Решение № 2-1713/2020 2-1713/2020~М-1027/2020 М-1027/2020 от 8 сентября 2020 г. по делу № 2-1713/2020

Дело № 2-1713/2020

91RS0024-01-2020-001386-24


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

г. Ялта 9 сентября 2020 г.

Ялтинский городской суд Республики Крым в составе председательствующего судьи Корпачевой Л.В. при секретаре Мясниковой Ю.С. с участием старшего помощника прокурора Крымковой Н.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску заместителя прокурора г. Ялты, действующего в интересах ФИО1, к Администрации г. Ялта Республики Крым о возложении обязательства предоставить жилое помещение по договору социального найма, третье лица ФИО2, ФИО3, ФИО4, Совет министров Республики Крым, Государственная корпорация - Фонд содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства, Государственное казенное учреждение Республики Крым «Управление капитального ремонта многоквартирных домов», Министерство жилищно-коммунального хозяйства Республики Крым,

у с т а н о в и л :

заместитель прокурора г. Ялты, действуя в интересах ФИО1, обратился в суд с иском к Администрации г. Ялта Республики Крым (далее – Администрация г. Ялта) о возложении обязательства предоставить по договору социального найма благоустроенное жилое помещение, равнозначное жилому помещению по адресу: <адрес>, в течении 6 месяцев с момента вступления судебного решения в законную силу.

Исковые требования мотивированы тем, что постановлением Администрации г. Ялта от 22 февраля 2007 г. №<номер> многоквартирный дом по адресу: <адрес> признан аварийным и подлежащим сносу. Указанный дом включен в Региональную адресную программу «Переселение граждан из аварийного жилищного фонда в 2018-2020 гг. на территории Республики Крым», утвержденную постановлением Совета министров Республики Крым от 29 марта 2018 г. №<номер>. ФИО5 зарегистрирована и проживает по адресу: <адрес>, вместе с тем до настоящего времени жильем не обеспечена.

В ходе судебного разбирательства к участию в деле привлечены в качестве третьих лиц на стороне истца ФИО2, ФИО3, ФИО4, на стороне ответчика Совет министров Республики Крым, Государственная корпорация - Фонд содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства, Государственное казенное учреждение Республики Крым «Управление капитального ремонта многоквартирных домов», Министерство жилищно-коммунального хозяйства Республики Крым.

В судебном заседании старший помощник прокурора Крымкова Н.В. исковые требования поддержала, просила их удовлетворить.

Истец ФИО1, третьи лица ФИО2, ФИО3, ФИО4, надлежащим образом извещенные о времени и месте судебного заседания, в суд не явилась.

Ответчик Администрация г. Ялта, третьи лица Совет министров Республики Крым, Государственная корпорация - Фонд содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства, Государственное казенное учреждение Республики Крым «Управление капитального ремонта многоквартирных домов», Министерство жилищно-коммунального хозяйства Республики Крым, надлежащим образом извещенные о времени и месте судебного заседания, в суд представителей не направили.

В соответствии со ст. 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее – ГПК РФ) дело рассмотрено в отсутствие лиц, участвующих в деле, их представителей.

Выслушав старшего помощника прокурора, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Согласно выписке из Реестра муниципального имущества от 29 апреля 2020 г. квартира по адресу: <адрес> находится в муниципальной собственности муниципального образования городской округ Ялта Республики Крым.

По сведениям Единого государственного реестра недвижимости данная квартира 16 февраля 2017 г. поставлена на кадастровый учет с присвоением кадастрового номера №<номер>, указанием общей площади 51,4 кв. м. Данный размер площади также подтверждается представленным истцом техническим паспортом, составленным 23 декабря 2015 г. Муниципальным унитарным предприятием «Бюро технической инвентаризации» муниципального образования городской округ Ялта по состоянию на 20 июля 1988 г.

По сведениям Муниципального унитарного предприятия «Ремонтно-эксплуатационная организация-2 г. Ялта» муниципального образования городской округ Ялта Республики Крым от 15 мая 2020 г., отдела по вопросам миграции УМВД России по г. Ялте от 21 апреля 2020 г. в жилом помещении по адресу: <адрес> по месту жительства зарегистрированы наниматель ФИО1 с 15 января 1976 г., ее сыновья ФИО2 с <дата> и ФИО3 с <дата>, внучка ФИО4, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, с <дата>, на нанимателя ФИО1 оформлен лицевой счет №<номер>.

Постановлением Совета министров Республики Крым от 29 марта 2018 г. № 148 утверждена Региональная адресная программа «Переселение граждан из аварийного жилищного фонда в 2018-2020 гг. на территории Республики Крым», согласно которой многоквартирный дом по адресу: <адрес> включен в перечень аварийных многоквартирных домов с указанием о признании данного дома решением Межведомственной комиссией от 22 февраля 2007 г. № 242, планируемой даты окончания расселения – 31 декабря 2020 г.

До настоящего времени ответчиком не обеспечено переселение истца из аварийного жилого помещения, в связи с чем прокурором в интересах ФИО1 подан иск о предоставлении жилого помещения по договору социального найма.

В соответствии с ч. 1 ст. 45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан. Заявление в защиту прав, свобод и законных интересов гражданина может быть подано прокурором только в случае, если гражданин по состоянию здоровья, возрасту, недееспособности и другим уважительным причинам не может сам обратиться в суд. Указанное ограничение не распространяется на заявление прокурора, основанием для которого является обращение к нему граждан о защите нарушенных или оспариваемых социальных прав, свобод и законных интересов в сфере, в частности, обеспечения права на жилище в государственном и муниципальном жилищных фондах.

Из материалов дела следует, что 12 сентября 2018 г. ФИО1 обратилась к прокурору г. Ялты с заявлением, в котором указала о нарушении ее жилищных прав в связи с проживанием в доме, признанном аварийным и подлежащим сносу, просила обратиться в суд с иском в ее интересах.

В силу ч. 3 ст. 40 Конституции Российской Федерации малоимущим, иным указанным в законе гражданам, нуждающимся в жилище, оно предоставляется бесплатно или за доступную плату из государственных, муниципальных и других жилищных фондов в соответствии с установленными законом нормами.

Ст. 85 Жилищного кодекса Российской Федерации (далее – ЖК РФ) установлено, что в случае, если жилое помещение признано непригодным для проживания, граждане выселяются из жилых помещений с предоставлением других благоустроенных жилых помещений по договорам социального найма.

Ст. 87 ЖК РФ предусмотрено, что если жилое помещение, занимаемое по договору социального найма, признано непригодным для проживания, выселяемым из такого жилого помещения гражданам наймодателем предоставляется другое благоустроенное жилое помещение по договору социального найма.

Согласно ч. 1 ст. 57 ЖК РФ жилые помещения предоставляются гражданам, состоящим на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, в порядке очередности исходя из времени принятия таких граждан на учет, за исключением установленных ч. 2 данной статьи случаев. Вместе с тем в силу п. 1 ч. 2 с. 57 ЖК РФ вне очереди жилые помещения по договорам социального найма предоставляются гражданам, жилые помещения которых признаны в установленном законом порядке непригодными для проживания и ремонту или реконструкции не подлежат.

В п. 37 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 2 июля 2009 г. N 14 «О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации» разъяснено, при выселении граждан из жилых помещений по основаниям, перечисленным в ст. ст. 86-88 названного Кодекса, другое благоустроенное жилое помещение по договору социального найма должно быть равнозначным по общей площади ранее занимаемому.

Из указанного следует, что предоставление гражданам в связи с признанием жилых помещений непригодными для проживания, другого жилого помещения носит компенсационный характер и гарантирует им условия проживания, которые не должны быть ухудшены по сравнению с прежними, с одновременным улучшением жилищных условий с точки зрения безопасности.

Согласно правовой позиции, изложенной в Определении Конституционного Суда Российской Федерации от 12 апреля 2011 г. N 551-О-О, в соответствии со ст. 57 ЖК РФ жилые помещения по договору социального найма предоставляются гражданам, состоящим на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, в порядке очередности исходя из времени принятия их на учет (ч. 1). Между тем для отдельных категорий граждан законодатель предусмотрел возможность предоставления жилых помещений по договорам социального найма во внеочередном порядке (ч. 2 ст. 27 ЖК РФ) - при условии соблюдения общих требований жилищного законодательства применительно к предоставлению жилых помещений по договорам социального найма и подтверждения объективной нуждаемости в жилом помещении, что согласуется с ч. 3 ст. 40 Конституции Российской Федерации (Определения Конституционного Суда Российской Федерации от 5 марта 2009 г. N 376-О-П, от 3 ноября 2009 г. N 1367-О-О и N 1368-О-О, от 1 декабря 2009 г. N 1548-О-О, от 23 марта 2010 г. N 330-О-О и N 331-О-О, от 19 октября 2010 г. N 1328-О-О).

По смыслу данной нормы, предоставление таким гражданам жилых помещений по договорам социального найма вне очереди не предполагает включения их в какую-либо очередь, однако и не исключает возможность их предварительного принятия на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях, поскольку сам по себе факт такого учета означает констатацию уполномоченным на то органом наличия предусмотренных ЖК РФ и (или) федеральным законом, указом Президента Российской Федерации или законом субъекта Российской Федерации оснований для признания гражданина нуждающимся в жилом помещении и, как следствие, - реализации его права на предоставление жилого помещения по договору социального найма.

В соответствии с требованиями ст. 57 ЖК РФ право на внеочередное предоставление жилья не ставится в зависимость от наличия или отсутствия иных лиц, имеющих право на получение жилой площади вне очереди, от обеспечения жильем других очередников, от времени постановки на учет в качестве нуждающихся в улучшении жилищных условий, от включения в список граждан, имеющих право на получение жилого помещения вне очереди (список внеочередников), тем более - от времени включения в список внеочередников. Нет в ней и указаний на предоставление жилья в порядке очередности лиц равной категории.

Отсутствие в законодательстве указания на срок, в течение которого жилье должно быть предоставлено гражданам, имеющим право на его внеочередное предоставление, свидетельствует о том, что жилье указанной категории граждан должно быть предоставлено незамедлительно после возникновения соответствующего субъективного права - права на получение жилого помещения вне очереди, а не в порядке какой-либо очереди (по списку внеочередников).

Иное толкование приведенных выше положений ст. 57 ЖК РФ противоречит прямо установленному данной нормой исключению из общего порядка очередности предоставления жилых помещений для лиц, жилые помещения которых признаны в установленном порядке непригодными для проживания и не подлежащими ремонту или реконструкции.

В соответствии со ст. 12 ГПК РФ правосудие по гражданским делам осуществляется на основе состязательности. Каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом (ст. 56 ГПК РФ).

Судом установлено, что жилой дом, в котором истец ФИО1 и члены ее семьи на условиях договора социального найма занимают жилое помещение, признан непригодным для проживания, в связи с чем орган местного самоуправления обязан предоставить им другое благоустроенное жилое помещение по договору социального найма. Вместе с тем доказательства исполнения указанной обязанности ответчиком суду не представлены.

При таких обстоятельствах исковые требования подлежат удовлетворению с возложением на Администрацию г. Ялта обязанности предоставить истцу благоустроенное жилое помещение в г. Ялта Республики Крым по договору социального найма площадью не менее 51,4 кв. м.

В соответствии с ч. 1 ст. 206 ГПК РФ суд считает целесообразным установить ответчику срок на исполнение решения суда - в течение 6 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу.

Руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд

р е ш и л :

иск заместителя прокурора г. Ялты, действующего в интересах ФИО1, к Администрации г. Ялта Республики Крым о возложении обязательства предоставить жилое помещение по договору социального найма удовлетворить.

Обязать Администрацию г. Ялта Республики Крым в течение 6 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу предоставить ФИО1 по договору социального найма благоустроенное применительно к муниципальному образованию городской округ Ялта Республики Крым жилое помещение площадью не менее 51,4 кв. м. в г. Ялта Республики Крым.

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Крым в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Ялтинский городской суд Республики Крым. В этот же срок на решение прокурором может быть принесено представление.

Судья Л.В. Корпачева