Решение № 2А-2703/2018 2А-2703/2018 ~ М-1978/2018 М-1978/2018 от 8 июня 2018 г. по делу № 2А-2703/2018

Дело № 2а-2703/2018


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

09 июня 2018 года г.Зеленодольск РТ

Зеленодольский городской суд Республики Татарстан в составе:

председательствующего судьи Л.В. Загитовой

при секретаре Л.А. Феоктистовой,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО1 к начальнику отдела - старшему судебному приставу Зеленодольского районного отдела судебных приставов Управления Федеральной службы судебных приставов по Республике Татарстан ФИО2, Управлению Федеральной службы судебных приставов по Республике Татарстан о признании бездействия незаконным,

Заинтересованное лицо: ФИО3,

установил:

ФИО1 обратился в суд с административным иском к начальнику отдела – старшему судебному приставу Зеленодольского РОСП УФССП по РТ ФИО2, УФССП по РТ о признании незаконным бездействия начальника отдела – старшего судебного пристава Зеленодольского РОСП УФССП по РТ ФИО2 по не рассмотрению заявления ФИО1 от ДД.ММ.ГГГГ об отмене постановления об окончании исполнительных производств № и №, вынесенных судебным приставом-исполнителем Зеленодольского РОСП УФССП по РТ ФИО4, и не направлению ответа на указанное заявление.

В обоснование требований административным истцом указано, что ДД.ММ.ГГГГ административным истцом на имя начальника отдела - старшего судебного пристава Зеленодольского РОСП УФССП по РТ ФИО2 подано заявление (ходатайство) о вынесении постановления начальника отдела - старшего судебного пристава об отмене не соответствующего требования законодательства Российской Федерации решения (постановления) должностного лица ССП и отмене незаконных постановлений об окончании исполнительных производств № и №, вынесенных судебным приставом-исполнителем Зеленодольского РОСП УФССП по РТ ФИО4 В нарушение ст.64.1 ФЗ «Об исполнительном производстве» по состоянию на 31.05.2018 постановление начальника отдела - старшего судебного пристава Зеленодольского РОСП УФССП по РТ ФИО2 по результатам рассмотрения заявления (ходатайства) административным истцом не получено. Указанные бездействия вышестоящему должностному лицу не обжаловались.

В судебном заседании представитель административного истца ФИО5, действующий на основании доверенности, требования поддержал по доводам, изложенным в административном исковом заявлении, указав, что начальник отдела бездействовала, постановление об отказе или об удовлетворении заявления не выносилось, не направлялось. Постановление вынесла судебный пристав-исполнитель ФИО4, которая не имеет полномочий отменять постановление судебного пристава-исполнителя об окончании исполнительного производства, это является прерогативой начальника отдела. От получения документов в Зеленодольском РОСП он отказался, так как документы не были заверены, ему обещали позвонить, когда будет руководство и поставят печать.

В судебное заседание административные ответчики начальник отдела – старший судебный пристав Зеленодольского РОСП УФССП по РТ ФИО2, представитель УФССП по РТ не явились, извещены надлежащим образом (л.д.7, 8, 9).

Заинтересованное лицо ФИО3 в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом, уведомление о вручении заказного письма не возвращено.

Выслушав пояснения представителя административного истца, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Согласно ч.1 ст.121 Федерального закона от 02.10.2017 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» постановления судебного пристава-исполнителя и других должностных лиц службы судебных приставов, их действия (бездействие) по исполнению исполнительного документа могут быть обжалованы сторонами исполнительного производства, иными лицами, чьи права и интересы нарушены такими действиями (бездействием), в порядке подчиненности и оспорены в суде.

В соответствии со ст. 360 КАС РФ оспаривание постановлений должностных лиц службы судебных приставов, их действий (бездействия), осуществляется в порядке, установленном главой 22 настоящего Кодекса.

Часть 1 ст.218 КАС РФ предусматривает, что гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

В соответствии с ч.9 ст.226 КАС РФ, если иное не предусмотрено настоящим Кодексом, при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд выясняет: 1) нарушены ли права, свободы и законные интересы административного истца или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление; 2) соблюдены ли сроки обращения в суд; 3) соблюдены ли требования нормативных правовых актов; 4) соответствует ли содержание оспариваемого решения, совершенного оспариваемого действия (бездействия) нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения.

При этом частью 11 статьи 226 КАС РФ установлено, что обязанность доказывания обстоятельств, указанных в пунктах 1 и 2 части 9 настоящей статьи, возлагается на лицо, обратившееся в суд, а обстоятельств, указанных в пунктах 3 и 4 части 9 и в части 10 настоящей статьи, - на орган, организацию, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями и принявшие оспариваемые решения либо совершившие оспариваемые действия (бездействие).

В абзаце 4 пункта 1 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации №2 от 10.02.2009 «О практике рассмотрения судами дел об оспаривании решений, действий (бездействия) органов государственной власти, органов местного самоуправления, должностных лиц, государственных и муниципальных служащих» разъяснено, что к бездействию относится неисполнение органом государственной власти, органом местного самоуправления, должностным лицом, государственным или муниципальным служащим обязанности, возложенной на них нормативными правовыми или иными актами, определяющими полномочия этих лиц (должностными инструкциями, положениями, регламентами, приказами).

К бездействию, в частности, относится не рассмотрение обращения заявителя уполномоченным лицом.

В соответствии с пунктом 1 части 2 статьи 227 КАС РФ по результатам рассмотрения административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, судом принимается решение об удовлетворении полностью или в части заявленных требований о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными, если суд признает их не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца.

Из анализа указанного положения следует, что необходимыми условиями для удовлетворения требования об оспаривании бездействия должностных лиц службы судебных приставов, являются несоответствие их бездействия закону и нарушение таковым прав и интересов административного истца.

В судебном заседании из материалов дела установлено следующее.

ФИО1 является должником по двум исполнительным производствам, находившимся в производстве судебного пристава-исполнителя Зеленодольского РОСП УФССП по РТ ФИО4, взыскателем по которым является ФИО3: № на сумму 30000 руб. и № на сумму 5000 руб.

08.05.2018 на имя начальника отдела - старшего судебного пристава Зеленодольского РОСП УФССП по РТ ФИО2 от административного истца поступило заявление (ходатайство) (л.д.5), согласно которому по исполнительным производствам № и № с него были незаконно взысканы и перечислены взыскателю денежные средства в размере 69688 руб. 80 коп., что на 34688 руб. 80 коп. превышает сумму задолженности по обоим исполнительным производствам с учетом исполнительского сбора. В соответствии со ст.10 ФЗ «О судебных приставах», ст.64.1 «Об исполнительном производстве» административный истец просил вынести постановление начальника отдела - старшего судебного пристава об отмене незаконных постановлений об окончании вышеуказанных исполнительных производств, вынесенных судебным приставом-исполнителем Зеленодольского РОСП УФССП по РТ ФИО4 После вынесения постановления взыскать с взыскателя ФИО3 излишне взысканные денежные средства и перечислить их на банковские реквизиты, находящиеся в материалах исполнительного производства. Все документы просил передавать только его представителю ФИО5 нарочно в подразделении Зеленодольского РОСП, предварительно известив по указанному в заявлении номеру телефону, а при отсутствии такой возможности направлять по почте по его адресу.

В соответствии со ст.64.1 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» заявления, ходатайства лиц, участвующих в исполнительном производстве (далее - заявления, ходатайства), могут быть поданы на любой стадии исполнительного производства.

2. Заявления, ходатайства рассматриваются должностными лицами службы судебных приставов в соответствии с их полномочиями, предусмотренными настоящим Федеральным законом.

3. Заявление, ходатайство передаются должностным лицам службы судебных приставов в трехдневный срок со дня поступления в подразделение судебных приставов.

4. В случаях, если должностное лицо службы судебных приставов, получившее заявление, ходатайство, не правомочно их рассматривать, указанное должностное лицо обязано в трехдневный срок направить заявление, ходатайство должностному лицу службы судебных приставов, правомочному их рассматривать, уведомив об этом в письменной форме лицо, подавшее заявление, ходатайство.

5. Если иное не предусмотрено настоящим Федеральным законом, должностное лицо службы судебных приставов рассматривает заявление, ходатайство в десятидневный срок со дня поступления к нему заявления, ходатайства и по результатам рассмотрения выносит постановление об удовлетворении полностью или частично либо об отказе в удовлетворении заявления, ходатайства.

6. В случае удовлетворения заявления, ходатайства должностное лицо службы судебных приставов в постановлении указывает, какие исполнительные действия совершены (подлежат совершению) и (или) какие меры принудительного исполнения применены (подлежат применению), если иное не предусмотрено настоящим Федеральным законом.

7. Копия постановления об удовлетворении полностью или частично либо об отказе в удовлетворении заявления, ходатайства не позднее дня, следующего за днем его вынесения, направляется заявителю, должнику, взыскателю, а также в суд, другой орган или должностному лицу, выдавшим исполнительный документ.

В соответствии с ч.1 ст.10 Федерального закона от 21.07.1997 № 118-ФЗ «О судебных приставах» старший судебный пристав возглавляет структурное подразделение Федеральной службы судебных приставов или службы судебных приставов субъекта (службы судебных приставов субъектов) Российской Федерации.

Полномочия старшего судебного пристава установлены частью 2 указанной статьи, в частности, старший судебный пристав организует работу подразделения судебных приставов; имеет право отменить или изменить не соответствующее требованиям законодательства Российской Федерации решение должностного лица подразделения судебных приставов.

Пунктом 1.4 Методических рекомендаций по определению порядка рассмотрения заявлений, ходатайств лиц, участвующих в исполнительном производстве, утвержденных ФССП России 11.04.2014 №15-9 предусмотрено, что должностным лицом службы судебных приставов (старшим судебным приставом, его заместителем, судебным приставом-исполнителем) в соответствии со ст. 64.1 Закона рассматриваются заявления (ходатайства) по вопросам: об отмене постановления об окончании исполнительного производства в соответствии с ч.9 ст. 47 Закона.

Согласно ч.9 ст.47 Федерального закона от 02.10.2017 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» в течение срока предъявления исполнительного документа к исполнению постановление судебного пристава-исполнителя об окончании исполнительного производства может быть отменено старшим судебным приставом или его заместителем по собственной инициативе или по заявлению взыскателя в случае необходимости повторного совершения исполнительных действий и применения, в том числе повторного, мер принудительного исполнения.

На момент рассмотрения дела суду не представлено доказательств рассмотрения заявления административного истца от 08.05.2018 начальником отдела - старшим судебным приставом Зеленодольского РОСП УФССП по РТ ФИО2

Представленное постановление об отказе в удовлетворении заявления (ходатайства) от 25.05.2018, вынесенное судебным приставом-исполнителем Зеленодольского РОСП УФССП по РТ ФИО4, в котором отсутствует информация о рассматриваемом заявлении (ходатайстве): его дата, требования должника, и направленное представителю административного истца за пределами сроков, установленных статьей 64.1 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве», не может быть принято как доказательство рассмотрения по существу заявления административного истца от 08.05.2018, поскольку часть 9 статьи 47 Федерального закона «Об исполнительном производстве» и часть 2 статьи 10 Федерального закона «О судебных приставах» прямо относят полномочия по рассмотрению вопроса об отмене постановления судебного пристава-исполнителя к полномочиям старшего судебного пристава.

Учитывая вышеизложенные обстоятельства, суд приходит к выводу, что заявленные ФИО1 требования о признании незаконным бездействия начальника отдела – старшего судебного пристава Зеленодольского РОСП УФССП по РТ ФИО2 по не рассмотрению его заявления от 08.05.2018 об отмене постановления об окончании исполнительных производств № и №, вынесенных судебным приставом-исполнителем Зеленодольского РОСП УФССП по РТ ФИО7 Т.В. и не направлению ответа на указанное заявление, являются обоснованными и подлежат удовлетворению.

На основании изложенного, и руководствуясь ст.175-180, 218, 226, 227, ч.1 ст. 298 КАС РФ, суд

решил:

Административное исковое заявление ФИО1 удовлетворить.

Признать бездействие начальника отдела – старшего судебного пристава Зеленодольского районного отдела судебных приставов Управления Федеральной службы судебных приставов по Республике Татарстан ФИО2 по не рассмотрению заявления ФИО1 от 08.05.2018 об отмене постановления об окончании исполнительных производств № и №, вынесенных судебным приставом-исполнителем Зеленодольского районного отдела судебных приставов Управления Федеральной службы судебных приставов по Республике Татарстан ФИО4, и не направлению ответа на указанное заявление, незаконным.

С мотивированным решением лица, участвующие в деле, могут ознакомиться в Зеленодольском городском суде РТ ДД.ММ.ГГГГ.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный Суд РТ через Зеленодольский городской суд РТ в течение месяца со дня принятия в окончательной форме.

Судья: