Решение № 2А-281/2018 2А-281/2018~М-336/2018 М-336/2018 от 16 октября 2018 г. по делу № 2А-281/2018

Р Е Ш Е Н И Е

именем Российской Федерации

17 октября 2018 г. г. Севастополь

Севастопольский гарнизонный военный суд в составе председательствующего Храменкова П.В., при секретаре судебного заседания Бекирове Э.Б., с участием административного истца ФИО1, его представителя ФИО2, представителя административного ответчика командира войсковой части (номер) ФИО3, рассмотрев в открытом судебном заседании, в помещении военного суда, административное дело № 2а-281/2018 по административному исковому заявлению военнослужащего войсковой части (номер) (изъято) ФИО1 об оспаривании действий командира данной воинской части, связанных с включением в реестр участников накопительно-ипотечной системы жилищного обеспечения военнослужащих (далее - НИС),

установил:

ФИО1 обратился в суд с вышеуказанным заявлением, в котором просил признать незаконными действия командира войсковой части (номер), связанные с включением его в реестр участников НИС и обязать упомянутое должностное лицо исключить его из этого реестра. Кроме того ФИО1 просил возложить обязанность на командира войсковой части (номер) по обеспечению его и членов его семьи жилым помещением в соответствии с очередностью.

В обоснование своих требований административный истец в поданном заявлении отметил, что с 3 июня 1998 г. по 15 января 2014 г. он проходил военную службу в войсковой части (номер), а 15 января 2014 г. на основании п. «а» ч. 6 ст. 25 закона Украины «О воинской обязанности и военной службе» его уволили в запас Вооруженных Сил Украины. В дальнейшем 10 июня 2014 г. он в соответствии со ст. 38 Федерального закона Российской Федерации «О воинской обязанности и военной службе» заключил контракт о прохождении военной службы сроком на 3 года с 10 июня 2014 г. по 9 июня 2017 г., который 10 июня 2017 г. он продлил на один год, а 10 июня 2018 г. ещё на один год. Ссылаясь в своем заявлении на ст. 11 Федерального конституционного закона «О принятии в Российскую Федерацию Республики Крым и образования в составе Российской Федерации новых субъектов – Республики Крым и города федерального значения Севастополя» от 21 марта 2014 г. № 6-ФКЗ, Указ Президента России «О признании действительными воинских званий, документов об образовании и (или) о квалификации проживающих на территориях Республики Крым и г. Севастополя граждан Российской Федерации, поступивших на военную службу по контракту во внутренние войска Министерства внутренних дел Российской Федерации, и документов о прохождении ими военной службы» от 14 декабря 2015 г. № 622, Федеральный закон «О статусе военнослужащих» от 27 мая 1998 г. № 76-ФЗ, Федеральный закон «О НИС» от 20 августа 2004 г. № 117-ФЗ ФИО1 полагает, что при наличии выслуги на военной службе более 17 лет и без своего согласия он не мог быть включен в реестр участников НИС, так как подлежит обеспечению жилым помещением для постоянного проживания.

В ходе судебного заседания административный истец и его представитель настаивали на удовлетворении требований административного иска и пояснили, что командование войсковой части (номер) ошибочно решило, что ФИО1 первый контракт о прохождении военной службы заключил 10 июня 2014 г. и подлежит обязательному включению в реестр участников НИС, так как на самом деле первый контракт административный истец заключил 6 декабря 1999 г. По мнению Должикова включение его в реестр участников НИС произошло из-за незаконных действий командира войсковой части (номер), в связи с которыми он в настоящее время лишен права на обеспечение жилым помещением для постоянного проживания от Федеральной службы войск национальной гвардии Российской Федерации.

Представитель командира войсковой части (номер) в удовлетворении заявленных требований просил отказать, пояснив, что поскольку ФИО1 проходит военную службу в звании (изъято), заключил первый контракт после 1 января 2005 г. и его общая продолжительность на военной службе составила более 3 лет, то в соответствии с п. 3 ч. 2 ст. 9 Федерального закона «О НИС» от 20 августа 2004 г. № 117-ФЗ последний является обязательным участником НИС. Кроме того ФИО3 отметил, что согласно Порядку реализации НИС войск национальной гвардии Российской Федерации, утвержденному приказом Директора Федеральной службы войск национальной гвардии Российской Федерации от 14 марта 2017 г. № 79 (далее - Порядок), командир войсковой части (номер) включения ФИО1 в реестр участников НИС не осуществлял, а лишь подготавливал необходимые документы для включения военнослужащего в этот реестр и направлял их в вышестоящий орган управления (по подчиненности). По мнению ФИО3 оснований для исключения ФИО1 из реестра участников НИС не имеется поскольку данный военнослужащий был включен в этот реестр в соответствии с законом.

Исследовав материалы дела, заслушав объяснения участвующих в деле лиц, суд приходит к следующему.

Из п. 1 и 15 ст. 15 Федерального закона «О статусе военнослужащих» от 27 мая 1998 г. № 76-ФЗ следует, что обеспечение военнослужащих, проходящих военную службу по контракту, жилыми помещениями может быть реализовано в форме предоставления им денежных средств в рамках НИС, условия и порядок участия в которой установлены Федеральным законом от 20 августа 2004 г. № 117-ФЗ «О НИС».

В соответствии с п. 3 ч. 2 ст. 9 Федерального закона «О НИС» от 20 августа 2004 г. № 117-ФЗ основанием для включения военнослужащего федеральным органом исполнительной власти или федеральным государственным органом, в которых федеральным законом предусмотрена военная служба, в реестр участников для прапорщиков, заключивших первый контракт о прохождении военной службы после 1 января 2005 года, является общая продолжительность их военной службы по контракту три года.

Пунктами 16, 19, 20 и 22 Порядка предусмотрено, что при возникновении основания, указанного в ч. 2 ст. 9 Федерального закона № 117-ФЗ, ответственное должностное лицо составляет список для включения (повторного включения) военнослужащего в реестр и представляет его на подпись командиру воинской части. К списку для включения в реестр прилагаются документы указанные в п. 16.1-16.3 Порядка. Списки для включения в реестр и документы, указанные в п. 16 Порядка, не позднее 1 числа месяца, следующего за отчетным, направляются воинскими частями в вышестоящий орган управления (по подчиненности). Ответственное должностное лицо вышестоящего органа управления осуществляет проверку представленных списков и документов, для включения в реестр и в срок до 5 числа каждого месяца направляет в регистрирующий орган сводный список военнослужащих для включения их в реестр. Внесение в реестр записи о включении военнослужащего в реестр производится регистрирующим органом в течение 10 рабочих дней со дня представления списка для включения в реестр (сводного списка для включения в реестр).

Из послужного списка Должикова видно, что с 3 июня 1998 г. по 15 января 2014 г. он проходил военную службу по контракту в Украине в войсковой части (номер), а 15 января 2014 г. в связи с увольнением с военной службы по истечению срока контракта его исключили из списков личного состава воинской части. 10 июня 2014 г. ФИО1 заключил контракт о прохождении военной службы с Министерством внутренних дел Российской Федерации, в лице командира войсковой части (номер), сроком на 3 года с 10 июня 2014 г. по 9 июня 2017 г., который 10 июня 2017 г. он продлил на один год, а затем 10 июня 2018 г. еще на один год.

Согласно справке командира войсковой части (номер) от 16 августа 2018 г. № 132 выслуга лет ФИО1 на военной службе по состоянию на 1 августа 2018 г. составляет более 19 лет.

Из списка для включения военнослужащих в реестр участников НИС и уведомления о включении военнослужащего в реестр видно, что упомянутый список с фамилией ФИО1 подписан 22 июня 2018 г. командиром войсковой части (номер), а 13 августа 2018 г. административный истец включен в реестр участников НИС. При этом из представленных суду доказательств не следует, что командир войсковой части (номер) производил действия, связанные с включением административного истца в реестр участников НИС.

Поскольку действий по включению военнослужащих в реестр участников НИС командир войсковой части (номер) не осуществляет, то при таких обстоятельствах суд приходит к выводу, что оснований для признания незаконными действий командира войсковой части (номер), связанных с включением ФИО1 в реестр участников НИС, не имеется, в связи с чем суд отказывает в удовлетворении требований изложенных ФИО1 в административном исковом заявлении.

Так как в действиях командира войсковой части (номер), рассматриваемых в рамках административного иска, суд не усматривает нарушений закона, то оснований для возложения на должностное лицо обязанностей изложенных в требованиях ФИО1 у суда не имеется.

Решая вопрос о судебных расходах, понесенных административным истцом в связи с рассмотрением настоящего дела, суд считает необходимым в соответствии со ст. 103 и 111 КАС РФ отказать в возложении на должностное лицо обязанности по возмещению истцу судебных расходов, связанных с уплатой госпошлины.

Руководствуясь ст. 111, 175 - 180 и 227 КАС РФ,

решил:

в удовлетворении административного искового заявления ФИО1 об оспаривании действий командира войсковой части (номер), связанных с включением в реестр участников накопительно-ипотечной системы жилищного обеспечения военнослужащих, - отказать.

Судебные расходы по делу отнести на счет административного истца.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Северо-Кавказский окружной военный суд, через Севастопольский гарнизонный военный суд, в течение месяца со дня принятия его в окончательной форме.

Председательствующий П.В. Храменков