «Нэт Балт Нэт Холдинг», на основании которого проводило строительно-монтажные работы 28.08.2018 в г.Черняховске на участке дороги по ул.Калининградской, 27, не согласовав с органами ГИБДД расстановку дорожных знаков. Событие правонарушения, вину и процедуру привлечения к ответственности не оспаривает, просит применить ч 3.2. ст.4.1 КоАП РФ и с учетом фактических обстоятельств дела, отсутствия негативных последствий, снизить размер назначенного наказания ниже низшего предела.

Рассмотрев материалы административного дела, доводы жалобы, заслушав лицо, принимавшее участие в судебном заседании, судья пришел к следующему выводу. Согласно статье 12.33 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях повреждение дорог, железнодорожных переездов или других дорожных сооружений либо технических средств организации дорожного движения, которое создает угрозу безопасности дорожного движения, а равно умышленное создание помех в дорожном движении, в том числе путем загрязнения дорожного покрытия, - влечет наложение административного штрафа на юридических лиц в размере трехсот тысяч рублей.

Согласно статьи 3 Федерального закона от 15.11.1995 N 196-ФЗ "О безопасности дорожного движения" основными принципами обеспечения безопасности дорожного движения являются приоритет жизни и здоровья граждан, участвующих в дорожном движении, над экономическими результатами хозяйственной деятельности.

Статьей 4 вышеуказанного Федерального закона установлено, что законодательство Российской Федерации о безопасности дорожного движения состоит из настоящего Федерального закона и других федеральных законов, принимаемых в соответствии с ними иных нормативных правовых актов Российской Федерации, законов и иных нормативных правовых актов субъектов Российской Федерации, муниципальных правовых актов.

Согласно пункту 1.5 Правил дорожного движения, утвержденных Постановлением Совета Министров - Правительства Российской Федерации от 23 октября 1993 года N 1090 запрещается повреждать или загрязнять покрытие дорог, снимать, загораживать, повреждать, самовольно устанавливать дорожные знаки, светофоры и другие технические средства организации движения, оставлять на дороге предметы, создающие помехи для движения. Лицо, создавшее помеху, обязано принять все возможные меры для ее устранения, а если это невозможно, то доступными средствами обеспечить информирование участников движения об опасности и сообщить в полицию.

В соответствии с пунктом 6 части 2 статьи 29 Федерального закона от 08.11.2007 N 257-ФЗ "Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" пользователям автомобильными дорогами и иным осуществляющим использование автомобильных дорог лицам запрещается: повреждать автомобильные дороги или осуществлять иные действия, наносящие ущерб автомобильным дорогам либо создающие препятствия движению транспортных средств и (или) пешеходов.

Постановлением Совета Министров - Правительства Российской Федерации от 23.10.1993 N 1090 "О правилах дорожного движения" утверждены Основные положения по допуску транспортных средств к эксплуатации и обязанностям должностных лиц по обеспечению безопасности дорожного движения (далее - Основные положения).

В соответствии с пунктом 14 Основных положений должностные и иные лица, ответственные за производство работ на дорогах, обязаны обеспечивать безопасность движения в местах проведения работ. Эти места, а также неработающие дорожные машины, строительные материалы, конструкции и тому подобное, которые не могут быть убраны за пределы дороги, должны быть обозначены соответствующими дорожными знаками, направляющими и ограждающими устройствами, а в темное время суток и в условиях недостаточной видимости - дополнительно красными или желтыми сигнальными огнями. По окончании работ на дороге должно быть обеспечено безопасное передвижение транспортных средств и пешеходов.

Пунктом 15 Основных положений установлена обязанность соответствующих должностных и иных лиц в случаях, предусмотренных законодательством, согласования действий по производству работ на дорогах, в частности обязанность согласования производства любых работ на дороге, создающих помехи движению транспортных средств или пешеходов.

Как следует из материалов дела, 28.08.2018 года в ходе несения службы по обеспечению безопасности дорожного движения госинспектором ОГИБДД МО МВД России «Черняховский» капитаном полиции ФИО6 было выявлено, что на участке Федеральной автодороги Калининград — Черняховск - Нестеров в границах улицы Калининградской, д.27 в г.Черняховске, производятся строительно-монтажные работы с помощью автовышки, каких либо дорожных знаков на данном участке, предупреждающих участников дорожного движения об ограничении движения и возможной опасности не имеется. Каких либо уведомлений на проведение дорожных работ, а тем более связанных с изменением режима движения на данном участке ОГИБДД МО МВД России «Черняховский» не получало.

О имеющихся препятствиях в дорожном движении на данной автодороге был составлен соответствующий акт.

Деятельностью предприятия были созданы помехи в дорожном движении, а именно - умышленное создание помех в дорожном движении, так как осуществление работ по прокладке коммуникаций проводилось сознательно.

Выявленное 28.08.2018 года правонарушение, выразившееся в производстве работ связанных с установкой коммуникаций на автодороге Калининград - Черняховск - Нестеров границах улицы Калининградской, д.27 в г.Черняховске путем частичного перекрытия дорожного движения, несло непосредственную угрозу безопасности дорожного движения, так как участники дорожного движения соответствующим образом о возможной опасности не информировались, дорожные знаки предупреждающих о возможной опасности не выставлялись, полоса по которой осуществлялся объезд места производства работ - защитных ограждений не имела, что несло непосредственную угрозу жизни и здоровью участников дорожного движения.

Обстоятельства, установленные в ходе рассмотрения дела об административном правонарушении, свидетельствуют о совершении указанным юридическим лицом административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена статьей 12.33 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Факт совершения ООО «Формоза-Сервис» административного правонарушения и его виновность подтверждены совокупностью доказательств, в том числе: протоколом об административном правонарушении от 20.09.2018; актом о выявленных недостатках в эксплуатационном состоянии автомобильной дороги (улицы) от 28.08.2018 и фототаблицей, уведомлением о проведении ООО «Формоза-Сервис» от 30.08.2018 дорожных работ, приказом директора ООО «Формоза- Сервис» № «о назначении ответственного лица за производство работ», объяснениями ФИО5

Действия ООО «Формоза-Сервис» квалифицированы по ст.12.33 КоАП РФ правильно. Срок давности и порядок привлечения общества к административной ответственности соблюдены.

Согласно части 3.2 статьи 4.1 КоАП РФ, при наличии исключительных обстоятельств, связанных с характером совершенного административного правонарушения и его последствиями, имущественным и финансовым положением привлекаемого к административной ответственности юридического лица, судья, орган, должностное лицо, рассматривающие дела об административных правонарушениях либо жалобы, протесты на постановления и (или) решения по делам об административных правонарушениях, могут назначить наказание в виде административного штрафа в размере менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного соответствующей статьей или частью статьи раздела II настоящего Кодекса, в случае, если минимальный размер административного штрафа для юридических лиц составляет не менее ста тысяч рублей.

В данном случае минимальное наказание, предусмотренное ст.12.33 КоАП РФ для юридических лиц в виде штрафа в размере 300000 руб., не соответствует тяжести совершенного правонарушения и не обеспечивает достижение целей административного наказания, предусмотренных данной статьей.

В рассматриваемом случае сумма минимального размера санкции в размере 300000 руб. представляет собой несоразмерное ограничение гарантированных Конституцией Российской Федерации свободы экономической деятельности, права каждого на свободное использование своих способностей и имущества для предпринимательской и иной не запрещенной законом экономической деятельности, будет носить неоправданно карательный характер, не соответствующий тяжести правонарушения и степени вины лица, привлеченного к ответственности.

Суд считает, что исходя из обстоятельств дела, с целью наложения справедливого и соразмерного административного наказания, с учетом характера и степени общественной опасности, ввиду отсутствия ущерба, учитывая привлечение к административной ответственности впервые (иного в материалы дела не представлено), с учетом части 3.2 и части 3.3 статьи 4.1 КоАП РФ, общество следует привлечь к административной ответственности в виде административного штрафа в размере 200000 руб.

При таких обстоятельствах постановление должностного лица, вынесенное в отношении общества по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст.12.33 КоАП РФ, подлежит изменению путем снижения назначенного обществу наказания в виде административного штрафа до 200000 рублей.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 30.7 КоАП РФ, судья

РЕШИЛ:

Жалобу общества с ограниченной ответственностью «Формаза-Сервис» удовлетворить частично.

Постановление начальника ОГИБДД МО МВД России «Черняховский» от 17 октября 2018 года № в отношении юридического лица Общества с ограниченной ответственностью «Формоза-Сервис» по делу об административном правонарушении, предусмотренном статьей 12.33 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, изменить.

Назначенное Обществу с ограниченной ответственностью «Формоза-Сервис» административное наказание в виде административного штрафа снизить до 200000 рублей.

Настоящее решение может быть обжаловано в судебную коллегию по административным делам Калининградского областного суда через Черняховский городской суд в течение 10 дней.

Судья Ж.Ю.Лялякина