Решение № 2А-94/2018 2А-94/2018~М-79/2018 М-79/2018 от 2 сентября 2018 г. по делу № 2А-94/2018

Дело №2А-94/2018


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

3 сентября 2018 года гор. Фокино Приморского края

Фокинский гарнизонный военный суд в составе председательствующего Костенко С.А., при секретаре судебного заседания Волынкиной А.Г., с участием административного истца, в открытом судебном заседании, рассмотрев административное дело №2A-94/2018 по административному исковому заявлению ...... ФИО1 об оспаривании действий начальника 1 отдела (г.Владивосток) Федерального государственного казенного учреждения «Восточное региональное управление жилищного обеспечения» МО РФ, связанных с рассмотрением его заявления о предоставлении служебного жилого помещения по месту прохождения военной службы,

установил:

ФИО1 проходит военную службу по контракту в Вооруженных Силах РФ в воинской части, дислоцированной в г. Владивостоке. 31 мая 2018 г. административный истец установленным порядком обратился в 1 отдел (г.Владивосток) ФГКУ «Востокрегионжилье» МО РФ с заявлением о предоставлении ему служебного жилого помещения. Однако, согласно уведомления начальника указанного выше отдела от 15 июня 2018 г., Шантыка включен в соответствующий список на предоставление служебного жилого помещения, без учета троих членов его семьи и с 5 июня 2018 г., а служебным письмом от 18 июня 2018 г. №14/4-6513 административному истцу было предложено предоставить ряд дополнительных документов (о постановке членов его семьи на регистрационный учет в г. Владивостоке и правоустанавливающие документы на жилое помещение по адресу: <адрес>), с указанием прямой зависимости принятия решения по его заявлению относительно членов его семьи с выполнением истцом данного условия.

Считая свои права нарушенными, ФИО1 обратился в суд с административным исковым заявлением, в котором с учетом уточненных в судебном заседании требований просил:

- признать предложения начальника 1 отдела (г. Владивосток) Востокрегионжилье МО РФ представить дополнительные документы, перечисленные в служебном письме от 18 июня 2018 г. №14/4-6513, на жилое помещение по адресу: <адрес> незаконными,

- признать решение, принятое начальником 1 отдела (г. Владивосток) Востокрегионжилье МО РФ, об отказе в постановке на учет нуждающихся в предоставлении служебного жилого помещения троих членов его семьи незаконным и обязать ответчика поставить их совместно с ним на учет нуждающихся,

- возложить на начальника 1 отдела (г. Владивосток) Востокрегионжилье МО РФ обязанность изменить дату постановки его на учет нуждающихся в

......

получении жилья на 31 мая 2018 г.,

- взыскать с Управления финансового обеспечения по Хабаровскому краю в его пользу судебные расходы в сумме 300 рублей.

В судебном заседании административный истец ФИО2, настаивая на заявленных требованиях, дал объяснения в пределах поданного им в суд административного иска. При этом Шантыка пояснил, что как ранее предлагал ему административный ответчик, его жена и две дочери зарегистрировались в г. Владивостоке по адресу воинской части. Документы, приложенные к его заявлению для получения служебного жилья и предусмотренные соответствующим перечнем, у него 31 мая 2018 г. принял под роспись лично заместитель начальника 1 отдела ФИО10 Квартира <адрес>, ни ему, ни членам семьи не принадлежит, по этому адресу последние были зарегистрированы менее двух месяцев с разрешения собственника этого жилого помещения, не являющегося их родственником. При этом в обоснование своих требований Шантыка сослался на наличие у административного ответчика возможности самостоятельно проверить принадлежность указанного жилого помещения.

Выслушав объяснения административного истца, исследовав доказательства и оценив их относим ость, допустимость, достоверность каждого в отдельности, а также достаточность и взаимную связь в их совокупности, военный суд приходит к следующим выводам.

Из исследованных в суде документов усматривается, что заявление ФИО2 о предоставлении ему и троим членам семьи служебного жилого помещения с приобщенными к нему: копиями документов, удостоверяющих личность военнослужащего и членов его семьи, справкой о прохождении военной службы, копией свидетельства о заключении брака, сведениями о наличии (отсутствии) жилых помещений, справками о необеспеченности служебным жилым помещением по прежнему месту военной службы, приняло у него под роспись 31 мая 2018 г. должностное лицо 1 отдела (г. Владивосток) Востокрегионжилье МО РФ, а зарегистрировано в отделе оно было только 5 июня 2018 г. Из уведомления №ВРУЖО-602 и служебного письма от 18 июня 2018 г. №14/4-6513 усматривается, что Шантыка с 5 июня 2018 г. включен в список на предоставление служебного жилого помещения по месту прохождения военной службы в г. Владивостоке, но без учета членов его семьи, а ему предложено предоставить в отдел правоустанавливающие документы на жилое помещение по адресу: <адрес>.

В соответствии с ч. 3 ст. 40 Конституции Российской Федерации жилые помещения предоставляются бесплатно или за доступную цену не только малоимущим, но и «иным указанным в законе гражданам, нуждающимся в жилище». Данное положение реализуется через конкретные законы, иные нормативные правовые акты, в которых, в свою очередь, реализуются нормы Конституции.

Государство выделяет ряд категорий граждан, не являющихся малоимущими, которым оно гарантирует предоставление жилых помещений по дого-

......

вору социального найма. Правовым основанием для этого является Федеральный закон «О статусе военнослужащих».

Порядок и условия предоставления жилых помещений или выделения денежных средств на их приобретение, в соответствии с п. 1 ст. 15 Федерального закона "О статусе военнослужащих", устанавливаются федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

Согласно абз. 2 п.1 ст. 15 Федерального закона «О статусе военнослужащих», военнослужащим - rpажданам Российской Федерации, проходящим военную службу по контракту в Вооруженных Силах РФ, и совместно проживающим с ними членам их семей предоставляются не позднее трехмесячного срока со дня прибытия на новое место военной службы служебные жилые помещения по нормам и в порядке, которые предусмотрены федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, с учетом права на дополнительную жилую площадь. Служебные жилые помещения предоставляются в населенных пунктах, в которых располагаются воинские части, а при отсутствии возможности предоставить служебные жилые помещения в указанных населенных пунктах - в других близлежащих населенных пунктах

Согласно ч.2 ст.99 ЖК РФ специализированные жилые помещения предоставляются по установленным названным Кодексом основаниям rpажданам, не обеспеченным жилыми помещениями в соответствующем населенном пункте.

В соответствии с п.п. 2, 5 Инструкции о предоставлении военнослужащим, проходящим военную службу по контракту в ВС РФ, служебных жилых помещений (приказ Минобороны РФ от 30.09.2010 г. №1280) для получения служебного жилого помещения военнослужащие подают заявление по рекомендуемому образцу в структурное подразделение уполномоченного МО РФ органа, к которому прикладываются следующие документы: копии документов, удостоверяющие личность военнослужащих и членов их семей (паспортов с данными о регистрации по месту жительства, свидетельств о рождении лиц, не имеющих паспортов);

копии свидетельств о заключении (расторжении) брака - при состоянии в браке (расторжении брака);

сведения о наличии (отсутствии) жилых помещений, занимаемых по договорам социального найма и (или) принадлежащих на праве собственности военнослужащему и членам его семьи;

справка о сдаче служебного жилого помещения (необеспеченности служебным жилым помещением) по прежнему месту военной службы (в том числе жилого помещения маневренного фонда или в общежитии).

Военнослужащие, предоставившие в структурное подразделение уполномоченного органа заявление и указанные выше документы, включаются в список на предоставление служебных жилых помещений и обеспечиваются служебными жилыми помещениями в порядке очередности исходя из даты подачи (отправки по почте) заявления и документов, а в случае, если указанные даты совпадают, очередность определяется с учетом общей продолжи-

......

тельности военной службы.

В соответствии с ч. 2 ст. 69 ЖК РФ члены семьи нанимателя, проживающие совместно с ним, пользуются с нанимателем всеми правами и несут все обязанности, вытекающие из договора найма жилого помещения.

Таким образом, по делу установлено, что административный истец в установленном приведенными нормами порядке обратился в 1 отдел (го Владивосток) Востокрегионжилье МО РФ с заявлением о предоставлении ему служебного жилого помещения фактически 31 мая 2018 г., которое у него там в соответствии с ч.4 ст. 52 ЖК РФ под расписку было получено соответствующим должностным лицом данного органа. Доказательств обратному, административный ответчик в суд не представил, в связи с чем суд считает необходимым обязать административного ответчика изменить дату постановки Шантыки на учет нуждающихся в получении служебного жилого помещения с 5 июня на 31 мая 2018 г.

При этом суд считает, что не предоставление Шантыкой в 1 отдел документов о регистрации во Владивостоке совместно проживающих с ним членов семьи, которые в дальнейшем было ему предложено административным ответчиком направить дополнительно, препятствовало начальнику 1 отдела принять решение о постановке их на учет нуждающихся совместно с административным истцом и в связи с этим административный иск в данной части удовлетворению не подлежит.

Между тем, предложение административного ответчика истцу предоставить дополнительные документы (правоустанавливающие на жилое помещение, которое Шантыке и членам его семьи не принадлежит), которые не предусмотренные исчерпывающим перечнем документов в Инструкции, суд находит необоснованным, поскольку согласно ч.4 ст. 52 ЖК РФ Востокрегионжилье МО РФ, являясь государственным органом, осуществляющим принятие военнослужащих на жилищный учет, обязан самостоятельно запрашивать документы, необходимые для принятия их на такой учет, если такие документы не были представлены заявителями по собственной инициативе.

Учитывая, что Шантыка, заключивший первый контракт о прохождении военной службы в июне 1999 г., 23 августа 2018 г. направил в адрес административного ответчика свидетельства о регистрации по месту пребывания во Владивостоке членов своей семьи, суд считает подлежащими удовлетворению его требования по возложению на ответчика обязанности повторно рассмотреть его заявление о предоставлении ему и троим членам семьи служебного жилого помещения по месту прохождения военной службы, приняв при этом во внимание дополнительно предоставленные Шантыкой упомянутые выше документы. Делая такой вывод, суд также учитывает, что согласно п. 1 ст. 15 Федерального закона «О статусе военнослужащих» офицеры, заключившие первый контракт о прохождении военной службы после 1 января 1998 года, и совместно проживающие с ними члены их семей, обеспечивают-

ся служебными жилыми помещениями на весь срок военной службы.

Поскольку требования административного истца об оспаривании действий начальника 1 отдела (г. Владивосток) ФГКУ «Востокрегионжилье» МО

......

РФ судом признаны обоснованными, и при этом ФГКУ «Востокрегионжилье» МО РФ состоит на финансовом обеспечении в Управления финансового обеспечения МО РФ по Хабаровскому краю, суд считает необходимым взыскать судебные расходы в пользу истца с данного довольствующего органа.

Руководствуясь ст. ст. 175-181,227 КАС РФ,

решил:

Административный иск ФИО1 об оспаривании действий начальника 1 отдела (г. Владивосток) Федерального государственного казенного учреждения «Восточное региональное управление жилищного обеспечения» МО РФ, связанных с рассмотрением его заявления о предоставлении служебного жилого помещения по месту прохождения военной службы – удовлетворить частично.

Признать действия начальника 1 отдела (г. Владивосток) Федерального государственного казенного учреждения «Восточное региональное управление жилищного обеспечения» МО РФ, связанные с предложением ФИО1 предоставить в отдел копии правоустанавливающих документов на жилое помещение по адресу: <адрес>, и включением его в список на предоставление служебного жилого помещения с 5 июня 2018 г. – незаконными.

Обязать начальника 1 отдела (г. Владивосток) Федерального государственного казенного учреждения «Восточное региональное управление жилищного обеспечения» МО РФ, в десятидневный срок со дня вступления решения суда в законную силу:

- изменить дату включения ФИО1 в список на предоставление служебного жилого помещения на 31 мая 2018 г.,

- установленным порядком повторно рассмотреть заявление ФИО1 о предоставлении ему и троим членам семьи служебного жилого помещения по месту прохождения военной службы с учетом представленных административным истцом в отдел свидетельств о регистрации по месту пребывания в г. Владивостоке его жены и двух дочерей.

В удовлетворении требований ФИО1 в части признания незаконным решения начальника 1 отдела (г. Владивосток) Федерального государственного казенного учреждения «Восточное региональное управление жилищного обеспечения» МО РФ об отказе в постановке на учет вместе с ФИО1 членов его семьи, принятого на основании документов, приложенных им к своему заявлению в отдел от 31 мая 2018 г. – отказать.

Начальнику 1 отдела (г. Владивосток) Федерального государственного казенного учреждения «Восточное региональное управление жилищного обеспечения» МО РФ надлежит сообщить об исполнении данного решения по административному делу в Фокинский гарнизонный военный суд и ФИО1 в течение одного месяца со дня вступления решения суда в законную силу.

Взыскать с Федерального казенного учреждения «Управление финансового обеспечения Министерства обороны Российской Федерации по Хаба-

......

ровскому краю» в пользу ФИО1 судебные расходы в сумме 300 (триста) рублей.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Тихоокеанский флотский военный суд через Фокинский гарнизонный военный суд в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме 8 сентября 2018 года.

Председательствующий по делу С.А. Костенко

......

......

......

......

......

......