Решение № 2-1513/2016 2-46/2017 2-46/2017(2-1513/2016;)~М-1411/2016 М-1411/2016 от 22 января 2017 г. по делу № 2-1513/2016

Дело 2-46/2017


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Николаевск-на-Амуре 23 января 2017 года

Николаевский-на-Амуре городской суд Хабаровского края в составе:

председательствующего судьи А.С.Новосёлова,

при секретаре Ковцур И.В.,

с участием

помощника Николаевского-на-Амуре городского прокурора Головина С.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Николаевского-на-Амуре городского прокурора, поданного в интересах неопределенного круга лиц, к администрации городского поселения «Город Николаевск-на-Амуре» Николаевского муниципального района Хабаровского края о понуждении поставить объект недвижимого имущества на кадастровый учет и обратиться с заявлением о постановке на учет как бесхозяйного недвижимого имущества,

УСТАНОВИЛ:

Николаевский-на-Амуре городской прокурор обратился в суд в интересах неопределенного круга лиц с иском к администрации городского поселения «Город Николаевск-на-Амуре» Николаевского муниципального района Хабаровского края о понуждении поставить объект недвижимого имущества на кадастровый учет и обратиться с заявлением о постановке на учет как бесхозяйного недвижимого имущества, в обоснование которого указал, что Николаевской-на-Амуре городской прокуратурой проведена проверка по обращению СП «Северные электрические сети» филиала «ХЭС» АО «ДРСК» о непринятии ответчиком мер по паспортизации бесхозяйных электрических сетей г. Николаевска-на-Амуре и постановке их на учет в орган, осуществляющий государственную регистрацию права на недвижимое имущество, в качестве бесхозяйной вещи и последующей регистрации права собственности. В ходе проверки установлено, что на территории городского поселения «Город Николаевск-на-Амуре» Николаевского муниципального района Хабаровского края находится участок бесхозяйной электрической сети ВЛ 0,4 кВ ф-1 ТП-79 по адресу: г. Николаевск-на-Амуре, Гортопсбыт (осуществляется электроснабжение складов, гаражей). АО «ДРСК» является электросетевой организацией, которая осуществляет передачу (транспортировку) электрической энергии в г. Николаевске-на-Амуре, обращалась в администрацию городского поселения «Город Николаевск-на-Амуре» Николаевского муниципального района Хабаровского края 27.05.2016 с заявлением о решении вопроса с узакониванием объектов электросетевого хозяйства, в том числе указанного объекта, путем обращения в орган, осуществляющий государственную регистрацию права на недвижимое имущество, с заявлением о его постановке в качестве бесхозяйной вещи и последующей регистрации права собственности. В связи с тем, что бесхозяйное электросетевое хозяйство никем не обслуживается (не производится капитальный и текущий ремонт), данное обстоятельство может привести к аварийным ситуациям, в результате которых могут наступить тяжкие последствия, создается угроза жизни и здоровью людей, а также гибели имущества граждан и юридических лиц. Администрация городского поселения «Город Николаевск-на-Амуре» в ответе на обращение АО «ДРСК» сообщает об отсутствии денежных средств в бюджете поселения для изготовления технических паспортов на бесхозяйные электрические сети и последующей их постановки на учет в качестве бесхозяйных. Между тем, с заявлением о принятии на учет данного недвижимого имущества ответчик не обращался. Кроме того, проверкой установлено, что кадастровые паспорта на указанные сети до настоящего момента не оформлены, право собственности не зарегистрировано. Бездействие ответчика нарушает права неопределенного круга лиц, проживающих на территории городского поселения «Город Николаевск-на-Амуре» в части рационального управления собственностью, что приводит к ненадлежащему содержанию имущества и потенциальной возможности его повреждения. Постановка указанного объекта на учет как бесхозяйного исключит возможность неправомерного завладения им, государственную регистрацию права собственности, иного обременения на весь объект либо его часть третьими лицами, что в полной мере соответствует интересам муниципального образования как публично-правового образования. Просит суд обязать ответчика поставить на кадастровый учет указанный объект недвижимого имущества в месячный срок с момента вступления решения суда в законную силу и обратиться в орган, осуществляющий государственную регистрацию права на недвижимое имущество, с заявлением о постановке на учет как бесхозяйного указанного недвижимого имущества.

В судебном заседании помощник Николаевского-на-Амуре городского прокурора Головин С.А., уточнил, заявленные требования по основаниям изложенным в иске просил суд требования удовлетворить установив срок исполнения решения суда в течение 6 месяцев с момента вступления решения суда в законную силу.

Ответчик извещенный надлежащим образом о времени и месте рассмотрения дела своего представителя в судебное заседание не направил, возражений по заявленным требованиям не предоставил.

Статьей 167 ГПК РФ установлено, что лица, участвующие в деле, обязаны известить суд о причинах неявки и представить доказательства уважительности этих причин; в случае, если лица, участвующие в деле, извещены о времени и месте судебного заседания, суд откладывает разбирательство дела в случае признания причин их неявки уважительными; суд вправе рассмотреть дело в случае неявки кого-либо из лиц, участвующих в деле и извещенных о времени и месте судебного заседания, если ими не представлены сведения о причинах неявки или суд признает причины их неявки неуважительными.

При этом, суд так же обращает внимание на п. 1 ст. 6 Конвенции о защите прав человека и основных свобод, по смыслу которой каждый имеет право на судебное разбирательства в разумные сроки; разъяснения Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24 августа 1993 года № 7 «О сроках рассмотрения уголовных и гражданских дел судами Российской Федерации», согласно которых судам при осуществлении правосудия необходимо исходить из того, что несоблюдение установленных законом сроков производства по уголовным и гражданским делам существенно нарушает конституционные права граждан на судебную защиту, а также противоречит общепризнанным принципам и нормам международного права, которые закреплены, в частности, в статье 10 Всеобщей декларации прав человека, в пункте 1 статьи 6 Европейской конвенции о защите прав человека и основных свобод, в пункте 3 статьи 14 Международного пакта о гражданских и политических правах. Суд в данном случае признает неявку ответчика его волеизъявлением, которая свидетельствует об отказе от реализации своего права на непосредственное участие в судебном разбирательстве, а потому не является преградой для рассмотрения дела.

Выслушав участника процесса, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии с пунктом 4 ст. 1 Федерального закона от 24.07.2007 № 221-ФЗ «О кадастровой деятельности» кадастровой деятельностью являются выполнение работ в отношении недвижимого имущества в соответствии с установленными федеральным законом требованиями, в результате которых обеспечивается подготовка документов, содержащих необходимые для осуществления государственного кадастрового учета недвижимого имущества сведения о таком недвижимом имуществе, и оказание услуг в установленных федеральным законом случаях.

Согласно пункту 4.1 ст. 1 указанного Федерального закона кадастровые работы выполняются в отношении земельных участков, зданий, сооружений, помещений, объектов незавершенного строительства (далее также - объекты недвижимости), частей земельных участков, зданий, сооружений, помещений, а также иных объектов недвижимости, подлежащих в соответствии с федеральным законом кадастровому учету.

Пунктами 1 и 3 ст. 225 ГК РФ установлено, что бесхозяйной является вещь, которая не имеет собственника или собственник которой неизвестен либо, если иное не предусмотрено законами, от права собственности на которую собственник отказался. Бесхозяйные недвижимые вещи принимаются на учет органом, осуществляющим государственную регистрацию права на недвижимое имущество, по заявлению органа местного самоуправления, на территории которого они находятся. По истечении года со дня постановки бесхозяйной недвижимой вещи на учет орган, уполномоченный управлять муниципальным имуществом, может обратиться в суд с требованием о признании права муниципальной собственности на эту вещь.

По смыслу вышеуказанной статьи ГК РФ иные органы данным правом не обладают, следовательно, органы местного самоуправления обязаны принимать меры по постановке бесхозяйного имущества на учет.

В силу п. 4 ч. 1 ст. 14 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения поселения относится организация в границах поселения электро-, тепло-, газо- и водоснабжения населения, водоотведения, снабжения населения топливом, а также владение, пользование и распоряжение имуществом, находящимся в муниципальной собственности поселения.

Из материалов дела следует, что на территории городского поселения «Город Николаевск-на-Амуре» находится линия электропередачи ВЛ 0,4 кВ ф-1 ТП-79 по адресу: г. Николаевск-на-Амуре, Гортопсбыт.

27.05.2016 года директор СП «Северные электрические сети» филиала АО «ДРСК» «Хабаровские электрические сети» обратился с письмом к главе администрации городского поселения «Город Николаевск-на-Амуре» об узаконивании бесхозяйного имущества объектов электросетевого хозяйства.

05.07.2016 года администрация городского поселения «Город Николаевск-на-Амуре» направила письменный ответ на данное письмо, указав, что в бюджет городского поселения «Город Николаевск-на-Амуре» на 2016 год финансовые средства на изготовление технических планов на бесхозяйные электрические сети запланированы не были. Также в письме было указано, что на территории городского поселения «Город Николаевск-на-Амуре» специализированная муниципальная организация по обслуживанию электроснабжением потребителям отсутствует, а действует единая электросетевая организация СП «Северные электрические сети» филиала АО «ДРСК» г.Николаевска-на-Амуре. Бесхозяйные сети являются частью электросетевого хозяйства, с использованием которого сетевые организации оказывают услуги по передаче электроэнергии и получают соответствующую плату.

Согласно справке КГУП «Хабкрайинвентаризация» от 09.09.2016 года указанный объект недвижимого имущества, на техническом учете не состоит.

В Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним отсутствует информация о зарегистрированных правах на указанный объект недвижимого имущества, что подтверждается уведомлением от 25.10.2016.

Доказательств того, что указанное электросетевое имущество находится в чьей-либо собственности, ответчиком суду не представлено.

Таким образом, судом установлено, что данная линия электропередачи фактически не имеет собственника, то есть является бесхозяйной, что приводит к ее ненадлежащему содержанию и эксплуатации.

При таких обстоятельствах, с учетом указанных правовых норм, именно на орган местного самоуправления - администрацию городского поселения «Город Николаевск-на-Амуре» Николаевского муниципального района Хабаровского края должна быть возложена обязанность обеспечить постановку на кадастровый учет указанного объекта недвижимого имущества и обратиться в орган, осуществляющий государственную регистрацию права на недвижимое имущество, с заявлением о постановке на учет бесхозяйного недвижимого имущество в виде линии электропередачи.

Непринятие мер по надлежащему оформлению права муниципальной собственности на бесхозяйные линии электропередач, уклонение ответчика от учета бесхозяйного имущества может привести к отсутствию контроля за состоянием его работоспособности, ненадлежащему содержанию и ремонту, создать угрозу на бесперебойное электроснабжение, что может привести к неблагоприятным последствиям и опасности для неопределенного круга лиц.

На основании изложенного, суд приходит к выводу об удовлетворении заявленных прокурором требований.

В соответствии с ч. 2 ст. 206 ГПК РФ при принятии решения суда, обязывающего ответчика совершить определенные действия, суд устанавливает в решении срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено.

С учетом принципа разумности, суд считает необходимым установить срок для исполнения ответчиком возложенных на него обязанностей в течение 6 месяцев с момента вступления решения суда в законную силу.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования Николаевского-на-Амуре городского прокурора удовлетворить.

Обязать администрацию городского поселения «Город Николаевск-на-Амуре» Николаевского муниципального района Хабаровского края:

- обеспечить постановку на кадастровый учет объекта недвижимого имущества - ВЛ 0,4 кВ ф-1 ТП-79 по адресу: г. Николаевск-на-Амуре, Гортопсбыт, в течение 6 месяцев с момента вступления решения суда в законную силу;

- обратиться в орган, осуществляющий государственную регистрацию права на недвижимое имущество, с заявлением о постановке на учет как бесхозяйного недвижимое имущество – ВЛ 0,4 кВ ф-1 ТП-79 по адресу: г. Николаевск-на-Амуре, Гортопсбыт.

Решение может быть обжаловано в Хабаровский краевой суд через Николаевский-на-Амуре городской суд в течение месяца со дня его вынесения.

Судья А.С.Новосёлов