Решение № 2-4526/2019 2-768/2020 2-768/2020(2-4526/2019;)~М-3742/2019 М-3742/2019 от 26 ноября 2020 г. по делу № 2-4526/2019

УИД 47RS0005-01-2019-006109-71

Дело № 2-768/2020 (2-4526/2019;)

г. Выборг

27 ноября 2020 года


РЕШЕНИЕИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

Резолютивная часть решения суда объявлена в судебном заседании 27 ноября 2020 года

Мотивированное решение суда изготовлено 4 декабря 2020 года

Выборгский городской суд Ленинградской области в составе:

председательствующего - судьи Баширова Т.Н.,

при секретаре - Васиной Д.М.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО6, Ал-Джандали Мухаммада ФИО7 к Комитету по природным ресурсам Ленинградской области, Департаменту лесного хозяйства по Северо-Западному федеральному округу об обязании исключить земельные участки из состава земель лесного фонда, о внесении уточнений в государственный лесной реестр,

УСТАНОВИЛ:

ФИО6, ФИО8 обратились в Выборгский городской суд Ленинградской области с иском к Комитету по природным ресурсам Ленинградской области, Департаменту лесного хозяйства по Северо-Западному федеральному округу об обязании исключить земельные участки из состава земель лесного фонда, о внесении уточнений в государственный лесной реестр.

В обоснование заявленных требований истцы указали, что им на праве собственности принадлежат земельные участки, расположенные по адресу: <адрес>, с кадастровыми номерами № ФИО8, с кадастровым номером № ФИО6

Данные участки зарегистрированы в едином государственном реестре недвижимости.

Решением Выборгского городского суда Ленинградской области по делу №23-570/2019 по иску Департамента лесного хозяйства по Северо-Западному Федеральному округу к ФИО6 и ФИО8 М.М об истребовании части земельных участков и исключении из ЕГРН сведений о границах земельных участков: №, расположенных по адресу: <адрес>, принадлежащих ФИО6 и ФИО8 в исковых требованиях отказано в полном объеме.

Судебное решение подтвердило, что указанные земельные участки относятся к землям сельскохозяйственного назначения с видом разрешенного использования: для ведения дачного хозяйства и никогда не относились к землям лесного фонда.

Истцы обратились в Комитет по природным ресурсам Ленинградской области с заявлением об исключении из государственного лесного реестра сведений о земельных участках, принадлежащих истцам.

Комитет в ответе от 19 сентября 2019 года отказал истцам, ссылаясь на порядок и перечень оснований для внесения соответствующих данных в государственный лестной реестр, установленный приказом Министерства природных ресурсов и экологии РФ от 11 ноября 2013 года №496.

Считая свои права нарушенными, истцы просили обязать исключить земельные участки с кадастровыми номерами №, принадлежащих ФИО8 и ФИО6, из состава земель лесного фонда участка с кадастровым номером № как участки, расположенные в выделах <адрес>; внести соответствующие уточнения в государственный лесной реестр.

Истец - ФИО8, в судебном заседании просил удовлетворить требования по доводам, изложенным в иске.

Представитель истца ФИО6 - ФИО9, в судебном заседании просил удовлетворить требования по доводам, изложенным в иске. Также указал, что было принято решение по участкам, в отношении которых были поданы заявления, решением Департаменту отказано в иске. Статус земельных участков был определен как сельскохозяйственные для ведения дачного хозяйства. Спорные земельные участки не относятся к лесному фонду. Был принят генеральный план, в котором указано, что земельные участки входят в совхозное ведение. Все участки образованы в рамках законодательства. Границы и координаты не изменились.

Ответчик - Комитет по природным ресурсам Ленинградской области, в лице представителя ФИО10 в судебном заседании возражала против удовлетворения иска, поддержала доводы, изложенные в письменном возражении. Также пояснила, что доводы истца необоснованные, т.к. земельные участки не могут являться предметом спора, поскольку они сняты с кадастрового учета. В связи, с чем требования не соблюдены.

Ответчик - Департамент лесного хозяйства по Северо-Западному федеральному округу, в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом.

Третье лицо - Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Ленинградской области в судебное заседание не явилось, извещено надлежащим образом, начальник Выборгского отдела представил в суд письменное заявление, в котором ходатайствовал о рассмотрении дела в отсутствие представителя Управления.

Третье лицо - Ленинградское областное государственное казенное учреждение "Управление лесами Ленинградской области", в лице представителей ФИО11 и ФИО12 в судебном заседании возражали против удовлетворения иска по доводам, изложенным в письменном отзыве. ФИО11 пояснил, что согласно служебной записке от 10 сентября 2018 года на основании распоряжения Комитета по природным ресурсам Ленинградской области от 05 сентября 2018 года, установлено, что согласно публичной кадастровой карте земельный участок с кадастровым номером № частично занимает земли государственного лесного фонда Рябовского сельского лесничества Рощинского лесничества, т.е. на публичной кадастровой карте не определяется. В связи, с чем ЛОГКУ «Ленобллес» не имеет технической возможности сопоставления координат характерных точек границ участка с планшетами лесоустройства, а также с координатами, определяющими границы Рощинского лесничества. Земли, занятые лесами, входившими в состав Рябовского участкового лесничества Выборгского сельского лесхоза, могли быть предоставлены в пользование для целей ведения сельского хозяйства, однако из состава земель лесного фонда не выбывали.

Третьи лица - ФГБУ «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии», Администрация МО "Выборгский район" Ленинградской области, Администрация МО "Первомайское сельское поселение" Выборгского района Ленинградской области, в судебное заседание не явились, извещены надлежащим образом, каких-либо заявлений или ходатайств не представили.

Суд, руководствуясь положениями ст.167 Гражданского процессуального кодекса РФ, счел возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц.

Суд, выслушав стороны, третьих лиц, изучив материалы дела, оценив представленные доказательства по правилам ст.67 Гражданского процессуального кодекса РФ приходит к следующему.

Решением Выборгского городского суда Ленинградской области от 10 июня 2019 года, вступившим в законную силу 25 ноября 2020 года, по гражданскому делу №2-570/2019 установлено, что в собственности Российской Федерации находится земельный участок из категории земель лесного фонда Рощинского лесничества с кадастровым № №, в границы которого входит, в том числе <адрес>.

Изначально ФИО6 и ФИО8 принадлежал земельный участок с кадастровым номером №, площадью <данные изъяты> кв.м., категория земель – земли сельскохозяйственного назначения, вид разрешенного использования – для ведения дачного хозяйства, на основании договора купли-продажи земельного участка с кадастровым номером №, заключенного 16 мая 2016 года между ФИО1., ФИО2., ФИО3. с одной стороны и Ал-Джандали Мухаммадом ФИО7, ФИО6 и ФИО4 с другой стороны, а также на основании соглашения собственников о разделе земельного участка от 21 марта 2018 года, заключенного между Ал-Джандали Мухаммадом ФИО7, ФИО6 и ФИО5 о разделе земельного участка с кадастровым номером №.

Из земельного участка с кадастровым номером №, в дальнейшем были образованы земельный участок с кадастровым номером №, площадью <данные изъяты> кв.м., принадлежащий ФИО6 и земельные участки с кадастровыми номерами №, площадью <данные изъяты> кв.м., №, площадью <данные изъяты> кв.м., №, площадью <данные изъяты> кв.м., принадлежащие ФИО8

Земельные участки образованы из земельного участка с кадастровым № №, что подтверждается заключением кадастрового инженера ФИО13 от 19 февраля 2019 года.

Границы земельных образованных участков согласованы и установлены в порядке, определенном земельным законодательством.

При этом границы участка с кадастровым № №, как это следует из кадастровой выписки о данном участке от 09 февраля 2017 года, содержащейся в материалах экспертного заключения ФГУП «Рослесинфорг» «Севзаплеспроект», не установлены в соответствии с требованиями земельного законодательства.

При рассмотрении Арбитражным судом города Санкт-Петербурга и Ленинградской области дела № А56-31673/04 было установлено, и уполномоченным органом государственной власти, осуществляющим полномочия по распоряжению землями лесного фонда – Главным управлением природных ресурсов и охраны окружающей среды Министерства природных ресурсов России по Санкт-Петербургу и Ленинградской области подтверждено, что оборот земельного участка с кадастровым № №, из которого образовались земельные участки, принадлежащие заявителям, осуществляется в соответствии с нормами земельного, а не лесного законодательства, поскольку земельный участок с кадастровым № № относится к категории земель сельскохозяйственного назначения, а не к категории земель лесного фонда.

Впоследствии ни земельный участок с кадастровым № №, ни образованные из его состава земельные участки, в категорию лесного фонда в установленном порядке не переводились.

Имеется частичное наложение территории земельного участка с кадастровым № № в части выделов <адрес> на территорию земельных участков с кадастровыми номерами №

Координаты границ поворотных точек земельных участков, имеющих частичное наложение (пересечение), приведены в заключении филиала ФГБУ «Рослесинфорг» «Севзаплеспроект».

Предметом рассмотрения спора в гражданском деле №2-570/2019 были земельные участки с кадастровыми номерами №. Земельный участок с кадастровым номером 47:01:1706001:6228 не был предметом рассмотрения данного гражданского дела.

Из материалов дела усматривается, что истцы обратились в Комитет по природным ресурсам Ленинградской области с заявлением об исключении из государственного лесного реестра сведений о земельных участках, принадлежащих им.

Комитет в ответе №№ от 19 сентября 2019 года отказал истцам, ссылаясь на порядок и перечень оснований для внесения соответствующих данных в государственный лестной реестр, установленный приказом Министерства природных ресурсов и экологии РФ от 11 ноября 2013 года №496.

Согласно п.4.1 Приказа Минприроды России от 11 ноября 2013 года №496 "Об утверждении Перечня, форм и порядка подготовки документов, на основании которых осуществляется внесение документированной информации в государственный лесной реестр и ее изменение" (далее приказ №496) акты о внесении документированной информации в государственный лесной реестр или ее изменении составляются не позднее месяца с момента поступления первичной документации, перечень которой утвержден приказом Минприроды России от 11 ноября 2013 года №496 (зарегистрирован в Минюсте России 31 декабря 2013 года, регистрационный №30979), и форм ведения государственного лесного реестра, утвержденных приказом Минприроды России от 6 октября 2016 года №514 (зарегистрирован в Минюсте России 26 октября 2016 года, регистрационный №44145).

В соответствии с п.4.2.2 данного приказа к ошибкам в сведениях государственного лесного реестра относятся:

1) техническая ошибка (описка, опечатка, грамматическая или арифметическая ошибка), допущенная при ведении государственного лесного реестра органом государственной власти, и приведшая к несоответствию документированной информации, внесенной в государственный лесной реестр, сведениям в первичных документах - основаниях составления соответствующих Актов, указанных в пункте 2.1 настоящего Перечня (техническая ошибка).

2) воспроизведенная ошибка, допущенная в первичных документах - основаниях составления соответствующих Актов, указанных в пункте 2.1 настоящего Перечня (воспроизведенная ошибка).

Пунктом 2.1 Приказа №496 к документам, являющимся основаниями для внесения документированной информации в государственный лесной реестр и ее изменения, отнесены следующие Акты:

2.1.1. Акт о внесении документированной информации в государственный лесной реестр (Форма 1).

2.1.2. Акт об изменении документированной информации государственного лесного реестра (Форма 2).

2.1.3. Акт несоответствия данных государственного лесного реестра натурному обследованию (Форма 3).

Согласно п.2.2 Приказа №496 основанием для внесения документированной информации в Акты является следующая первичная документация: (в том числе):

2.2.10. судебные акты;

2.2.11. свидетельства о государственной регистрации прав на недвижимое имущество;

2.2.12. выписка из Единого государственного реестра недвижимости.

В соответствии с п.2.3 Приказа №496 основанием для внесения документированной информации в Акт об изменении документированной информации государственного лесного реестра также являются уведомления об отказе в осуществлении государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав, а также иные уведомления органа регистрации прав, предусмотренные Федеральным законом от 13 июля 2015 года №218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости".

Пунктом 12 Приказа Минприроды России от 15 января 2019 года №10 "Об утверждении Порядка ведения государственного лесного реестра и внесении изменений в Перечень, формы и порядок подготовки документов, на основании которых осуществляется внесение документированной информации в государственный лесной реестр и ее изменение, утвержденные приказом Минприроды России от 11 ноября 2013 года №496" (далее Приказ №10) предусмотрено, что изменение документированной информации, внесенной в государственный лесной реестр, осуществляется на основании решения уполномоченного органа, осуществляющего ведение государственного лесного реестра, в случаях:

- выявления несоответствия документированной информации о количественных, качественных и иных характеристиках лесов и лесных ресурсов в границах лесных участков, содержащейся в государственном лесном реестре, их фактическому состоянию;

- обнаружения ошибки уполномоченным органом, осуществляющим ведение государственного лесного реестра, поступления в указанный уполномоченный орган заявления об ошибке от лиц и органов, указанных в пункте 8 настоящего Порядка, или решения суда об устранении ошибки, вступившего в законную силу.

Согласно п.13 уполномоченный орган, осуществляющий ведение государственного лесного реестра, осуществляет исключение сведений из документированной информации, внесенной в государственный лесной реестр, путем внесения соответствующих изменений в соответствии с пунктом 12 настоящего Порядка, в случаях, предусмотренных частями 6, 7 статьи 4.6 Федерального закона от 4 декабря 2006 года №201-ФЗ "О введении в действие Лесного кодекса Российской Федерации" (Собрание законодательства Российской Федерации, 2006, №50, ст. 5279; 2017, №31, ст. 4829).

Согласно ч.6 ст.4.6 Федерального закона от 04 декабря 2006 года №201-ФЗ "О введении в действие Лесного кодекса Российской Федерации" сведения о лесных участках, внесенных в государственный лесной реестр, исключаются из государственного лесного реестра органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации, уполномоченным в области лесных отношений, в том числе на основании заявления заинтересованного лица, если указанные сведения соответствуют одновременно следующим условиям:

1) сведения об этих лесных участках не внесены в Единый государственный реестр недвижимости;

2) границы этих лесных участков пересекают границы иных лесных и (или) земельных участков (за исключением случаев пересечения с границами лесного участка, образованного для использования лесов в целях геологического изучения недр, разработки месторождений полезных ископаемых, строительства, реконструкции, эксплуатации линейных объектов и сооружений, являющихся их неотъемлемой технологической частью), а также границы лесничеств, за исключением случаев, если такое пересечение допускается федеральным законом;

3) договоры аренды этих лесных участков прекращены или расторгнуты ко дню исключения сведений об этих лесных участках из государственного лесного реестра (в случае, если эти лесные участки были образованы в целях заключения указанных договоров аренды).

Часть 7 данной статьи предусматривает, что орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации, уполномоченный в области лесных отношений, осуществляет исключение из государственного лесного реестра сведений, которые противоречат сведениям Единого государственного реестра недвижимости, на основании уведомлений органа регистрации прав об отказе в осуществлении государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав и иных уведомлений, предусмотренных Федеральным законом от 13 июля 2015 года №218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости", в течение 30 дней со дня получения указанных уведомлений.

Следовательно, действующим законодательством предусмотрен определенный порядок исключения из государственного лесного реестра сведений или внесения в него изменений.

В соответствии с частью 8, 10 статьи 22 Федерального закона от 13 июля 2015 года №218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости" местоположение границ земельного участка устанавливается посредством определения координат характерных точек таких границ, то есть точек изменения описания границ земельного участка и деления их на части.

При уточнении границ земельного участка их местоположение определяется исходя из сведений, содержащихся в документе, подтверждающем право на земельный участок, или при отсутствии такого документа исходя из сведений, содержащихся в документах, определявших местоположение границ земельного участка при его образовании. В случае отсутствия в документах сведений о местоположении границ земельного участка их местоположение определяется в соответствии с утвержденным в установленном законодательством о градостроительной деятельности порядке проектом межевания территории. При отсутствии в утвержденном проекте межевания территории сведений о таком земельном участке его границами являются границы, соответствующие на местности пятнадцать и более лет и закрепленные с использованием природных объектов или объектов искусственного происхождения, позволяющих определить местоположение границ земельного участка.

Согласно ст.218 Кодекса административного судопроизводства РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров.

В силу ст.56 Гражданского процессуального кодекса РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений.

Материалами дела установлено, что истцы, считая, что решением суда от 10 июня 2019 года установлены границы их земельных участков и установлены вид разрешенного использования и категория земельного участка, не обратились с указанным решением в органы регистрации прав в порядке, предусмотренном Федеральным законом от 13 июля 2015 года №218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости". Также истцы не оспаривали отказ Комитета по природным ресурсам от 19 сентября 2019 года об отказе в исключении из государственного лесного реестра сведений о земельных участках, и не обращались в Департамент лесного хозяйства по Северо-Западному федеральному округу.

Истцы, считая отказ Комитета по природным ресурсам Ленинградской области незаконным, не обращались в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) данного органа. Доказательств иного в материалы дела не представлено.

Суд на основании исследованных доказательств пришел к выводу, что истцами избран неверный способ защиты, поскольку отсутствует спор по установлению границ земельного участка.

Истцы, обращаясь в суд с указанным иском, не учли, что суд не может подменять собой органы государственной власти, в полномочия которых входит внесение документированной информации в государственный лесной реестр и ее изменение, а также суд не может подменять органы государственной власти, в полномочия которых входит уведомление об отказе в осуществлении государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав и иные уведомления, являющиеся основанием для осуществления органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации, уполномоченным в области лесных отношений, исключения из государственного лесного реестра сведений, которые противоречат сведениям Единого государственного реестра недвижимости.

Таким образом, нарушений прав истцов со стороны ответчиков не установлено.

На основании изложенного и руководствуясь ст. 194-199 Гражданского процессуального кодекса РФ, суд

РЕШИЛ:

в удовлетворении исковых требований ФИО6, Ал-Джандали Мухаммада ФИО7 - отказать в полном объеме.

Решение может быть обжаловано в Ленинградский областной суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Выборгский городской суд Ленинградской области.

Судья

УИД 47RS0005-01-2019-006109-71

Подлинный документ находится в гражданском деле №2-768/2020 (2-4526/2019;) ~ M-3742/2019 в Выборгском городском суде Ленинградской области.