Постановление № 5-5/2019 от 6 февраля 2019 г. по делу № 5-5/2019

Дело № 5-5/2019


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

о назначении административного наказания

7 февраля 2019 года р.п. Полтавка

Судья Полтавского районного суда Омской области Абилов А.К., рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.12.34 КоАП РФ, в отношении должностного лица

ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, <данные изъяты>

которой разъяснены права, предусмотренные статьями 25.1, 25.3, 29.3, 30.1 КоАП РФ,

у с т а н о в и л :

14.01.2019 установлено, что ФИО1, являясь должностным лицом, на которое возложена обязанность по содержанию автодорог, не выполнил требования по обеспечению безопасности дорожного движения, а именно: не принял меры по разработке схемы организации дорожного движения в с. Щегловка Полтавского района.

Согласно положениям статьи 21 Федерального закона от 10.12.1995 N 196-ФЗ "О безопасности дорожного движения" мероприятия по организации дорожного движения осуществляются на основе проектов, схем и иной документации, утверждаемых в установленном порядке. Требования к порядку разработки, оформлению и составу проектов организации дорожного движения утверждены Приказом Минтранса России от 17.03.2015 N 43.

Вместе с тем, указанный проект организации дорожного движения на улично-дорожную сеть села Щегловка на момент выявления правонарушения отсутствует, что является нарушением п. 6.2.1 ГОСТ Р 50597-2017 и п. 13 Основных положений по допуску транспортных средств к эксплуатации и обязанности должностных лиц по обеспечению безопасности дорожного движения, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 23.10.1993 № 1090.

ФИО1 в судебном заседании вину в совершенном административном правонарушении признал полностью, ссылался на недостаточность бюджетных средств.

Оценив собранные по делу доказательства в совокупности, суд находит доказанной вину ФИО1 в совершении правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 12.34 КоАП РФ, - несоблюдение требований по обеспечению безопасности дорожного движения при содержании дорог.

Его вина подтверждается доказательствами по делу: рапортом ГиДН ОГИБДД ОМВД России по Полтавскому району ФИО2 о выявлении указанного правонарушениях в действиях должностного лица (л.д.16); актом выявленных недостатков в эксплуатационном состоянии автомобильной дороги по ул. Березовая и ул. Труда в с. Щегловка от 14.01.2019 (л.д.7); фототаблицей (л.д.8).

Представленные суду данные доказательства содержат сведения об обстоятельствах, имеющих значение для дела, и, согласно ст. 26.2, ч.2 ст.26.7 КоАП РФ, являются достоверными и достаточными для признания ФИО1 виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.12.34 КоАП РФ. Доказательства согласуются между собой, не противоречат друг другу. Каких-либо неустранимых сомнений по делу, которые в соответствии с требованиями ст.1.5 КоАП РФ должны толковаться в пользу ФИО1, не усматривается.

В соответствии со статьей 2.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях административной ответственности подлежит должностное лицо в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей.

В силу статьи 12 Федерального закона от 10.12.1995 N 196-ФЗ "О безопасности дорожного движения" обязанность по обеспечению соответствия состояния дорог при их содержании установленным техническим регламентам и другим нормативным документам возлагается на лица, осуществляющие содержание автомобильных дорог.

Согласно статье 2 данного Закона безопасность дорожного движения - состояние данного процесса, отражающее степень защищенности его участников от дорожно-транспортных происшествий и их последствий.

Статьей 21 Закона предусмотрено, что мероприятия по организации дорожного движения осуществляются на основе проектов, схем и иной документации, утверждаемых в установленном порядке.

В соответствии со статьёй 3 Федерального закона от 08.11.2007 N 257-ФЗ "Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" содержание автомобильной дороги - комплекс работ по поддержанию надлежащего технического состояния автомобильной дороги, оценке ее технического состояния, а также по организации и обеспечению безопасности дорожного движения.

Согласно ст.17 данного Закона содержание автомобильных дорог осуществляется в соответствии с требованиями технических регламентов в целях обеспечения сохранности автомобильных дорог, а также организации дорожного движения, в том числе посредством поддержания бесперебойного движения транспортных средств по автомобильным дорогам и безопасных условий такого движения.

Пунктом 13 Основных положений по допуску транспортных средств к эксплуатации и обязанности должностных лиц по обеспечению безопасности дорожного движения, утвержденных Постановлением Совета Министров - Правительства Российской Федерации от 23.10.1993 N 1090, определено, что должностные и иные лица, ответственные за состояние дорог, обязаны содержать дороги, дорожные сооружения в безопасном для движения состоянии в соответствии с требованиями стандартов, норм и правил; принимать меры к своевременному устранению помех для движения, запрещению или ограничению движения на отдельных участках дорог, когда пользование ими угрожает безопасности движения.

Согласно п. 6.2.1 "ГОСТ Р 50597-2017. Национальный стандарт Российской Федерации. Дороги автомобильные и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения. Методы контроля" (утв. Приказом Росстандарта от 26.09.2017 N 1245-ст) знаки должны быть установлены в соответствии с утвержденным проектом (схемой) организации дорожного движения.

По смыслу приведенных нормативных положений, должностные лица, ответственные за содержание дорог, действуя в соответствии с требованиями стандартов, норм и правил, не должны допускать такого состояния дороги, которое создавало бы угрозу безопасности дорожного движения.

Нарушение должностным лицом ФИО1 требований указанного пункта ГОСТ подтверждается совокупностью изложенных выше доказательств.

В силу ч.4 ст.24.5 КоАП РФ производство по делу об административном правонарушении в отношении должностных лиц органа местного самоуправления может быть прекращено в случае, если во время производства по делу об административном правонарушении будет установлено, что указанным должностным лицом вносилось или направлялось в соответствии с порядком и сроками составления проекта соответствующего местного бюджета предложение о выделении бюджетных ассигнований на осуществление соответствующих полномочий органа местного самоуправления и при этом бюджетные средства на указанные цели не выделялись.

Доказательства, подтверждающие указанные обстоятельства, в материалах дела отсутствуют.

Чрезвычайных и непредотвратимых обстоятельств, объективно препятствовавших ФИО1 своевременно исполнить требования законодательства, не установлено.

Смягчающим обстоятельством суд признает принятие должностным лицом, привлекаемым к ответственности, мер к устранению нарушений.

Отягчающих административную ответственность обстоятельств судом не установлено.

При определении размера наказания судья учитывает характер совершенного правонарушения, финансовое положение лица, привлекаемого к административной ответственности, наличие по делу смягчающего и отсутствие отягчающих обстоятельств.

Поскольку наказание в виде штрафа должно соответствовать степени нарушения, причиненному вреду, характеристике правонарушителя, судья считает возможным назначить наказание в виде минимального размера штрафа, предусмотренного санкцией ч.1 ст.12.34 КоАП РФ.

В соответствии с положениями ч.ч.1 и 1.3 ст.32.2 КоАП РФ, административный штраф должен быть уплачен в полном размере лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу, за исключением случаев, предусмотренных частями 1.1, 1.3 и 1.4 настоящей статьи, либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных статьей 31.5 настоящего Кодекса.

При уплате административного штрафа лицом, привлеченным к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного главой 12 настоящего Кодекса, за исключением административных правонарушений, предусмотренных частью 1.1 статьи 12.1, статьей 12.8, частями 6 и 7 статьи 12.9, частью 3 статьи 12.12, частью 5 статьи 12.15, частью 3.1 статьи 12.16, статьями 12.24, 12.26, частью 3 статьи 12.27 настоящего Кодекса, не позднее двадцати дней со дня вынесения постановления о наложении административного штрафа административный штраф может быть уплачен в размере половины суммы наложенного административного штрафа.

Руководствуясь ст. 29.9, 29.10 КоАП РФ судья, -

п о с т а н о в и л :

ФИО1 признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 12.34 КоАП РФ, и подвергнуть его административному наказанию в виде административного штрафа в размере 20000 рублей, который должен быть уплачен не позднее шестидесяти дней со дня вступления настоящего постановления в законную силу на расчетный счет <***>, банк получателя: ГРКЦ ГУ Банка России по Омской области, получатель платежа: УФК МФ РФ по Омской области, ИНН <***>, КБК: 188 1 16 30030 01 6000 140, КПП 550301001, ОКТМО 52648000, БИК 045209001, УИН: 18810455180260001815.

При уплате административного штрафа не позднее двадцати дней со дня вынесения постановления о наложении административного штрафа, административный штраф может быть уплачен в размере половины суммы наложенного административного штрафа.

Постановление может быть обжаловано в Омский областной суд через районный суд в течение 10 дней.

Судья _________________________