Решение № 2А-137/2025 А-137/2025 от 29 декабря 2025 г. по делу № 2А-137/2025

22RS0№-57

Дело №а-137/2025


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

<адрес> 17 декабря 2025 года

Ребрихинский районный суд <адрес> в составе:

председательствующего судьи Мазур Е.В.,

при секретаре ФИО3,

рассмотрев административное дело по иску прокурора <адрес> в защиту интересов неопределенного круга лиц к <адрес> о признании бездействия незаконным и возложении обязанности устранить допущенные нарушения,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор Ребрихинского районного суда <адрес> в интересах неопределенного круга лиц обратился в суд с административным исковым заявлением (с учетом уточнений) к муниципальному образованию <адрес> в лице <адрес>, в котором с учетом уточнения требований просит признать незаконным бездействие <адрес> по неликвидации мест несанкционированного размещения твердых коммунальных отходов на территории земельных участков <адрес> и возложить обязанность по ликвидации несанкционированных свалок отходов, расположенные в пределах границ территории муниципального образования <адрес> на территории земельных участков без кадастрового номера, с местоположением: примерно на расстоянии 500 м. от <адрес> с правой стороны автодороги <адрес> – <адрес>, координаты №, примерная площадь 1000 кв.м.; с кадастровым номером №, с местоположением: за пределами <адрес> на свободном от застройки участке в северном направлении от <адрес> в 500 м. (ориентир <адрес>), координаты №, примерная площадь 800 кв.м.; без кадастрового номера, с местоположением: ориентир примерно в 1000 м. в северо-восточном направлении от <адрес>, координаты №, примерная площадь 1000 кв.м.; с кадастровым номером №, с местоположением: ориентир примерно в 1000 м. в восточном направлении от <адрес>, координаты №, примерная площадь 20000 кв.м.; без кадастрового номера, с местоположением: примерно 700 м. от <адрес>, координаты №, примерная площадь 1000 кв.м.; с кадастровым номером №, с местоположением: за пределами <адрес> на свободном от застройки участке по направлению автомобильной дороги от <адрес> в сторону <адрес>, в северном направлении в 520 м. от <адрес> (ориентир Боровлянский сельсовет, <адрес>), координаты №, примерная площадь 600 кв.м.; без кадастрового номера, с местоположением: за пределами <адрес> на свободном от застройки участке по направлению автомобильной дороги от <адрес> в сторону <адрес>, примерно 1200 м. (ориентир Клочковский сельсовет, <адрес>), координаты №, примерная площадь 700 кв.м.; без кадастрового номера, с местоположением: за пределами <адрес> в юго-западном направлении, координаты №, примерная площадь 300 кв.м.; без кадастрового номера, с местоположением: за пределами <адрес> в юго-восточном направлении, координаты №, примерная площадь 300 кв.м.; с кадастровым номером №, с местоположением: ориентир примерно в 800 м. в северном направлении от <адрес>, координаты №, примерная площадь 20000 кв.м. в срок до <дата> за счет бюджетных средств; без кадастрового номера, с местоположением: на расстоянии 500 м. от <адрес> с правой стороны от автодороги <адрес>, координаты №, примерная площадь 1000 кв.м.; с кадастровым номером №, с местоположением: примерно 750 м. от <адрес>, координаты №, примерная площадь 20000 кв.м.; без кадастрового номера, с местоположением: примерно 500 м. от <адрес>, координаты №, примерная площадь 500 кв.м.; без кадастрового номера, с местоположением: примерно 600 м. от <адрес>, координаты №, примерная площадь 500 кв.м.; без кадастрового номера, с местоположением: примерно 900 м. от <адрес>, координаты №, примерная площадь 300 кв.м.; без кадастрового номера, с местоположением: примерно 500 м. от <адрес>, координаты №, примерная площадь 500 кв.м. в срок до <дата> за счет бюджетных средств; без кадастрового номера, с местоположением: ориентир примерно в 1 км. в юго-западном направлении от <адрес>, координаты №, примерная площадь 1000 кв.м.; без кадастрового номера, с местоположением: примерно на расстоянии 1000 м. от поворота с автомобильной дороги А-321 на автомобильную дорогу «подъезд к <адрес>» по направлению движения в сторону станции, координаты №, примерная площадь 1000 кв.м.; с кадастровым номером №, с местоположением: примерно 750 м. от <адрес>, координаты №, примерная площадь 1000 кв.м.; с кадастровым номером №, с местоположением: примерно 550 м. от <адрес>, координаты №, примерная площадь 20000 кв.м.; без кадастрового номера, с местоположением: примерно 500 м. от <адрес>, координаты №, примерная площадь 500 кв.м.; с кадастровым номером №, с местоположением: за пределами <адрес> на свободном от застройки участке в северо-западном направлении в 1200 м. от <адрес> (ориентир Ребрихинский сельсовет, <адрес>), координаты № примерная площадь 1500 кв.м. в срок до <дата> за счет бюджетных средств.

Свои требования мотивирует тем, что указанные земельные участки являются несанкционированными свалками и подлежат ликвидации. <адрес> эффективных и результативных мер, направленных на устранение причин функционирования несанкционированных свалок не предпринято, кроме того, ненадлежащим образом исполняется обязанность по созданию мест (площадок) накопления крупногабаритных отходов, обеспечению потребности населения в утилизации данных отходов, поскольку специальные площадки для складирования крупногабаритных отходов созданы в населенных пунктах района только в августе 20205 года после запроса прокуратуры района. Указанные в исковом заявлении свалки не огорожены, доступ на земельные участки не ограничен, отсутствуют шлагбаумы, на большей части свалок отсутствуют таблички, информирующие о том, что свалка мусора запрещена. несанкционированные свалки отходов образовались на земельных участках, расположенных на территории <адрес>, в границах поселений сельсоветов, ответчик <адрес> в силу приведенных выше положений законодательства несет обязанность среди прочего по недопущению загрязнения либо иного негативного воздействия на этот участок, поэтому возложение обязанности по ликвидации указанных выше свалок на данного ответчика, является законным.

В территориальной схеме обращения с отходами <адрес>, утвержденной приказом <адрес> от <дата> № "Об утверждении территориальной схемы обращения с отходами <адрес>" данные земельные участки как площадки временного накопления ТКО не указаны.

В соответствии с п.7 ст.12 Федерального закона от <дата> № 89-ФЗ запрещается размещение отходов на объектах, не внесенных в государственный реестр объектов размещения отходов.

В соответствии с п. 2.1. ст. 29.1 Федерального закона от <дата> № 89-ФЗ (в ред. Федерального закона от <дата> N 519-ФЗ) до <дата> запрет, установленный пунктом 7 статьи 12 настоящего Федерального закона, также не распространяется на объекты, указанные в пункте 8 настоящей статьи.

В соответствии с п. 8 ст. 29.1 Федерального закона от <дата> № 89-ФЗ (в ред. Федерального закона от <дата> № 519-ФЗ) до <дата> объекты размещения твердых коммунальных отходов, введенные в эксплуатацию до <дата> и не имеющие документации, предусмотренной законодательством Российской Федерации, могут быть использованы для размещения твердых коммунальных отходов. Указанные объекты при наличии заключения федерального органа исполнительной власти, осуществляющего функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере охраны окружающей среды, о возможности использования указанных объектов для размещения твердых коммунальных отходов по решению уполномоченного органа исполнительной власти субъекта Российской Федерации могут быть включены в перечень объектов размещения твердых коммунальных отходов на территории субъекта Российской Федерации (далее - перечень). Порядок формирования и изменения перечня и порядок подготовки заключения, предусмотренного настоящим пунктом, устанавливаются федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере охраны окружающей среды. Данные о месте нахождения объектов размещения твердых коммунальных отходов, включенных в перечень, вносятся в территориальную схему обращения с отходами соответствующего субъекта Российской Федерации. Объекты, указанные в настоящем пункте, подлежат исключению из территориальной схемы обращения с отходами не позднее <дата> и подлежат обустройству и рекультивации в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Согласно ст. 42 Конституции Российской Федерации каждый имеет право на благоприятную окружающую среду, достоверную информацию о ее состоянии. Российская Федерация является правовым государством и, следовательно, обязана обеспечить безопасность гражданам охрану их прав и интересов, а также гарантировать эффективные способы восстановления этого права, в том числе путем судебной защиты. Конституция Российской Федерации (ч. 1 и 2 ст. 46) каждому гарантирует судебную защиту его прав и свобод. Любой опасности прав граждан должно противопоставляться право на судебное обжалование, которое гарантирует проверку деятельности лиц, нарушивших это право или ставящих его под угрозу, и защиту от произвольного ограничения этого права.

Указанные обстоятельства также ущемляют интересы Российской Федерации, сформулированные в Преамбуле к Федеральному закону «Об охране окружающей среды» в части права граждан на благоприятную окружающую среду, укрепления правопорядка в указанной сфере и обеспечения экологической безопасности.

В судебном заседании представитель административного истца –заместитель прокурора <адрес> ФИО4 заявленные требования с учетом уточнения поддержала по доводам, изложенным в административном исковом заявлении.

Представитель административного ответчика <адрес> в судебное заседание не явился, в поступившем заявлении ходатайствовал о рассмотрении дела в отсутствии, требования административного иска признал, просил принять признание иска административным ответчиком.

Представитель заинтересованного лица Министерства финансов РФ в лице Управления Федерального казначейства по <адрес> в судебном заседании возражала против удовлетворения требований, направленных к Министерству финансов.

Заинтересованные лица Министерство финансов <адрес>, Министерство природных ресурсов и экологии РФ, Министерство природных ресурсов и экологии в <адрес>, муниципальные образования Беловский, Воронихинский, Боровлянский, Зеленорощинский, Зиминский, Клочковский, Пановский, Плоскосеминский, Подстепновский, Рожне-Логовской, Ребрихинский, Станционно-Ребрихинский, Усть-Мосихинский сельсовет <адрес>, Управление Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по <адрес>, ТО Управления Роспотребнадзора по <адрес> в Завьяловском, ФИО1, ФИО1, ФИО1, Родинском и <адрес>х, ООО «Экосоюз», Министерство строительства и жилищно-коммунального хозяйства <адрес>, Управление Федеральной службы по ветеринарному и фитосанитарному надзору (Россельхознадзор) по <адрес> и <адрес>, Межрегиональное территориальное управление Федерального агентства по управлению государственным имуществом в <адрес> и <адрес>, извещенные надлежащим образом свои представителей в судебное заседание не направили.

На основании ч.6 ст.226 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее КАС РФ) суд полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц, участвующих в деле.

В соответствии с ч.3 ст.46 КАС РФ административный ответчик вправе при рассмотрении административного дела в суде любой инстанции признать административный иск полностью или частично.

Суд, исследовав заявление ответчика и материалы дела, считает возможным принять признание иска и удовлетворить исковые требования, поскольку судом установлено, что признание иска сделано добровольно, без принуждения, признание иска не нарушает прав и законных интересов других лиц и не противоречит закону.

Последствия признания иска, предусмотренные статьей 157 КАС РФ, о принятии решения об удовлетворении иска ответчику понятны, что следует из представленного им заявления.

На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 46, 157, 286-290, 291-294 КАС РФ, суд

р е ш и л:

Принять признание иска прокурора <адрес> в защиту интересов неопределенного круга лиц представителем административного ответчика ФИО5

Исковые требования прокурора <адрес> в защиту интересов неопределенного круга лиц к <адрес> о признании бездействия незаконным и возложении обязанности устранить допущенные нарушения, удовлетворить.

1. Признать незаконным бездействие <адрес> по неликвидации несанкционированных свалок отходов, расположенных на территории земельных участков:

Земельный участок без кадастрового номера, с местоположением: примерно на расстоянии 500 м. от <адрес> с правой стороны автодороги <адрес> – <адрес>, координаты №, примерная площадь 1000 кв.м.;

Земельный участок с кадастровым номером №, с местоположением: за пределами <адрес> на свободном от застройки участке в северном направлении от <адрес> в 500 м. (ориентир <адрес>), координаты №, примерная площадь 800 кв.м.;

- Земельный участок без кадастрового номера, с местоположением: ориентир примерно в 1000 м. в северо-восточном направлении от <адрес>, координаты №, примерная площадь 1000 кв.м.;

- Земельный участок с кадастровым номером №, с местоположением: ориентир примерно в 1000 м. в восточном направлении от <адрес>, координаты № примерная площадь 20000 кв.м.;

Земельный участок без кадастрового номера, с местоположением: примерно 700 м. от <адрес>, координаты №, примерная площадь 1000 кв.м.;

- Земельный участок с кадастровым номером №, с местоположением: за пределами <адрес> на свободном от застройки участке по направлению автомобильной дороги от <адрес> в сторону <адрес>, в северном направлении в 520 м. от <адрес> (ориентир Боровлянский сельсовет, <адрес>), координаты №, примерная площадь 600 кв.м.;

- Земельный участок без кадастрового номера, с местоположением: за пределами <адрес> на свободном от застройки участке по направлению автомобильной дороги от <адрес> в сторону <адрес>, примерно 1200 м. (ориентир Клочковский сельсовет, <адрес>), координаты №, примерная площадь 700 кв.м.,;

- Земельный участок без кадастрового номера, с местоположением: за пределами <адрес> в юго-западном направлении, координаты №, примерная площадь 300 кв.м.,;

- Земельный участок без кадастрового номера, с местоположением: за пределами <адрес> в юго-восточном направлении, координаты №, примерная площадь 300 кв.м.;

- Земельный участок с кадастровым номером №, с местоположением: ориентир примерно в 800 м. в северном направлении от <адрес>, координаты №, примерная площадь 20000 кв.м.;

Земельный участок без кадастрового номера, с местоположением: ориентир примерно в 1 км. в юго-западном направлении от <адрес>, координаты №, примерная площадь 1000 кв.м.;

Земельный участок без кадастрового номера, с местоположением: на расстоянии 500 м. от <адрес> с правой стороны от автодороги <адрес>, координаты №, примерная площадь 1000 кв.м.;

Земельный участок без кадастрового номера, с местоположением: примерно на расстоянии 1000 м. от поворота с автомобильной дороги А-321 на автомобильную дорогу «подъезд к <адрес>» по направлению движения в сторону станции, координаты №, примерная площадь 1000 кв.м.;

Земельный участок с кадастровым номером № с местоположением: примерно 750 м. от <адрес>, координаты №, примерная площадь 20000 кв.м.;

- Земельный участок без кадастрового номера, с местоположением: примерно 500 м. от <адрес>, координаты №, примерная площадь 500 кв.м.;

Земельный участок с кадастровым номером №, с местоположением: примерно 750 м. от <адрес>, координаты №, примерная площадь 1000 кв.м.;

Земельный участок с кадастровым номером №, с местоположением: примерно 550 м. от <адрес>, координаты №, примерная площадь 20000 кв.м.;

- Земельный участок без кадастрового номера, с местоположением: примерно 600 м. от <адрес>, координаты №, примерная площадь 500 кв.м.;

Земельный участок без кадастрового номера, с местоположением: примерно 500 м. от <адрес>, координаты №, примерная площадь 500 кв.м.;

Земельный участок без кадастрового номера, с местоположением: примерно 900 м. от <адрес>, координаты №, примерная площадь 300 кв.м.;

- Земельный участок без кадастрового номера, с местоположением: примерно 500 м. от <адрес>, координаты №, примерная площадь 500 кв.м.;

- Земельный участок с кадастровым номером №, с местоположением: за пределами <адрес> на свободном от застройки участке в северо-западном направлении в 1200 м. от <адрес> (ориентир Ребрихинский сельсовет, <адрес>), координаты №, примерная площадь 1500 кв.м.

2. Возложить на <адрес> обязанность ликвидировать несанкционированные свалки отходов, расположенные в пределах границ территории муниципального образования <адрес> на территории земельных участков:

- Земельный участок без кадастрового номера, с местоположением: примерно на расстоянии 500 м. от <адрес> с правой стороны автодороги <адрес> – <адрес>, координаты №, примерная площадь 1000 кв.м.;

Земельный участок с кадастровым номером №, с местоположением: за пределами <адрес> на свободном от застройки участке в северном направлении от <адрес> в 500 м. (ориентир <адрес>), координаты №, примерная площадь 800 кв.м.;

- Земельный участок без кадастрового номера, с местоположением: ориентир примерно в 1000 м. в северо-восточном направлении от <адрес>, координаты №, примерная площадь 1000 кв.м.;

- Земельный участок с кадастровым номером №, с местоположением: ориентир примерно в 1000 м. в восточном направлении от <адрес>, координаты №, примерная площадь 20000 кв.м.;

Земельный участок без кадастрового номера, с местоположением: примерно 700 м. от <адрес>, координаты №, примерная площадь 1000 кв.м.;

- Земельный участок с кадастровым номером №, с местоположением: за пределами <адрес> на свободном от застройки участке по направлению автомобильной дороги от <адрес> в сторону <адрес>, в северном направлении в 520 м. от <адрес> (ориентир Боровлянский сельсовет, <адрес>), координаты №, примерная площадь 600 кв.м.;

- Земельный участок без кадастрового номера, с местоположением: за пределами <адрес> на свободном от застройки участке по направлению автомобильной дороги от <адрес> в сторону <адрес>, примерно 1200 м. (ориентир Клочковский сельсовет, <адрес>), координаты №, примерная площадь 700 кв.м.,;

- Земельный участок без кадастрового номера, с местоположением: за пределами <адрес> в юго-западном направлении, координаты №, примерная площадь 300 кв.м.;

- Земельный участок без кадастрового номера, с местоположением: за пределами <адрес> в юго-восточном направлении, координаты №, примерная площадь 300 кв.м.;

- Земельный участок с кадастровым номером № с местоположением: ориентир примерно в 800 м. в северном направлении от <адрес>, координаты №, примерная площадь 20000 кв.м. в срок до <дата> за счет бюджетных средств.

3. Возложить на <адрес> обязанность ликвидировать несанкционированные свалки отходов, расположенные в пределах границ территории муниципального образования <адрес> на территории земельных участков:

Земельный участок без кадастрового номера, с местоположением: на расстоянии 500 м. от <адрес> с правой стороны от автодороги <адрес>, координаты №, примерная площадь 1000 кв.м.;

Земельный участок с кадастровым номером №, с местоположением: примерно 750 м. от <адрес>, координаты №, примерная площадь 20000 кв.м.;

- Земельный участок без кадастрового номера, с местоположением: примерно 500 м. от <адрес>, координаты №, примерная площадь 500 кв.м.;

Земельный участок без кадастрового номера, с местоположением: примерно 600 м. от <адрес>, координаты №, примерная площадь 500 кв.м.;

Земельный участок без кадастрового номера, с местоположением: примерно 900 м. от <адрес>, координаты №, примерная площадь 300 кв.м.;

- Земельный участок без кадастрового номера, с местоположением: примерно 500 м. от <адрес>, координаты № примерная площадь 500 кв.м. в срок до <дата> за счет бюджетных средств.

4. Возложить на <адрес> обязанность ликвидировать несанкционированные свалки отходов, расположенные в пределах границ территории муниципального образования <адрес> на территории земельных участков:

Земельный участок без кадастрового номера, с местоположением: ориентир примерно в 1 км. в юго-западном направлении от <адрес>, координаты №, примерная площадь 1000 кв.м.;

Земельный участок без кадастрового номера, с местоположением: примерно на расстоянии 1000 м. от поворота с автомобильной дороги А-321 на автомобильную дорогу «подъезд к <адрес>» по направлению движения в сторону станции, координаты №, примерная площадь 1000 кв.м.;

Земельный участок с кадастровым номером №, с местоположением: примерно 750 м. от <адрес>, координаты №, примерная площадь 1000 кв.м.;

Земельный участок с кадастровым номером №, с местоположением: примерно 550 м. от <адрес>, координаты №, примерная площадь 20000 кв.м.;

Земельный участок без кадастрового номера, с местоположением: примерно 500 м. от <адрес>, координаты №, примерная площадь 500 кв.м.;

Земельный участок с кадастровым номером №, с местоположением: за пределами <адрес> на свободном от застройки участке в северо-западном направлении в 1200 м. от <адрес> (ориентир Ребрихинский сельсовет, <адрес>), координаты №, примерная площадь 1500 кв.м. в срок до <дата> за счет бюджетных средств.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в <адрес>вой суд через Ребрихинский районный суд <адрес> в течение месяца с момента принятия решения судом в окончательной форме.

Мотивированное решение изготовлено <дата>.

Председательствующий Е.В. Мазур