Решение № 2-5398/2017 2-5398/2017~М-5133/2017 М-5133/2017 от 22 августа 2017 г. по делу № 2-5398/2017

Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ



Дело № 2-5398/2017
г. Тюмень
23 августа 2017 г.
Центральный районный суд г. Тюмени в составе:

председательствующего судьи Урубковой О.В.

при секретаре Поповой Ю.В.

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к департаменту здравоохранения Тюменской области, Федеральному фонду обязательного медицинского страхования, территориальному фонду обязательного медицинского страхования Тюменской области, Государственному бюджетному учреждению здравоохранения Тюменской области «Областная клиническая психиатрическая больница» о заключении договора о предоставлении и выплате единовременной компенсационной выплаты медицинскому работнику,

У С Т А Н О В И Л :

Истец ФИО1 обратился в суд с иском к ответчикам Департаменту здравоохранения Тюменской области (далее по тексту – Департамент), территориальному фонду обязательного медицинского страхования Тюменской области (далее по тексту – ТФОМС ТО) об обязании указанных органов, а также Федерального фонда обязательного медицинского страхования заключить с ним договор на осуществление единовременной компенсационной выплаты и перечислении ему единовременной компенсационной выплаты в размере 1000000 рублей в течение 30 дней с момента заключения договора. Требования мотивированы тем, что ДД.ММ.ГГГГ заключил трудовой договор с Государственным бюджетным учреждением здравоохранения Тюменской области «Областная клиническая психиатрическая больница», который носил срочный характер, поскольку он был принят на должность <данные изъяты> на период отпуска по уходу за ребенком ФИО5 ДД.ММ.ГГГГ вышеуказанный трудовой договор был прекращен в связи с призывом работника на военную службу в ряды Российской Армии. ДД.ММ.ГГГГ он снова был принят на работу на ту же должность на период отпуска по уходу за ребенком ФИО5 То есть оба трудовых договора являлись временными. ДД.ММ.ГГГГ с ним было заключено дополнительное соглашение к трудовому договору, согласно которому его работа является основной и договор заключен на неопределенный срок. Также с ДД.ММ.ГГГГ он выполняет работу по совместительству на <данные изъяты> на основании договора. ДД.ММ.ГГГГ он обратился за компенсационной выплатой, однако получил отказ, который был мотивирован тем, что трудовые отношения между ним и ГБУЗ ТО «ОКПБ» были прекращены в 2014 г., и в 2016 г. он был вновь трудоустроен. А после повторного заключения трудового договора с сельским медицинским учреждением, работник не является прибывшим (переехавшим) на работу в 2016 г. и право на получение единовременной компенсационной выплаты у него не возникает. Считает, что его права как молодого специалиста были нарушены. В 2014 г. претендовать на получение вышеуказанной выплаты он не мог, так как был трудоустроен временно и не мог осуществлять трудовую деятельность на селе 5 лет. Прекращение трудового договора и призыв на военную службу не зависели от его воли и были предусмотрены законодательством РФ.

ДД.ММ.ГГГГ в ходе подготовки дела к судебному разбирательству к участию в деле в качестве соответчиков в силу ст.40 ГПК РФ привлечены Государственное бюджетное учреждение здравоохранения Тюменской области «Областная клиническая психиатрическая больница» (далее по тексту ГБУЗ ТО «ОКПБ»), Федеральный фонд обязательного медицинского страхования (далее по тексту ФООМС).

ДД.ММ.ГГГГ от истца ФИО1 поступило уточненное исковое заявление, в котором просит обязать Департамент здравоохранения Тюменской области и Государственное бюджетное учреждение здравоохранения Тюменской области «Областная клиническая психиатрическая больница» заключить трехсторонний договор с ФИО1 на осуществление единовременной компенсационной выплаты медицинскому работнику, обязать Федеральный фонд обязательного медицинского страхования перечислить в территориальный фонд обязательного медицинского страхования Тюменской области 600000 рублей на осуществление единовременной компенсационной выплаты ФИО1; обязать Территориальный фонд обязательного медицинского страхования Тюменской области перечислить в бюджет Тюменской области для последующего направления в департамент здравоохранения Тюменской области 600000 рублей на осуществление единовременной компенсационной выплаты медицинскому работнику ФИО1, обязать Департамент здравоохранения Тюменской области перечислить ФИО1 единовременную компенсационную выплату в размере 1000000 рублей в течение 30 дней с момента заключения договора о предоставлении единовременной компенсационной выплаты.

В судебном заседании истец ФИО1 исковые требования с учетом уточнений поддержал.

Представитель ответчика департамента здравоохранения Тюменской области ФИО2 исковые требования не признала, пояснила, что в единовременная компенсационная выплата не может быть осуществлена ФИО1, так как он обратился за выплатой в 2016 г. будучи повторно трудоустроенным в сельское медицинское учреждение. А в 2014 г. при первичном трудоустройстве он с таким заявлением не обращался.

Представители ответчиков территориального фонда обязательного медицинского страхования Тюменской области ФИО3 и ГБУЗ ТО «ОКПБ» ФИО4 исковые требования не признали по тем же основаниям.

Представитель Федерального фонда обязательного медицинского страхования в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом, об отложении дела не просил, сведений об уважительных причинах неявки суду не представил. В отзыве на исковое заявление просит рассмотреть дело в отсутствие представителя. Также указывает на то, что принятие решения об осуществлении медицинским работникам единовременных компенсационных выплат отнесено к полномочиям органа исполнительной власти субъекта российской Федерации. Федеральный фонд участником такого договора не является, решение о его заключении либо об отказе в заключении не принимал, прав ФИО1 Д,В. не нарушал.

Выслушав объяснения истца ФИО1, представителя ответчика Департамента ФИО2, представителя ответчика ТФОМС ТО ФИО3, представителя ответчика ГБУЗ ТО «ОКПБ» ФИО4, исследовав материалы дела, суд считает исковые требования обоснованными и подлежащими удовлетворению.

Судом установлено следующее.

ДД.ММ.ГГГГ между ответчиком ГБУЗ ТО «ОКПБ» и истцом ФИО1 заключен трудовой договор №, согласно которому ФИО1 принят в <данные изъяты> № на должность <данные изъяты> на период отпуска по уходу за ребенком ФИО9 (л.д.22-25).

Как следует из трудовой книжки ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ трудовой договор прекращен в связи с призывом работника на военную службу п.1.ч.1 ст.83 Трудового кодекса российской Федерации (л.д.14-21).

ДД.ММ.ГГГГ между ответчиком ГБУЗ ТО «ОКПБ» и истцом ФИО1 заключен трудовой договор №, согласно которому ФИО1 принят на должность <данные изъяты> на период отпуска по уходу за ребенком ФИО9 (л.д.26-28).

ДД.ММ.ГГГГ между ответчиком ГБУЗ ТО «ОКПБ» и истцом ФИО1 заключено дополнительное соглашение № к трудовому договору от ДД.ММ.ГГГГ №, согласно которому ранее заключенный трудовой договор изложен в иной редакции, а именно работа у работодателя для работника является основной, дополнительное соглашение заключается на неопределенный срок (л.д.32-34).

ДД.ММ.ГГГГ между ответчиком ГБУЗ ТО «ОКПБ» и истцом ФИО1 заключен трудовой договор № на работу по совместительству на <данные изъяты> на неопределенный срок (л.д.29-31).

ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 обратился в Департамент здравоохранения Тюменской области с заявлением о производстве единовременной компенсационной выплате (л.д.40).

Департаментом в производстве указанной выплаты было отказано, поскольку в случае расторжения трудового договора и последующего повторного заключения трудового договора с сельским медицинским учреждением, работник не является прибывшим (переехавшим) на работу в 2016 г. и право на получение единовременной компенсационной выплаты у такого работника не возникает (л.д.43-44).

В соответствии с ч.12.1 ст.51 № 326-ФЗ «Об обязательном медицинском страховании в Российской Федерации» в 2017 году осуществляются единовременные компенсационные выплаты медицинским работникам в возрасте до 50 лет, имеющим высшее образование, прибывшим в 2016 и 2017 годах на работу в сельский населенный пункт, либо рабочий поселок, либо поселок городского типа или переехавшим на работу в сельский населенный пункт, либо рабочий поселок, либо поселок городского типа из другого населенного пункта и заключившим с уполномоченным органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации договор, в размере одного миллиона рублей на одного указанного медицинского работника. Финансовое обеспечение единовременных компенсационных выплат медицинским работникам в 2017 году осуществляется за счет иных межбюджетных трансфертов, предоставляемых бюджету территориального фонда из бюджета Федерального фонда в соответствии с федеральным законом о бюджете Федерального фонда на очередной финансовый год и на плановый период, и средств бюджетов субъектов Российской Федерации в соотношении соответственно 60 и 40 процентов.

Согласно п.1 Постановления Правительства Тюменской области от 29.08.2016 N 357-п (ред. от 14.04.2017) «Об осуществлении в 2016 - 2017 годах единовременных компенсационных выплат отдельным категориям медицинских работников, прибывших (переехавших) в сельские населенные пункты либо рабочие поселки, либо поселки городского типа» единовременная компенсационная выплата в размере одного миллиона рублей (далее - выплата) предоставляется в 2016 - 2017 годах медицинским работникам государственных учреждений здравоохранения Тюменской области или муниципальных учреждений здравоохранения в возрасте до 50 лет, имеющим высшее образование, которые в 2016 - 2017 годах прибыли на работу в сельские населенные пункты либо рабочие поселки, либо поселки городского типа или переехали в указанный период на работу в сельский населенный пункт либо рабочий поселок, либо поселок городского типа из другого населенного пункта (далее - медицинский работник). Право на получение выплаты предоставляется медицинскому работнику один раз за весь период трудовой деятельности… Выплата устанавливается и выплачивается медицинскому работнику только по основному месту работы.

Суд считает, что истец ФИО1 при трудоустройстве в 2014 г. в ГБУЗ ТО «ОКПБ» не обладал правом на получение единовременной компенсационной выплаты, поскольку работа имела срочный характер, на период декретного отпуска, и не являлась основной для истца, в трудовом договоре работа не указана как основное место работы. Учитывая, что в договоре на предоставление единовременной компенсационной выплаты предусматривается обязанность медицинского работника в течение пяти лет работать по основному месту работы (п.7 Постановления Правительства Тюменской области от 29.08.2016 N 357-п (ред. от 14.04.2017) «Об осуществлении в 2016 - 2017 годах единовременных компенсационных выплат отдельным категориям медицинских работников, прибывших (переехавших) в сельские населенные пункты либо рабочие поселки, либо поселки городского типа»).

То есть истец не подпадал под категорию лиц, которым предоставляется такая выплата.

Указанные обстоятельства подтвердила в суде представитель Департамента ФИО2, пояснив, что с лицами, трудоустроенными временно договор о предоставлении единовременной компенсационной выплате не заключается.

А бессрочный трудовой договор по основному месту работы был заключен с истцом только в 2016 г. (дополнительное соглашение от ДД.ММ.ГГГГ), после чего истец и обратился за получением выплаты. Поэтому и право на получение выплаты появилось у ФИО1 только в 2016 г.

При таких обстоятельствах суд считает, что трудоустройство на временную ставку истца в 2014 г. в ГБУЗ «ОКПБ» нельзя считать прибытием на работу в сельский населенный пункт в том смысле, который закладывает в эти понятия № 326-ФЗ «Об обязательном медицинском страховании в Российской Федерации», поскольку подразумевается прибытие на постоянное, основное место работы в сельский населенный пункт, чего не было в 2014 г., а произошло только в 2016 г.

Кроме того, суд учитывает тот факт, что срочный трудовой договор от ДД.ММ.ГГГГ был прекращен по независящим от воли сторон (в том числе работника) обстоятельствам, при этом истец выполнял своей воинский долг перед Российской Федерацией.

Поэтому требования истца об обязании заключения с Департаментом, ГБУЗ ТО «ОКПБ» трехстороннего договора с ФИО1 на осуществление единовременной компенсационной выплаты, обязании ФФОМС перечислить в ТФОМС ТО 600000 рублей на осуществление единовременной компенсационной выплаты ФИО1, обязании ТФЛМС ТО перечислить в бюджет Тюменской области для последующего направления в Департамент 600000 рублей на осуществление единовременной компенсационной выплаты медицинскому работнику ФИО1, обязании Департамента перечислить ФИО1 единовременную компенсационную выплату в размере 1000000 рублей подлежат удовлетворению.

При этом суд не находит законных оснований для установления 30-ти дневного срока перечисления единовременной компенсационной выплаты с момента заключения договора, поскольку указанный срок не предусмотрен в законе, напротив в п.9 Постановления Правительства Тюменской области от 29.08.2016 N 357-п (ред. от 14.04.2017) «Об осуществлении в 2016 - 2017 годах единовременных компенсационных выплат отдельным категориям медицинских работников, прибывших (переехавших) в сельские населенные пункты либо рабочие поселки, либо поселки городского типа» предусмотрено, что средства Департамент перечисляет в срок, установленный трехсторонним договором.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.3, 12, 56, 67, 194-199 Гражданского процессуального Кодекса Российской Федерации, суд

Р Е Ш И Л :

Иск ФИО1 удовлетворить.

Обязать Департамент здравоохранения Тюменской области и Государственное бюджетное учреждение здравоохранения Тюменской области «Областная клиническая психиатрическая больница» заключить трехсторонний договор с ФИО1 на осуществление единовременной компенсационной выплаты медицинскому работнику.

Обязать Федеральный фонд обязательного медицинского страхования перечислить в территориальный фонд обязательного медицинского страхования Тюменской области 600000 рублей на осуществление единовременной компенсационной выплаты ФИО1.

Обязать Территориальный фонд обязательного медицинского страхования Тюменской области перечислить в бюджет Тюменской области для последующего направления в департамент здравоохранения Тюменской области 600000 рублей на осуществление единовременной компенсационной выплаты медицинскому работнику ФИО1.

Обязать Департамент здравоохранения Тюменской области перечислить ФИО1 единовременную компенсационную выплату в размере 1000000 рублей.

Решение может быть обжаловано в Тюменский областной суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме через Центральный районный суд г. Тюмени.

Решение в окончательной форме принято 28 августа 2017 г.

Судья Урубкова О.В.