Решение № 2-5079/2023 2-810/2024 2-810/2024(2-5079/2023;)~М-3654/2023 М-3654/2023 от 19 февраля 2024 г. по делу № 2-5079/2023

Дело (номер обезличен)

(номер обезличен)


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г.Кстово 20 февраля 2024 года

Кстовский городской суд Нижегородской области в составе председательствующего Матвиенко М.А., при секретаре Бациной А.Н., с участием помощника Кстовского городского прокурора ФИО3, представителя ответчика ФИО4, представителя третьего лица ФИО5, рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Кстовского городского прокурора, действующего в интересах неопределенного круга лиц, к ГБПОУ КНТ им. ФИО6 об обязании создать безопасные условия обучения,

УСТАНОВИЛ:

Кстовский городской прокурор, действуя в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц, обратился в суд с настоящим иском, мотивируя свои требования следующим.

Кстовской городской прокуратурой проведена проверка соблюдения требований законодательства о противодействии терроризму в деятельности государственного бюджетного профессионального образовательного учреждения «Кстовский нефтяной техникум им. ФИО6», по результатам которой установлено следующее.

Проверкой установлено, что в ГБПОУ КНТ им. ФИО6, расположенном по адресу: (адрес обезличен), в нарушение п.п. «б» п. 25 Требований не обеспечена охрана объекта (территории) сотрудниками частных охранных организаций, подразделениями вневедомственной охраны войск национальной гвардии Российской Федерации, военизированными и сторожевыми подразделениями организации, подведомственной Федеральной службе войск национальной гвардии Российской Федерации, или подразделениями ведомственной охраны федеральных органов исполнительной власти, имеющих право на создание ведомственной охраны.

Кроме того, в здании общежития ГБПОУ КНТ им. ФИО6, расположенном по адресу: (адрес обезличен), имеющаяся система оповещения и управления эвакуацией при пожаре в нарушение п.п. «д» п. 24 Постановления не отвечает требованиям, предъявляемым к системе оповещения о потенциальной угрозе возникновения или о возникновении чрезвычайной ситуации, изложенным в п. 4.2 письма Министерства Просвещения РФ от (дата обезличена) (номер обезличен). Аналогичные нарушения выявлены в здании ГБПОУ КНТ им. ФИО6, расположенном по адресу: (адрес обезличен).

Также, ограждение ГБПОУ КНТ им. ФИО6 со стороны (адрес обезличен) напротив (адрес обезличен), и (адрес обезличен) отсутствует, что в нарушение п.п. «а» п. 17 Требований способствует неправомерному проникновению на объект.

Ранее городской прокуратурой (дата обезличена) по результатам аналогичной проверки данные нарушения выявлялись, в связи с чем, в адрес директора ГБПОУ КНТ им. ФИО6 (дата обезличена) внесено представление. Несмотря на это, вышеуказанные нарушения не устранены.

В результате допущенных нарушений в ГБПОУКНТ им. ФИО6 не созданы безопасные условия обучения, воспитания обучающихся, присмотра и ухода за обучающимися, их содержания в соответствии с установленными нормами, обеспечивающими жизнь и здоровье обучающихся.

В судебном заседании представитель прокуратуры заявленные требования поддержала.

Представитель ответчиков в судебном заседании против удовлетворения исковых требований возражала, согласно письменным доводам.

Представитель третьего лица вопрос удовлетворения иска оставила на усмотрение суда.

Выслушав участников процесса, изучив материалы дела и оценив собранные доказательства в их совокупности, суд приходит к следующим выводам.

В соответствии с ч. 1 ст. 12 ГПК РФ правосудие по гражданским делам осуществляется на основе принципа состязательности и равноправия сторон.

Принцип состязательности представляет собой правило, по которому заинтересованные в исходе дела лица вправе отстаивать свою правоту в споре путем представления доказательств, участия в исследовании доказательств, представленных другими лицами, путем высказывания своего мнения по всем вопросам, подлежащим рассмотрению в судебном заседании.

Сущность данного принципа состоит в том, что стороны состязаются перед судом, убеждая его при помощи различных доказательств в своей правоте в споре. Состязательность предполагает возложение бремени доказывания на сами стороны и снятие по общему правилу с суда обязанности по сбору доказательств.

Согласно ст. 56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений.

В соответствии с положениями ч. 2 ст. 206 ГПК РФ, в случае, если действия могут быть совершены только ответчиком, суд устанавливает в решении срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено. Решение суда, обязывающее организацию или коллегиальный орган совершить определенные действия (исполнить решение суда), не связанные с передачей имущества или денежных сумм, исполняется их руководителем в установленный срок.

Согласно ст. 7 Конституции РФ, политика государства направлена на создание условий, обеспечивающих достойную жизнь и свободное развитие человека.

Согласно ст. 35 Конституции РФ, право частной собственности охраняется законом.

Согласно ч. 1 ст. 45 Конституции РФ, государственная защита прав и свобод человека и гражданина в Российской Федерации гарантируется.

Согласно ч. 2 ст. 45 Конституции РФ, каждый вправе защищать свои права и свободы всеми способами, не запрещенными законом.

Согласно ч. 1 ст. 46 Конституции РФ, каждому гарантируется судебная защита его прав и свобод.

Согласно ст. 3 ФЗ РФ «Об охране окружающее среды», деятельность органов местного самоуправления должна осуществляться, в том числе, на основе принципа обеспечения благоприятных условий жизнедеятельности человека.

В соответствии со ст.ст. 1, 8 ГК РФ, гражданское законодательство основывается на признании равенства участников регулируемых им отношений, неприкосновенности собственности, свободы договора, недопустимости произвольного вмешательства кого-либо в частные дела, необходимости беспрепятственного осуществления гражданских прав, обеспечения восстановления нарушенных прав, их судебной защиты.

Граждане (физические лица) и юридические лица приобретают и осуществляют свои гражданские права своей волей и в своем интересе. Они свободны в установлении своих прав и обязанностей на основе договора и в определении любых не противоречащих законодательству условий договора.

Гражданские права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных законом и иными правовыми актами, а также из действий граждан и юридических лиц, которые хотя и не предусмотрены законом или такими актами, но в силу общих начал и смысла гражданского законодательства порождают гражданские права и обязанности.

В соответствии с этим гражданские права и обязанности возникают: из договоров и иных сделок, предусмотренных законом, а также из договоров и иных сделок, хотя и не предусмотренных законом, но не противоречащих ему.

Согласно п. 1 ст. 9 ГК РФ, граждане и юридические лица по своему усмотрению осуществляют принадлежащие им гражданские права.

В силу п.п. 1, 5 ст. 10 ГК РФ, не допускаются осуществление гражданских прав исключительно с намерением причинить вред другому лицу, действия в обход закона с противоправной целью, а также иное заведомо недобросовестное осуществление гражданских прав (злоупотребление правом).

Согласно ст. 12 ГК РФ, защита гражданских прав осуществляется способами, предусмотренными законом.

Согласно ст. 209 ГК РФ, собственнику принадлежат права владения, пользования и распоряжения своим имуществом.

В соответствии со ст. 210 ГК РФ, собственник несет бремя содержания принадлежащего ему имущества, если иное не предусмотрено законом или договором.

Защита интересов государства по обеспечению верховенства закона, единства и укрепления законности ст. 1 ФЗ РФ от 17.01.1992 № 2202-1 «О прокуратуре РФ» возложена на прокуратуру РФ, как единую федеральную централизованную систему органов, осуществляющих от имени РФ надзор за соблюдением Конституции РФ и исполнением законов, действующих на территории РФ, в том числе органами местного самоуправления, их должностными лицами. Кроме того, данные действия нарушают права неопределенного круга лиц.

В силу ст. 45 ГПК РФ, прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц, интересов РФ, субъектов РФ и муниципальных образований.

Судом по делу установлено следующее.

Кстовской городской прокуратурой проведена проверка соблюдения требований законодательства о противодействии терроризму в деятельности государственного бюджетного профессионального образовательного учреждения «Кстовский нефтяной техникум им. ФИО6», по результатам которой установлено следующее.

Положение п. 18 ст. 2 ФЗ РФ от 29.12.2012 № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» определяет образовательную организацию как некоммерческую организацию, осуществляющую на основании лицензии образовательную деятельность в качестве основного вида деятельности в соответствии с целями, ради достижения которых такая организация создана.

Частью 6 ст. 28 Закона № 273-ФЗ предусмотрено, что образовательная организация обязана осуществлять свою деятельность в соответствии с законодательством об образовании, в том числе создавать безопасные условия обучения, воспитания обучающихся, присмотра и ухода за обучающимися, их содержания в соответствии с установленными нормами, обеспечивающими жизнь и здоровье обучающихся, работников образовательной организации.

В соответствии с п.п. 4 п. 2 ст. 5 Федерального закона от 06.03.2006 № 35-ФЗ «О противодействии терроризму» Правительство РФ устанавливает обязательные для выполнения требования к антитеррористической защищенности объектов (территорий), категории объектов (территорий), порядок разработки указанных требований и контроля за их выполнением, порядок разработки и форму паспорта безопасности таких объектов (территорий).

Требования к антитеррористической защищенности объектов (территорий) Министерства просвещения РФ и объектов (территорий), относящихся к сфере деятельности Министерства просвещения РФ, и формы паспорта безопасности этих объектов (территорий) установлены постановлением Правительства Российской Федерации от 02.08.2019 № 1006.

Утвержденные в Постановлении (номер обезличен) требования устанавливают обязательные для выполнения организационные, инженерно-технические, правовые и иные мероприятия по обеспечению антитеррористической защищенности объектов, правообладателями которых являются Министерство просвещения РФ, организации, подведомственные Министерству просвещения РФ, органы исполнительной власти субъектов РФ и органы местного самоуправления, осуществляющие управление в сфере образования, организации, находящиеся в ведении органов исполнительной власти субъектов РФ, органов местного самоуправления, осуществляющих управление в сфере образования, и иные организации, осуществляющие деятельность в сфере деятельности Министерства просвещения РФ, являющиеся правообладателями объектов (территорий).

На основании п. 17 Требований. антитеррористическая защищенность объектов (территорий) обеспечивается путем осуществления комплекса мер, направленных на воспрепятствование неправомерному проникновению на объекты (территории); на выявление нарушителей установленных на объектах (территориях) пропускного и внутриобъектового режимов и (или) признаков подготовки или совершения террористического акта; на пресечение попыток совершения террористических актов на объектах (территориях);на минимизацию возможных последствий совершения террористических актов на объектах (территориях) и ликвидацию угрозы их совершения.

В целях обеспечения антитеррористической защищенности объектов (территорий) осуществляются мероприятия, предусмотренные, в частности, положениями п.п. 24, 25 Требований, устанавливающие необходимость оборудования объектов (территорий), отнесенных к третьей и четвертой категориям опасности, системами оповещения и управления эвакуацией либо автономными системами (средствами) экстренного оповещения работников, обучающихся и иных лиц, находящихся на объекте (территории), о потенциальной угрозе возникновения или о возникновении чрезвычайной ситуации, обеспечение охраны объектов (территорий) сотрудниками частных охранных организаций, подразделениями вневедомственной охраны войск национальной гвардии РФ, военизированными и сторожевыми подразделениями организации, подведомственной Федеральной службе войск национальной гвардии РФ, или подразделениями ведомственной охраны федеральных органов исполнительной власти, имеющих право на создание ведомственной охраны.

Проверкой установлено, что в ГБПОУ КНТ им. ФИО6, расположенном по адресу: (адрес обезличен), в нарушение п.п. «б» п. 25 Требований не обеспечена охрана объекта (территории) сотрудниками частных охранных организаций, подразделениями вневедомственной охраны войск национальной гвардии Российской Федерации, военизированными и сторожевыми подразделениями организации, подведомственной Федеральной службе войск национальной гвардии Российской Федерации, или подразделениями ведомственной охраны федеральных органов исполнительной власти, имеющих право на создание ведомственной охраны.

Кроме того, в здании общежития ГБПОУ КНТ им. ФИО6, расположенном по адресу: (адрес обезличен), имеющаяся система оповещения и управления эвакуацией при пожаре в нарушение п.п. «д» п. 24 Постановления не отвечает требованиям, предъявляемым к системе оповещения о потенциальной угрозе возникновения или о возникновении чрезвычайной ситуации, изложенным в п. 4.2 письма Министерства Просвещения РФ от (дата обезличена) (номер обезличен). Аналогичные нарушения выявлены в здании ГБПОУ КНТ им. ФИО6, расположенном по адресу: (адрес обезличен).

Также, ограждение ГБПОУ КНТ им. ФИО6 со стороны (адрес обезличен) напротив (адрес обезличен), и (адрес обезличен) отсутствует, что в нарушение п.п. «а» п. 17 Требований способствует неправомерному проникновению на объект.

Ранее городской прокуратурой в январе 2023 года по результатам аналогичной проверки данные нарушения выявлялись, в связи с чем, в адрес директора ГБПОУ КНТ им. ФИО6 (дата обезличена) внесено представление. Несмотря на это, вышеуказанные нарушения не устранены.

В результате допущенных нарушений в ГБПОУКНТ им. ФИО6 не созданы безопасные условия обучения, воспитания обучающихся, присмотра и ухода за обучающимися, их содержания в соответствии с установленными нормами, обеспечивающими жизнь и здоровье обучающихся.

Суд полагает, что стороной ответчика, в нарушение положений ст.. 56 ГПК РФ, не представлено достаточных доказательств, опровергавших бы доводы стороны истца, в том числе, в части сроков, необходимых, по мнению истца, для устранения выявленных нарушений.

На основании вышеизложенного, руководствуясь ст.ст. 6, 56, 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования Кстовского городского прокурора, действующего в интересах неопределенного круга лиц, к к ГБПОУ КНТ им. ФИО6 об обязании создать безопасные условия обучения удовлетворить.

Обязать ГБПОУ КНТ им. ФИО6 ((номер обезличен)) создать безопасные условия обучения, а именно: обеспечить охрану объекта (территории), расположенного по адресу: (адрес обезличен), сотрудниками частных охранных организаций, подразделениями вневедомственной охраны войск национальной гвардии Российской Федерации, военизированными и сторожевыми подразделениями организации, подведомственной Федеральной службе войск национальной гвардии Российской Федерации, или подразделениями ведомственной охраны федеральных органов исполнительной власти, имеющих право на создание ведомственной охраны в течение 3 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу.

Обязать ГБПОУ КНТ им. ФИО6 привести имеющуюся систему оповещения и управления эвакуацией при пожаре в здании общежития ГБПОУ КНТ им. ФИО6, расположенном по адресу: (адрес обезличен), а также в здании ГБПОУ КНТ им. ФИО6, расположенном по адресу: (адрес обезличен), в соответствии с требованиями законодательства в течение 6 месяцев со дня вступления решения в законную силу.

Обязать ГБПОУ КНТ им. ФИО6 установить ограждение объекта (территории) учреждения со стороны (адрес обезличен) напротив (адрес обезличен), и (адрес обезличен) течение 3 месяцев со дня вступления решения в законную силу.

Решение может быть обжаловано в Нижегородский областной суд путем подачи апелляционной жалобы через Кстовский городской суд в течение месяца со дня изготовления решения суда в окончательной форме.

Мотивированное решение изготовлено (дата обезличена).

Судья М.А. Матвиенко