Решение № 12-32/2020 12-43/2020 21-410/2020 7-354/2020 7-410/2020 от 2 июля 2020 г. по делу № 12-32/2020

Судьи Лябах И.В., Бочарников П.В.

Дела № 7-354/2020, № 7-410/2020 № 12-32/2020, № 12-43/2020


РЕШЕНИЕ

3 июля 2020 года г. Астрахань

Судья Астраханского областного суда Стёпин А.Б. при секретаре Тутариновой К.В., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобы защитника Петрова ФИО8 на решения Ахтубинского районного суда Астраханской области от 7 мая 2020 года и от 3 июня 2020 года по делам об административных правонарушениях, предусмотренных частью 2 и частью 3 статьи 12.31.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении ФИО1 ФИО7

установил:

постановлением начальника ОГИБДД ОМВД России по Ахтубинскому району № № от 4 марта 2020 года индивидуальный предприниматель ФИО1 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 3 статьи 12.31.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и ему назначено наказание в виде штрафа в размере 30000 рублей.

Решением Ахтубинского районного суда Астраханской области от 7 мая 2020 года жалоба защитника Петрова О.А. оставлена без удовлетворения.

Постановлением начальника ОГИБДД ОМВД России по Ахтубинскому району № № от 4 марта 2020 года индивидуальный предприниматель ФИО1 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 12.31.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и ему назначено наказание в виде штрафа в размере 30000 рублей.

Решением Ахтубинского районного суда Астраханской области от 3 июня 2020 года жалоба защитника Петрова О.А. оставлена без удовлетворения.

В жалобах защитником Петровым О.А. ставится вопрос об отмене решений районного суда ввиду несогласия с административными правонарушениями, прекращении производства по делам по основаниям отсутствия события правонарушения.

Определением Астраханского областного суда от 2 июля 2020 года рассмотренные в отношении ФИО1 дела об административных правонарушениях, предусмотренные частью 2 и частью 3 статьи Г2".31.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях объединены в одно производство.

Выслушав защитника Петрова О.А. поддержавшего жалобы, изучив материалы дела, проверив доводы жалоб, прихожу к выводу об изменении решений районного суда и постановлений административного органа по следующим основаниям.

В соответствии с частью 3 статьи 12.31.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях осуществление перевозок пассажиров и багажа, грузов автомобильным транспортом и городским наземным электрическим транспортом с нарушением требований о проведении предрейсового контроля технического состояния транспортных средств, влечет наложение административного штрафа на юридических лиц в размере тридцати тысяч рублей.

Согласно части 2 статьи 12.31.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях осуществление перевозок пассажиров и багажа, грузов автомобильным транспортом и городским наземным электрическим транспортом с нарушением требований о проведении предрейсовых и послерейсовых медицинских осмотров водителей транспортных средств, влечет наложение административного штрафа на юридических лиц в размере тридцати тысяч рублей.

Примечанием к статье 12.31.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях установлено, что за административные правонарушения, предусмотренные настоящей статьей, лица, осуществляющие предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, несут административную ответственность как юридические лица.

Как следует из диспозиции вышеприведенной статьи Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, ее применение направлено на охрану общественных отношений в сфере обеспечения безопасности дорожного движения.

Статьей 20 Федерального закона от 10 декабря 1995 года № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» установлено, что юридические лица, индивидуальные предприниматели, осуществляющие эксплуатацию транспортных средств, обязаны: организовывать в соответствии с требованиями настоящего Федерального закона, Федерального закона от 21 ноября 2011 года № 323-ФЗ «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации» проведение обязательных медицинских осмотров и мероприятий по совершенствованию водителями транспортных средств навыков оказания первой помощи пострадавшим в дорожно-транспортных происшествиях; обеспечивать соответствие технического состояния транспортных средств требованиям законодательства Российской Федерации о безопасности дорожного движения и законодательства Российской Федерации о техническом регулировании, а также требованиям международных договоров Российской Федерации и не допускать транспортные средства к эксплуатации при наличии у них неисправностей, при которых эксплуатация транспортных средств запрещена.

Медицинское обеспечение безопасности дорожного движения включает в себя обязательные предварительные, периодические (не реже одного раза в два года), предрейсовые и послерейсовые медицинские осмотры водителей транспортных средств (пункт 1 статьи 23 Федерального закона «О безопасности дорожного движения»).

Приказом Минтранса России от 15 января 2014 года № 7 «Об утверждении Правил обеспечения безопасности перевозок пассажиров и грузов автомобильным транспортом и городским наземным электрическим транспортом и Перечня мероприятий по подготовке работников юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, осуществляющих перевозки автомобильным транспортом и городским наземным электрическим транспортом, к безопасной работе и транспортных средств к безопасной эксплуатации», установлено, что субъект транспортной деятельности обязан обеспечить проведение предрейсового контроля технического состояния транспортного средства. Запрещается выпуск на линию транспортных средств, не прошедших предрейсовый контроль технического состояния (пункт 28). Сведения о проведенном предрейсовом контроле технического состояния транспортных средств фиксируются в путевых листах. Предрейсовый контроль технического состояния транспортных средств осуществляется контролером технического состояния автотранспортных средств или контролером технического состояния транспортных средств городского наземного электрического транспорта, на которого субъектом транспортной деятельности возложены обязанности по проведению такого контроля (пункт 29).

В соответствии с пунктом 5 Приказа Минтранса России от 8 августа 2018 года № 296 «Об утверждении Порядка организации и проведения предрейсового или предсменного контроля технического состояния транспортных средств» предрейсовый или предсменный контроль технического состояния транспортных средств проводится до выезда транспортного средства с парковки (парковочного места), предназначенной для стоянки транспортного средства по возвращении из рейса и окончании смены водителя транспортного средства.

Материалами дела установлено, что 5 февраля 2019 года в 05.00 часов индивидуальный предприниматель ФИО1 допустил нарушение правил проведения предрейсового контроля технического состояния транспортного средства и медицинского осмотра водителя ФИО2 Водитель ФИО2 управляя автобусом ПАЗ-32054, государственный номер <***> осуществил выезд с места парковки (парковочного места), расположенного по <адрес> без прохождения предрейсового технического осмотра транспортного средства и медицинского осмотра, чем нарушил требования статей 20, 23 Федерального закона «О безопасности дорожного движения», пункта 5 Приказа Минтранса России «Об утверждении Порядка организации и проведения предрейсового или предсменного контроля технического состояния транспортных средств», пунктов 28, 29 Приказа Минтранса России «Об утверждении Правил обеспечения безопасности перевозок пассажиров и грузов автомобильным транспортом и городским наземным электрическим транспортом и Перечня мероприятий по подготовке работников юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, осуществляющих перевозки автомобильным транспортом и городским наземным электрическим транспортом, к безопасной работе и транспортных средств к безопасной эксплуатации», Приказа Минздрава России от 15 декабря 2014 года № 83 5н «Об утверждении Порядка проведения предсменных, предрейсовых и послесменных, послерейсовых медицинских осмотров».

Указанные обстоятельства подтверждаются протоколами об административных правонарушениях от 4 марта 2020 года, рапортами старшего госинспектора БДД ОГИБДД ОМВД России по Ахтубинскому району от 6 февраля 2020 года, письменными объяснениями водителя ФИО2, фотоматериалами, постановлением по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 2 и частью 3 статьи 12.31.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении ФИО2 от 6 февраля 2020 года, выпиской из Единого государственного реестра индивидуальных предпринимателей, путевым листом.

При таких обстоятельствах действия ФИО1 правильно квалифицированы по части 2 и части 3 статьи 12.31.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Доводы жалоб о прекращении производства по делам по основаниям отсутствия события правонарушения, являются несостоятельными, поскольку не соответствуют установленным по делу фактическим обстоятельствам.

Доводы жалоб о том, что водитель ФИО2 автобусом не управлял, перевозку не осуществлял, предрейсовый технический и медицинский осмотр прошел перед выездом на маршрут, также несостоятельны, поскольку указанные обстоятельства являлись предметом рассмотрения в суде первой инстанции и им дана правовая оценка. Оснований для переоценки установленных судом фактических обстоятельств дела не имеется.

Не могут служить основанием для отмены вынесенных судом решений и доводы жалоб о том, что постановление по делу об административном правонарушении в отношении водителя ФИО2 не вступило в законную силу, поскольку не свидетельствуют об отсутствии состава административного правонарушения.

Другие доводы жалоб сводятся по существу к несогласию с выводами суда, изложенными в судебных решениях. Нарушений норм Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, которые могли явиться основанием к отмене обжалуемых судебных актов, не допущено.

Согласно статье 4.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях при совершении лицом двух и более административных правонарушений административное наказание назначается за каждое совершенное административное правонарушение (часть 1). При совершении лицом одного действия (бездействия), содержащего составы административных правонарушений, ответственность за которые предусмотрена двумя и более статьями (частями статей) настоящего Кодекса и рассмотрение дел о которых подведомственно одному и тому же судье, органу, должностному лицу, административное наказание назначается в пределах санкции," предусматривающей назначение лицу, совершившему указанное действие (бездействие), более строгого административного наказания (часть 2).

С учетом изложенного индивидуальный предприниматель ФИО1 подлежит привлечению к административной ответственности с назначением одного административного наказания за совершение административных правонарушений, предусмотренных частью 2 и частью 3 статьи 12.31.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в виде административного штрафа в размере 30000 рублей.

Постановления должностного лица и решения суда подлежат изменению в части назначенного административного наказания.

Руководствуясь статьями 30.1 - 30.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

решил:

постановления начальника ОГИБДД ОМВД России по Ахтубинскому району от 4 марта 2020 года № № и№ №, решения Ахтубинского районного суда Астраханской области от 7 мая 2020 года и от 3 июня 2020 года в отношении индивидуального предпринимателя ФИО1 ФИО10 по делам об административных правонарушениях, предусмотренных частью 2 и частью 3 статьи 12.31.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях изменить.

Назначить индивидуальному предпринимателю ФИО1 за совершение административных правонарушений, предусмотренных частью 2 и частью 3 статьи 12.31.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях административное наказание в виде штрафа в размере 30000 рублей.

В остальной части указанные постановления и решения оставить без изменения, жалобы защитника Петрова Олега Андреевича - без удовлетворения.

Судья Астраханского

областного суда А.Б. Стёпин

ПОДПИСЬ