Решение № 2-580/2025 2-580/2025~М-489/2025 М-489/2025 от 5 октября 2025 г. по делу № 2-580/2025

Р Е Ш Е Н И Е

именем Российской Федерации

22 сентября 2025года село Большая Черниговка

Большеглушицкий районный суд Самарской области в составе:

председательствующего судьи Дмитриевой Е.Н.,

при секретаре Трубниковой Ю.С.

рассмотрев в судебном заседании гражданское дело № 2-580/2025 по исковому заявлению ФИО1 ФИО4 к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования РФ по Самарской области об обязании произвести перерасчет пенсии,

У С Т А Н О В И Л:

ФИО1 обратился в суд с иском к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования РФ по Самарской области об обязании произвести перерасчет пенсии, мотивируя свои требования тем, что 21.09.2023 года он обратился в ОСФР по Самарской области с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости как имеющему 25-летний специальный медицинский стаж работы, однако, ему было отказано в назначении пенсии со ссылкой на отсутствие требуемого страхового стажа: ОСФР было отказано во включении в стаж периода работы 11.09.1995-31.10.1995г в <данные изъяты> ТМО, 2002г., 23.08.2007-24.08.2007, 22.11.2007-13.12.2007, 05.12.2008, 17.12.2008-18.12.2008, периоды нахождения на курсах повышения квалификации в 2010-2020гг. ФИО1 обратился в суд с иском о включении указанных периодов в специальный стаж, периода в 1995 году - в льготном порядке исчисления, установлении, что он по состоянию на 21.09.2023 года выработал специальный стаж для пенсии. Решением <данные изъяты> городского суда <данные изъяты> области от 09.12.2024г. иск удовлетворен частично: суд обязал включить в специальный стаж указанные периоды, при этом суд установил, что специальный медицинский стаж, дающий право на досрочную пенсию по старости выработан на 23.02.2021г. ОСФР по Самарской области ему назначена пенсия с момента представления решения суда, а не с момента возникновения права на нее – с 23.02.2024 года, т.е. пенсия назначена несвоевременно.

В судебном заседании истец ФИО1 исковые требования поддержал, по основаниям, изложенным в исковом заявлении.

Представитель ответчика Отделения Фонда пенсионного и социального страхования РФ по Самарской области в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом, представил в суд возражения на иск, просил отказать истцу в удовлетворении исковых требований.

Суд, изучив материалы дела, приходит к выводу, что заявленные исковые требования являются обоснованными и подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

Конституция Российской Федерации в соответствии с целями социального государства (ч.1 ст.7) гарантирует каждому социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом (ч.1 ст. 39). Важнейшим элементом социального обеспечения, основное содержание которого – представление человеку средств к существованию, является пенсионное обеспечение. Государственные пенсии в соответствии с ч.2 ст. 39 Конституции РФ устанавливаются законом.

Основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на страховые пенсии установлены вступившим в силу с 01.01.2015 Федеральным законом от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" (далее также - Федеральный закон от 28.12.2013 N 400-ФЗ).

По общему правилу – ч.1 ст. 8 ФЗ «О страховых пенсиях» - право на страховую пенсию по старости имеют лица, достигшие возраста 65 и 60 лет (соответственно мужчины и женщины) (с учетом положений, предусмотренных приложением 6 к настоящему Федеральному закону).

Согласно ст. 30 ч. 1 п. 20 данного закона страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного ст. 8 закона, лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста.

Приложением 7 ФЗ «О страховых пенсиях» установлены сроки назначения страховой пенсии по старости в соответствии с п. 19-21 ч. 1 ст. 30 закона в отношении лиц, имеющих право на назначение страховой пенсии по старости независимо от возраста, согласно которым при возникновении права на пенсию в 2021 году страховая пенсия по старости назначается не ранее чем через 36 месяцев со дня возникновения права на нее.

ФИО1 является получателем страховой пенсии по старости с 23.02.2024 года в соответствии с п. 20 ч.1 ст. 30 ФЗ от 28.12.2013 N 400-ФЗ.

Как следует из копии решения ОСФР по Самарской области от 29 декабря 2023 года № № первоначально с заявлением о досрочном назначении страховой пенсии по старости в соответствии СП. 20 ч. 1 ст. 30 ФЗ «О страховых пенсиях» истец обратился в ОСФР 21.09.2023 года.

По результатам рассмотрения данного заявления ответчиком принято указанное решение об отказе в досрочном назначении страховой пенсии по старости.

Из содержания указанного решения ответчика следует, что страховой стаж истца составил 23 года 5 месяцев 13 дней при требуемом стаже не менее 25 лет, истцу в стаж не включены периоды: 11.09.1995-21.10.1995 в том числе в льготном порядке исчисления, 01.01.2002-31.12.2002, 23.08.2007-24.08.2007, 2211.207-, 13.12.200705.12.2008, 17.122008-18.12.2008, периоды нахождения на курсах повышения квалификации в 2010-2020гг.

Истец обратился в суд с иском о включении периодов работы в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии, установлении, что по состоянию на 21.09.2023г. он выработал 25-летний стаж работы, связанный с осуществлением лечебной и иной деятельности по охране населения.

Вступившим в законную силу 23 января 2024 года решением <данные изъяты> городского суда <данные изъяты> области от 9 декабря 2024 года иск ФИО1 удовлетворен частично, суд обязал ОСФР включить истцу в специальный стаж работы указанные периоды, период 11.09.1995-31.10.1995 - в льготном порядке исчисления как 1 года за 1 год и три месяца, в части требования установления, что по состоянию на 21.09.2023г. он выработал 25-летний специальный медицинский стаж работы, связанный с осуществлением лечебной и иной деятельности по охране населения отказано, поскольку этот стаж выработан истцом ранее – на 23.02.2021г.

Таким образом, на момент обращения истца с заявлением в ОСФР у истца имелся необходимый для досрочного назначения пенсии специальный страховой стаж, следовательно, в соответствии с Приложением 7 к ФЗ «О страховых пенсиях» имелись условия для досрочного назначения пенсии по старости в соответствии с п. 20 ч.1 ст. 30 ФЗ от 28.12.2013 N 400-ФЗ через 36 месяцев со дня возникновения права на нее, т.е с 23.02.2024 года.

На основании решения <данные изъяты> городского суда <данные изъяты> области от 9 декабря 2024г. и заявления ФИО1 от 28.01.2025г. решением от 28.01.2025г. ОСФР по Самарской области ФИО1 назначена страховая пенсия по старости с 28.01.2025г.

Обращаясь в суд с указанным заявлением, истец полагал, что у него имеется 25-летний специальный стаж, он имеет право на назначении досрочной страховой пенсии по старости по п. 20 ч.1 ст. 30 ФЗ «О страховых пенсиях», следовательно, повторного обращения в ОСФР по вопросу назначения пенсии не требуется.

Статьей 21 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ определен порядок установления страховых пенсий, выплаты и доставки страховых пенсий, фиксированной выплаты к страховой пенсии.

Согласно части 1 статьи 21 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ установление страховых пенсий и выплата страховых пенсий, включая организацию их доставки, производятся органом, осуществляющим пенсионное обеспечение в соответствии с Федеральным законом от 15.12.2001 N 167-ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации", по месту жительства лица, обратившегося за страховой пенсией.

Страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных частями 5 и 6 статьи 22 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию (часть 1 статьи 22 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ).

Исходя из части 2 статьи 22 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ, днем обращения за страховой пенсией считается день приема органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, соответствующего заявления со всеми необходимыми документами, подлежащими представлению заявителем.

Как неоднократно указывал Конституционный Суд Российской Федерации, положения статьи 22 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях", предусматривая сроки, с которых назначается пенсия, наделяют гражданина свободой действий по реализации (отказу от реализации) права на пенсионное обеспечение и способствуют своевременному обращению граждан за назначением пенсии (определения Конституционного Суда Российской Федерации от 22.12.2015 N 2920-О, от 24.04.2018 N 948-О).

Также согласно постановлению Конституционного Суда Российской Федерации от 10 июля 2007 года № 9-П недопустимо возложение на работников ответственности (в виде лишения или уменьшения трудовой пенсии) за невыполнение своих обязанностей другими субъектами системы обязательного пенсионного страхования (работодателем – по своевременному представлению необходимых для досрочного назначения пенсии сведений; органом Пенсионного фонда- по контролю за правильностью и своевременностью представления работодателем сведений за работников).

Из части 6 статьи 21 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ следует, что правила обращения за страховой пенсией и ее назначения устанавливаются в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации.

В соответствии с частью 6 статьи 21 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ приказом Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации от 05.08.2021 N 546н утверждены Правила обращения за страховой пенсией, фиксированной выплатой к страховой пенсии с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии, накопительной пенсией, в том числе работодателей, и пенсией по государственному пенсионному обеспечению, их назначения, установления, перерасчета, корректировки их размера, в том числе лицам, не имеющим постоянного места жительства на территории Российской Федерации, проведения проверок документов, необходимых для их установления, перевода с одного вида пенсии на другой в соответствии с федеральными законами "О страховых пенсиях", "О накопительной пенсии" и "О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации" (далее - Правила ), действовавшие на момент рассмотрения судами спора.

Пунктом 19 Правил определено, что решения и распоряжения об установлении пенсии или об отказе в установлении пенсии принимаются территориальным органом Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации на основе всестороннего, полного и объективного рассмотрения всех документов, имеющихся в распоряжении территориального органа Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации.

Согласно п. 17 Правил ОСФР оказывает содействие гражданину в истребовании документов, необходимых для установления пенсии, обязанность по представлению которых возложена на заявителя, подтверждающих обстоятельства, имевшие место на территории Российской Федерации, а также на территории иностранного государства, с которым Российской Федерацией заключен международный договор, регулирующий правоотношения в сфере пенсионного обеспечения, путем направления соответствующих запросов в адрес работодателей, архивных учреждений, компетентных органов иностранных государств; запрашивает документы (сведения), находящиеся в распоряжении иных государственных органов, органов местного самоуправления либо подведомственных государственным органам или органам местного самоуправления организаций, в случае если такие документы не представлены заявителем по собственной инициативе.

В пункте 32 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 11.12.2012 N 30 "О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии" разъяснено, что, если истец в установленном законом порядке обращался в орган, осуществляющий пенсионное обеспечение, за назначением пенсии, однако в этом ему было необоснованно отказано, суд вправе обязать орган, осуществляющий пенсионное обеспечение, назначить истцу пенсию со дня обращения с заявлением в такой орган либо с более раннего срока, если это установлено Федеральным законом N 173-ФЗ (статьи 18 и 19 Федерального закона от 17.12.2001 N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации").

Данные разъяснения применимы и при разрешении споров, связанных с реализацией права на назначение страховой пенсии по старости, так как в Федеральном законе от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" содержатся аналогичные нормы о порядке установления страховых пенсий и сроках их назначения (статьи 21, 22 названного федерального закона).

Назначение и выплата страховой пенсии по старости осуществляются территориальным органом Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации. Если гражданин в установленном законом порядке обращался в орган, осуществляющий пенсионное обеспечение, за назначением пенсии, однако в этом ему было необоснованно отказано, суд вправе обязать пенсионный орган назначить гражданину пенсию со дня его обращения с заявлением в такой орган, а в случае обращения гражданина с заявлением о назначении пенсии ранее возникновения права на пенсию - с момента возникновения такого права.

Анализируя приведенные выше нормы, и обстоятельства, установленные в ходе судебного разбирательства, суд приходит к выводу, что требования истца подлежат удовлетворению, поскольку при своевременном включении пенсионным органом периодов работы истца в страховой стаж при первичном обращении истца, последнему не пришлось бы обращаться в суд и дожидаться решения суда, которое было вынесено и вступило в законную силу позже возникновения права истца на пенсию, из-за необоснованного не включения ему пенсионным органом в специальный стаж периодов работы истец фактически был лишен возможности реализовать свое право на назначение досрочной страховой пенсии с момента его возникновения.

При изложенных выше обстоятельствах, учитывая, что страховая пенсия по старости лицам, имеющим право на ее получение независимо от возраста в соответствии с пунктом 20 части 1 ст. 30 ФЗ "О страховых пенсиях", назначается не ранее сроков, указанных в приложении 7 к ФЗ "О страховых пенсиях", а также то, что вступившим в законную силу решением суда установлено, что фактически специальный стаж выработан истцом по состоянию на 23 февраля 2021 года, суд считает, что требования истца в части обязания ответчика произвести перерасчет пенсии являются обоснованными и подлежат удовлетворению.

Руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ суд

Р Е Ш И Л:

Исковые требования ФИО1 ФИО5 – удовлетворить.

Обязать Отделение Фонда пенсионного и социального страхования РФ по Самарской области произвести перерасчет страховой пенсии по старости ФИО1 ФИО6 ДД.ММ.ГГГГ года рождения (СНИЛС №) с 23 февраля 2024 года.

Решение может быть обжаловано в Самарский областной суд через Большеглушицкий районный суд Самарской области в течение месяца со дня вынесения мотивированного решения.

Решение изготовлено 6 октября 2025 года

Председательствующий Е.Н.Дмитриева