Апелляционное определение № 33А-2779/2026 от 25 марта 2026 г.

Судья: Иванова А.И. адм. дело № 33а-2779/2026

УИД: 63RS0039-01-2025-004330-04

№ 2а-4308/2025


АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

26 марта 2026 г. г. Самара

Судебная коллегия по административным делам Самарского областного суда в составе:

председательствующего Чирковой Е.А.,

судей Козновой Н.П. и Демиховой Л.В.,

при секретаре Павлове К.Н.,

рассмотрела в открытом судебном заседании административное дело по апелляционной жалобе ФИО1 на решение Ленинского районного суда г. Самары от 15 октября 2025 г.

Заслушав доклад по делу судьи Самарского областного суда Козновой Н.П., судебная коллегия

установила:

Самарская таможня обратилась в суд с административным исковым заявлением к ФИО2 о взыскании задолженности по уплате утилизационного сбора.

В обоснование заявленных требований административным истцом указано, что с 22 февраля 2024 г. по 22 апреля 2024 г. таможенным органом проведена проверка документов и сведений в отношении ФИО2, в ходе которой установлен факт ввоза административным ответчиком в 2023 г. на территорию Российской Федерации двух транспортных средств с целью их последующей продажи, однако утилизационный сбор уплачен в размере, предусмотренном для транспортных средств, ввозимых физическими лицами для личного пользования (акт проверки № 10412000/210/220424/А000123). На основании имевшихся на момент проверки документов и сведений для исчисления утилизационного сбора были применены коэффициенты, вступившие в силу после 1 августа 2023 г. После получения от ФИО2 пояснений по факту ввоза транспортных средств и информации от Самарского таможенного поста о том, что автомобили находились на территории Российской Федерации 31 июля 2023 г., Самарской таможней 22 октября 2024 г. принято решение о проведении дополнительной проверки, по результатам которой произведен расчет утилизационного сбора с применением коэффициентов, действовавших до 1 августа 2023 г. Сумма неуплаченного утилизационного сбора составила 719 800 руб. В связи с этим 29 октября 2024 г. в адрес ФИО2 направлено уведомление о необходимости уплаты утилизационного сбора в полном объеме и начисленных пеней. В установленный срок данная обязанность в добровольном порядке не исполнена. Судебный приказ о взыскании задолженности отменен по заявлению должника, в связи с чем таможенный орган обратился в суд с настоящим административным иском..

Ссылаясь на вышеизложенные обстоятельства, административный истец просил суд взыскать с ФИО2 утилизационный сбор в размере 719 800 руб., пени по состоянию на 21 июля 2025 г. в размере 300 036,63 руб., пени за период с 22 июля 2025 г. по день исполнения обязанности по уплате утилизационного сбора включительно в процентах от суммы неуплаченного утилизационного сбора в размере одной трехсотой ставки рефинансирования Центрального банка Российской Федерации, действующей в период просрочки уплаты утилизационного сбора.

Решением Ленинского районного суда г.Самары от 15 октября 2025 г. административное исковое заявление Самарской таможни удовлетворено. С ФИО2 в пользу Самарской таможни взыскана задолженность по утилизационному сбору в размере 719 800 руб., пени за период с 16 августа 2023 г. по 21 июля 2025 г. в размере 300 036,63 руб., а всего 1 019 836 руб. 63 копейки, пени за период с 22 июля 2025 г. по день исполнения обязанности по уплате утилизационного сбора включительно в размере одной трехсотой ставки рефинансирования Центрального банка Российской Федерации, действующей в период просрочки уплаты утилизационного сбора, от суммы неуплаченного утилизационного сбора. С ФИО2 взыскана государственная пошлина в размере 25 198 руб. ( л.д. 154-161).

В апелляционной жалобе ФИО2 ставит вопрос об отмене решения суда, как вынесенного с неправильным применением норм материального и процессуального права, несоответствием выводов обстоятельствам административного дела, просит прекратить производство по делу, указывая, что административный истец ранее обращался в суд к административному ответчику с аналогичными требованиями, от которых отказался в полном объеме, что исключает возможность повторного обращения в суд. Кроме того, указывает, что транспортные средства приобретены для личного пользования административного ответчика и его семьи, он был вынужден продать ввезенные автомобили в связи с ухудшением финансовой ситуации, необходимостью погасить долги (л.д. 163-165).

Информация о времени и месте рассмотрения апелляционной жалобы в соответствии со статьями 14 и 16 Федерального закона от 22 декабря 2008 г. № 262-ФЗ «Об обеспечении доступа к информации о деятельности судов в Российской Федерации» размещена на интернет-сайте суда апелляционной инстанции.

В судебном заседании суда апелляционной инстанции представитель административного ответчика ФИО3 доводы апелляционной жалобы поддержала в полном объеме, просила их удовлетворить.

Представитель административного истца ФИО4 в суде апелляционной инстанции возражала против доводов апелляционной жалобы, просила решение суда первой инстанции оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Иные лица, участвующие в деле, в судебное заседание не явились, о дне, времени и месте рассмотрения дела извещены надлежащим образом, учитывая требования статей 96, 150 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее - КАС РФ), пункта 1 статьи 165.1 Гражданского кодекса Российской Федерации, судебная коллегия считает возможным рассмотреть дело в их отсутствие.

Выслушав участников процесса, изучив материалы дела, доводы апелляционной жалобы, проверив законность и обоснованность судебного решения в соответствии с пунктом 1 статьи 308 КАС РФ, судебная коллегия приходит к следующему.

В силу части 1 статьи 286 КАС РФ органы государственной власти, иные государственные органы, органы местного самоуправления, другие органы, наделенные в соответствии с федеральным законом функциями контроля за уплатой обязательных платежей (далее - контрольные органы), вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением о взыскании с физических лиц денежных сумм в счет уплаты установленных законом обязательных платежей и санкций, если у этих лиц имеется задолженность по обязательным платежам, требование контрольного органа об уплате взыскиваемой денежной суммы не исполнено в добровольном порядке или пропущен указанный в таком требовании срок уплаты денежной суммы и федеральным законом не предусмотрен иной порядок взыскания обязательных платежей и санкций.

Правовые основы обращения с отходами производства и потребления в целях предотвращения вредного воздействия отходов производства и потребления на здоровье человека и окружающую среду, а также вовлечения таких отходов в хозяйственный оборот в качестве дополнительных источников сырья установлены Федеральным законом от 24 июня 1998 г. № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» (далее - Федеральный закон № 89-ФЗ).

В соответствии с пунктом 1 статьи 24.1 Федерального закона № 89-ФЗ за каждое колесное транспортное средство (шасси), каждую самоходную машину, каждый прицеп к ним, ввозимые в Российскую Федерацию или произведенные, изготовленные в Российской Федерации, за исключением транспортных средств, указанных в пункте 6 настоящей статьи, уплачивается утилизационный сбор в целях обеспечения экологической безопасности, в том числе для защиты здоровья человека и окружающей среды от вредного воздействия эксплуатации транспортных средств, с учетом их технических характеристик и износа.

Виды и категории транспортных средств, в отношении которых уплачивается утилизационный сбор, определяются Правительством Российской Федерации (пункт 2 статьи 24.1 Федерального закона № 89-ФЗ).

В силу пункта 3 статьи 24.1 Федерального закона № 89-ФЗ плательщиками утилизационного сбора для целей настоящей статьи признаются лица, которые осуществляют ввоз транспортных средств в Российскую Федерацию; осуществляют производство, изготовление транспортных средств на территории Российской Федерации; приобрели транспортные средства на территории Российской Федерации у лиц, не уплачивающих утилизационного сбора в соответствии с абзацами вторым и третьим пункта 6 настоящей статьи, или у лиц, не уплативших в нарушение установленного порядка утилизационного сбора; являются владельцами транспортных средств, в отношении которых утилизационный сбор не был уплачен в соответствии с абзацем пятым пункта 6 настоящей статьи, при помещении таких транспортных средств под иную таможенную процедуру при завершении действия таможенной процедуры свободной таможенной зоны, применяемой на территории Особой экономической зоны в <адрес>, за исключением случаев помещения таких транспортных средств под таможенную процедуру реэкспорта.

Порядок взимания утилизационного сбора (в том числе порядок его исчисления, уплаты, взыскания, возврата и зачета излишне уплаченных или излишне взысканных сумм этого сбора), а также размеры утилизационного сбора и порядок осуществления контроля за правильностью исчисления, полнотой и своевременностью уплаты утилизационного сбора в бюджет Российской Федерации устанавливаются Правительством Российской Федерации. Взимание утилизационного сбора осуществляется уполномоченными Правительством Российской Федерации федеральными органами исполнительной власти (пункт 4 статьи 24.1 Федерального закона № 89-ФЗ).

При установлении размера утилизационного сбора учитываются год выпуска транспортного средства, его масса и другие физические характеристики, оказывающие влияние на затраты в связи с осуществлением деятельности по обращению с отходами, образовавшимися в результате утраты таким транспортным средством своих потребительских свойств (пункт 5 статьи 24.1 Федерального закона №89-ФЗ).

Постановлением Правительства Российской Федерации от 26 декабря 2013 г. N 1291 "Об утилизационном сборе в отношении колесных транспортных средств (шасси) и прицепов к ним и о внесении изменений в некоторые акты Правительства Российской Федерации" утверждены Правила взимания, исчисления, уплаты и взыскания утилизационного сбора в отношении колесных транспортных средств (шасси) и прицепов к ним (далее - Правила), а также Перечень видов и категорий колесных транспортных средств (шасси) и прицепов к ним, в отношении которых уплачивается утилизационный сбор, и размеров утилизационного сбора (далее - Перечень).

В соответствии с пунктами 2, 5 вышеуказанных Правил (редакция от 6 марта 2023 г.) уплата утилизационного сбора осуществляется лицами, признанными плательщиками утилизационного сбора в соответствии со статьей 24.1 Федерального закона "Об отходах производства и потребления"; утилизационный сбор исчисляется плательщиком самостоятельно в соответствии с перечнем видов и категорий колесных транспортных средств (шасси) и прицепов к ним, в отношении которых уплачивается утилизационный сбор, а также размеров утилизационного сбора, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 26 декабря 2013 г. № 1291 «Об утилизационном сборе в отношении колесных транспортных средств (шасси) и прицепов к ним и о внесении изменений в некоторые акты Правительства Российской Федерации".

Названными Правилами коэффициент расчета суммы утилизационного сбора в отношении транспортных средств определен в зависимости от объема двигателя и даты выпуска транспортного средства (новое или с даты выпуска которого прошло более трех лет), за исключением транспортных средств данной категории, ввозимых физическими лицами для личного пользования, для которых коэффициент установлен вне зависимости от объема двигателя, и для которых имеет значение только дата выпуска (0,17 для новых и 0,26 - с даты выпуска которых прошло более трех лет).

В соответствии с разделом I Перечня (в редакции от 6 марта 2023 г.) в отношении транспортных средств категории Ml (M1G) при ввозе на территорию Российской Федерации подлежит уплате утилизационный сбор в размере базовой ставки 20000 рублей, умноженной на коэффициент расчета (для новых транспортных средств, которыми для целей исчисления утилизационного сбора считаются транспортные средства, с даты выпуска которых прошло не более 3-х лет): для объема двигателя свыше 2000 см3, но не более 3000 см3 - 14,08; для объема двигателя свыше 3500 см3 - 22,25. При этом для транспортных средств, с даты выпуска которых прошло не более 3-х лет, ввозимых физическими лицами для личного пользования, вне зависимости от объема двигателя устанавливается коэффициент расчета утилизационного сбора - 0,17, что соответствует сумме утилизационного сбора в размере 3 400,00 руб.

Таким образом, для уплаты утилизационного сбора в отношении транспортных средств, с даты выпуска которых прошло не более 3-х лет, ввозимых физическими лицами, в размере 3 400 руб. необходимо, чтобы транспортные средства ввозились на территорию РФ для личного пользования.

Пунктом 11 (2) Правил установлена обязанность плательщика по предоставлению в таможенный орган в течение 15 дней с момента выпуска колесных транспортных средств (шасси) и прицепов к ним в соответствии с заявленной таможенной процедурой (осуществления таможенного декларирования), документов, подтверждающих правильность исчисления суммы утилизационного сбора, предусмотренных пунктами 11 и 14 Правил.

Непредставление плательщиком или его уполномоченным представителем документов, предусмотренных пунктами 11 и 14 Правил, является основанием для начисления пеней за неуплату утилизационного сбора.

Пени начисляются за каждый календарный день просрочки со дня, следующего за днем истечения срока представления в таможенный орган документов, предусмотренных пунктами 11 и 14 настоящих Правил, по день исполнения обязанности по уплате утилизационного сбора включительно в процентах от суммы неуплаченного утилизационного сбора в размере одной трехсотой ставки рефинансирования Центрального банка Российской Федерации, действующей в период просрочки уплаты утилизационного сбора.

В силу пункта 15 (1) Правил в случае если в течение 3 лет с момента ввоза колесных транспортных средств (шасси) и прицепов к ним в Российскую Федерацию после уплаты утилизационного сбора и (или) проставления соответствующей отметки либо внесения соответствующих сведений в электронный паспорт установлен факт неуплаты или неполной уплаты утилизационного сбора, таможенные органы в срок, не превышающий 10 рабочих дней со дня обнаружения указанного факта, информируют плательщика о необходимости уплаты утилизационного сбора и сумме неуплаченного утилизационного сбора (а также пени за просрочку уплаты) с указанием оснований для его доначисления. Указанная информация направляется в адрес плательщика заказным письмом с уведомлением.

В случае неуплаты плательщиком утилизационного сбора в срок, не превышающий 20 календарных дней со дня получения от таможенного органа такой информации, доначисленная сумма утилизационного сбора взыскивается в судебном порядке.

Судом установлено, что в июле 2023 г. ФИО1 приобрел в <адрес> и ввез в Российскую Федерацию следующие транспортные средства: TOYOTA <данные изъяты> 2023 года выпуска, VIN №, объем двигателя 2694 см3, и <данные изъяты>, 2022 года выпуска, VIN №, объем двигателя 4395 см3.

После приобретения и ввоза на территорию Российской Федерации вышеуказанных транспортных средств ФИО2 осуществил подачу на Самарский таможенный пост Самарской таможни заявлений об уплате утилизационного сбора в отношении ввезенных транспортных средств, по которым были оформлены таможенные приходные ордера ТПО №, № (л.д. 43, 56, 57, 71).

Проведенной Самарской таможней проверкой установлено, что транспортные средства ввезены на территорию Российской Федерации ФИО2 в 2023 г. после покупки в <адрес>. В отношении транспортных средств ФИО2 поданы заявления об уплате утилизационного сбора, по которым оформлены электронные таможенные приходные ордера ТПО №, №. Утилизационный сбор уплачен ФИО2 в размере, предусмотренном для транспортных средств, ввозимых физическими лицами для личного пользования, те есть в размере 3 400 руб. за каждое транспортное средство. Постановку транспортных средств в органах ГИБДД на свое имя ФИО2 не осуществлял, в короткие сроки после ввоза на территорию Российской Федерации реализовал автомобили третьим лицам.

Установив на основании данных сведений, что автомобили ввезены не для личного пользования, а для продажи, таможенный орган произвел начисление утилизационного сбора с применением соответствующих коэффициентов, действовавших с 1 августа 2023 г. (акт проверки № 10412000/210/220424/А000123).

После получения от ФИО2 пояснений по факту ввоза транспортных средств и информации от Самарского таможенного поста о том, что автомобили TOYOTA <данные изъяты> 150, 2023 года выпуска, VIN № и <данные изъяты>, 2022 года выпуска, VIN № находились на территории Российской Федерации 31 июля 2023 г., Самарской таможней 22 октября 2024 г. принято решение о проведении дополнительной проверки документов и сведений в отношении ФИО2

Согласно акту проверки № 10412000/210/281024/А001011 от 28 октября 2024 г. (л.д. 26-40) таможенный орган произвел начисление утилизационного сбора с применением коэффициентов расчета утилизационного сбора, установленного пунктом 2 раздела I Перечня, действовавших до 1 августа 2023 г.: 14,08 – для автомобиля TOYOTA <данные изъяты>, 22,25 – для автомобиля <данные изъяты>

Сумма неуплаченного утилизационного сбора составила 719800 руб.

В связи с неполной уплатой утилизационного сбора таможенным органом начислены пени от суммы неуплаченного утилизационного сбора за период с 16 августа 2023 г. по 21 июля 2025 г. в размере 300 036,63 руб., из которых: в отношении автомобиля TOYOTA <данные изъяты> - 115963,03 руб., <данные изъяты> – 184073,60 руб.

Самарской таможней в адрес ФИО2 29 октября 2024 г. заказным почтовым отправлением направлено уведомление об уточнении суммы утилизационного сбора и необходимости уплаты в срок не позднее 20 календарных дней после получения данного уведомления (л.д. 88-80). Уведомление ФИО2 не получено, возвращено отправителю по истечении срока хранения (л.д. 91-92).

Указанным выше уведомлением установлен срок для уплаты утилизационного сбора - 20 дней со дня получения, следовательно, срок исполнения требования об уплате утилизационного сбора истек 26 ноября 2024 г.

В связи с отсутствием оплаты утилизационного сбора в полном объеме таможенный орган 21 января 2025 г. обратился к мировому судье с заявлением о вынесении судебного приказа.

Судебным приказом мирового судьи судебного участка № 30 Ленинского судебного района г.Самары по делу № 2а-171/2025 от 21 января 2025 г. с ФИО2 взыскан утилизационный сбор в размере 719 800 руб. и пени (л.д. 20-21).

Определением мирового судьи судебного участка № 30 Ленинского судебного района г.Самары от 4 июля 2025 года указанный судебный приказ отменен в связи с возражениями ответчика относительно его исполнения. (л.д. 20-21).

Таможенный орган 26 июля 2025 г. обратился с настоящим административным исковым заявлением (л.д. 93).

Доказательства уплаты задолженности по утилизационному сбору и пени в заявленном размере не представлены.

Разрешая заявленные административные исковые требования и признавая их обоснованными, суд первой инстанции, руководствуясь нормами законодательства, регулирующими спорные отношения, оценив названные выше фактические обстоятельства и подтверждающие их доказательства по правилам статьи 84 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, установив, что транспортные средства приобретены административным ответчиком не для личного пользования, проверив и признав правильным расчет заявленной к взысканию суммы задолженности по уплате утилизационного сбора и пени, исходя из того, что срок на принудительное взыскание задолженности таможенным органом не пропущен, имеющаяся задолженность по утилизационному сбору и пени не погашена, пришел к выводу о наличии оснований для взыскания с ФИО2 задолженности по утилизационному сбору и пени за несвоевременную уплату утилизационного сбора.

Подробный расчет пени в отношении вышеуказанных транспортных средств представлен административным истцом в материалы дела (л.д. 72).

Оснований не согласиться с такими выводами суда первой инстанции при рассмотрении апелляционной жалобы у суда апелляционной инстанции не имеется.

Мотивы, по которым суд первой инстанции пришел к вышеуказанным выводам, подробно со ссылкой на установленные судом обстоятельства и нормы права изложены в оспариваемом решении, и их правильность не вызывает у судебной коллегии сомнений.

Суд апелляционной инстанции не может согласиться с доводами представителя административного ответчика, изложенными в апелляционной жалобе, поскольку они основаны на неверном толковании действующего законодательства, не соответствуют фактическим обстоятельствам дела.

Довод апелляционной жалобы о ввозе автомобилей для личного использования несостоятелен.

В соответствии с разъяснениями, данными в пункте 38 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 26 ноября 2019 г. № 49 «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике в связи с вступлением в силу Таможенного кодекса Евразийского экономического союза», согласно статьям 260, 262 Таможенного кодекса товары для личного пользования при перемещении через таможенную границу подлежат таможенному декларированию и выпуску для личного пользования без помещения под таможенные процедуры, если иное не установлено таможенным законодательством (например, в соответствии со статьей 263 Таможенного кодекса перемещаемые через таможенную границу Союза в сопровождаемом багаже товары, указанные в подпунктах 1 - 5 пункта 1 названной статьи, могут помещаться под таможенную процедуру таможенного транзита для перевозки по таможенной территории Союза).

Товарами для личного пользования признаются товары, предназначенные для личных, семейных, домашних и иных, не связанных с осуществлением предпринимательской деятельности, нужд физических лиц, перемещаемые через таможенную границу Союза в сопровождаемом или несопровождаемом багаже, путем пересылки в международных почтовых отправлениях либо иным способом (подпункт 46 пункта 1 статьи 2 Таможенного кодекса).

Критерии отнесения товаров, перемещаемых через таможенную границу Союза, к товарам для личного пользования установлены пунктом 4 статьи 256 Таможенного кодекса, согласно которому таковыми признаются сведения, указанные в заявлении физического лица о перемещаемых товарах, характер товаров, определяемый их потребительскими свойствами и традиционной практикой применения и использования в быту, количество товаров, которое оценивается с учетом их однородности (например, одного наименования, размера, фасона, цвета) и обычной потребности в соответствующих товарах физического лица и членов его семьи, частота пересечения физическим лицом и (или) перемещение им либо в его адрес товаров через таможенную границу (то есть количества однородных товаров и числа их перемещений за определенный период), за исключением товаров, обозначенных в пункте 6 названной статьи.

Установление факта последующей продажи товаров лицом, переместившим его через таможенную границу, само по себе не свидетельствует об использовании такого товара не в личных целях. Вместе с тем систематическая (более двух раз) продажа лицом товара, ввезенного для личного пользования, может являться основанием для отказа в освобождении от уплаты таможенных пошлин, налогов либо для отказа в применении порядка уплаты таможенных пошлин, налогов по правилам, установленным в отношении товаров для личного пользования.

Положениями статей 3 и 5 Федерального закона от 3 августа 2018 г. N 283-ФЗ "О государственной регистрации транспортных средств в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" в Российской Федерации государственная регистрация транспортных средств осуществляется в целях: 1) государственного учета транспортных средств; 2) обеспечения исполнения законодательства Российской Федерации, регулирующего отношения, возникающие в связи с эксплуатацией транспортных средств, а также законодательства Российской Федерации, регулирующего иные отношения.

Государственный учет транспортных средств, принадлежащих юридическим лицам, индивидуальным предпринимателям, зарегистрированным в Российской Федерации, либо физическим лицам, зарегистрированным по месту жительства или по месту пребывания в Российской Федерации, а также в иных случаях, установленных настоящим Федеральным законом, является обязательным.

Таким образом, действующее законодательство предусматривает обязательную постановку транспортного средства на регистрационный учет.

Из материалов дела следует, что ФИО2 в июле 2023 г. ввез на территорию Российской Федерации приобретенные в <адрес> два транспортных средства <данные изъяты>, 2023 года выпуска, VIN № (договор купли-продажи от ДД.ММ.ГГГГ - л.д. 46) и <данные изъяты>, 2022 года выпуска, VIN № (договор купли-продажи от ДД.ММ.ГГГГ- л.д. 61).

Исходя из сведений, представленных ГИБДД, ввезенные транспортные средства ФИО1 на себя, как на собственника, на учет поставлены не были (л.д. 73-77). Через незначительный период времени транспортные средства проданы. Автомобиль <данные изъяты> зарегистрирован на другого собственника 06.10.2023 (таможенный приходный ордер оформлен 07.08.2023). Продажа автомобиля <данные изъяты> произведена 11 августа 2023 г., то есть через 1 день после оформления таможенного приходного ордера.

При этом, утилизационный сбор уплачен ФИО1 в размере, 3400 руб. за каждый автомобиль, с применением ставок, предусмотренных для физических лиц, которые ввозят транспортные средства для личных целей (0.17 базовой ставки) (л.д. 50, 52, 66, 67).

В соответствии с абзацем 2 пункта 3 статьи 24.1 Федерального закона N 89-ФЗ плательщиками утилизационного сбора для целей настоящей статьи признаются лица, которые осуществляют ввоз транспортных средств в Российскую Федерацию.

Коэффициент расчета суммы утилизационного сбора в отношении транспортных средств определен в зависимости от объема двигателя и даты выпуска транспортного средства (новое или с даты выпуска которого прошло более трех лет), за исключением транспортных средств данной категории, ввозимых физическими лицами для личного пользования, для которых коэффициент установлен вне зависимости от объема двигателя, и для которых имеет значение только дата выпуска (0,17 - для новых и 0,26 - с даты выпуска которых прошло более трех лет).

Согласно пункту 11 Правил для подтверждения правильности исчисления суммы утилизационного сбора плательщик представляет в таможенный орган расчет суммы утилизационного сбора в отношении колесных транспортных средств (шасси) и (или) прицепов к ним, а также копии платежных документов об уплате утилизационного сбора.

На основании представленных документов таможенный орган осуществляет проверку правильности исчисления суммы утилизационного сбора (пункт 12 названных Правил).

В соответствии с пунктом 11(2) Правил пени за неуплату утилизационного сбора начисляются за каждый календарный день просрочки со дня, следующего за днем истечения срока представления в таможенный орган документов, предусмотренных пунктами 11 и 14 настоящих Правил, по день исполнения обязанности по уплате утилизационного сбора включительно в процентах от суммы неуплаченного утилизационного сбора в размере одной трехсотой ставки рефинансирования Центрального банка Российской Федерации, действующей в период просрочки уплаты утилизационного сбора.

Судебная коллегия отмечает, что отсутствие факта регистрации автомобилей, реализация транспортных средств иным лицам в течение незначительного времени после приобретения, свидетельствует о факте ввоза ФИО2 транспортных средств не для личного пользования. При этом наличие либо отсутствие прибыли от продажи автомобилей не является безусловным критерием, определяющим характер ввоза и цели использования транспортных средств, поскольку действующим законодательством не признается обязательным условием при решении данного вопроса.

Указанные обстоятельства (периодичность ввоза автомобилей и последующая продажа без постановки указанных транспортных средств на государственный учет) с очевидностью свидетельствуют об отсутствии у ФИО2 намерений использовать транспортные средства в личных целях, что является основанием для отказа в освобождении от уплаты таможенных пошлин исходя из коэффициентов расчета суммы утилизационного сбора для транспортных средств, ввозимых физическими лицами для личного пользования.

Взимание утилизационного сбора в отношении ввезенных в Российскую Федерацию транспортных средств является дополнительной функцией таможенных органов, возложенной на них Постановлением Правительства РФ от 26 декабря 2013 г. № 1291 «Об утилизационном сборе в отношении колесных транспортных средств (шасси) и прицепов к ним и о внесении изменений в некоторые акты Правительства Российской Федерации» (вместе с «Правилами взимания, исчисления, уплаты и взыскания утилизационного сбора в отношении колесных транспортных средств (шасси) и прицепов к ним, а также возврата и зачета излишне уплаченных или излишне взысканных сумм этого сбора» - далее Правила).

Первоначально проверка таможенных, иных документов и (или) сведений в отношении ФИО2 проведена с 22 февраля 2024 г. по 22 апреля 2024 г. по направлению проверки: соблюдение иных требований, установленных международными договорами и актами в сфере таможенного регулирования и (или) законодательством государств-членов ЕАЭС, в части соблюдения условий ввоза транспортных средств для личного пользования, а также исчисления, полноты и своевременности уплаты утилизационного сбора (акт № 10412000/210/220424/А000123). Для исчисления утилизационного сбора на момент проведения таможенного контроля, были использованы коэффициенты расчета утилизационного сбора, вступившие в силу после 1 августа 2024 г.

Исходя из полученных пояснений, представленных ФИО2 № б/н от 26 сентября 2024 г. вх. №Е-179 и №б/н от 26 сентября 2024 г. вх. №Е-180), по факту ввоза транспортных средств <данные изъяты> 150 и <данные изъяты> на территорию Российской Федерации, таможенным органом была запрошена информация на Самарском таможенном посту, с целью подтверждения нахождения вышеуказанных автомобилей на территории Российской Федерации 31 июля 2023 г.

21 октября 2024 г. получена информация от Самарского таможенного поста, согласно которой автомобили <данные изъяты> 150 и <данные изъяты> находились 31 июля 2023 г. на территории Российской Федерации. Автомобили предоставлены на Самарский таможенный пост 31 июля 2023 г. и осмотрены должностными лицами Самарского таможенного поста.

В связи с вновь открывшимися обстоятельствами, Самарской таможней 22 октября 2024 г. принято решение о проведении дополнительной проверки таможенных, иных документов и (или) сведений в отношении ФИО2

Проанализировав имеющиеся в распоряжении таможенного органа документы и сведения, полученные в ходе проведения проверки, установлено, что полученные сведения о данных собственников, периодах владения автотранспортными средствами, количестве ввезенных транспортных средств, сведения из карточек учета транспортных средств о номерах договоров купли-продажи, предоставленные органами ГИБДД, свидетельствуют о ввозе вышеуказанных транспортных средств ФИО2 не для личного пользования, а для последующей реализации.

В ходе таможенной проверки установлено, что ФИО2 в нарушение положений статьи 24.1 Федерального закона от 24 июня 1998 г. № 89-ФЗ, пункта 11 Правил взимания, исчисления, уплата и взыскания утилизационного сбора в отношении транспортных средств, а также возврата и зачета излишне уплаченных или взысканных сумм этого сбора, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 26 декабря 2013 г. № 1291, заявлена недостоверно цель ввоза и осуществлен неверный расчет утилизационного сбора в отношении двух транспортных средств, ввезенных на территорию Российской Федерации из Республики Казахстан, что повлекло неполную уплату утилизационного сбора. В связи с выявлением фактов неполной уплаты утилизационного сбора имеются основания для начисления пени за неуплату утилизационного сбора.

При этом, для исчисления утилизационного сбора подлежит применению коэффициенты расчета утилизационного сбора, установленные пунктом 2 Раздела I Перечня, действующего на момент ввоза транспортного средства по уплате утилизационного сбора для общего порядка.

Исходя из установленных по делу обстоятельств, учитывая положения Федерального закона № 89-ФЗ от 24 июня 1998 г., Правил взимания, исчисления, уплаты и взыскания утилизационного сбора в отношении колесных транспортных средств (шасси) и прицепов к ним, а также возврата и зачета излишне уплаченных или излишне взысканных сумм этого сбора, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 26 декабря 2013 г. N 1291, судебная коллегия соглашается с выводом суда о доказанности факта ввоза транспортных средств не для личного использования, а в целях последующей продажи, и, соответственно, об обоснованности доначисления утилизационного сбора.

Доводы заявителя жалобы о том, что ввезенные ФИО2 транспортные средства были приобретены для личного пользования не нашли своего подтверждения в ходе рассмотрения судом первой инстанции, также как и в ходе апелляционного обжалования, доказательств обратного не представлено.

В силу статьи 324 ТК ЕАЭС проверка таможенных, иных документов и (или) сведений проводится в целях проверки достоверности сведений, правильности заполнения и (или) оформления документов, соблюдения условий использования товаров в соответствии с таможенной процедурой, соблюдения ограничений по пользованию и (или) распоряжению товарами в связи с применением льгот по уплате таможенных пошлин, налогов, соблюдения порядка и условий использования товаров, которые установлены в отношении отдельных категорий товаров, не подлежащих в соответствии с ТК ЕАЭС помещению под таможенные процедуры, а также в иных целях обеспечения соблюдения международных договоров и актов в сфере таможенного регулирования и (или) законодательства государств-членов о таможенном регулировании (пункт 2 ст. 324 ТК ЕАЭС).

При этом положениями Правил предусмотрено право таможенного органа в течение 3 лет с момента ввоза колесных транспортных средств (шасси) и прицепов к ним в Российскую Федерацию проверить правильность уплаты утилизационного сбора на предмет его полноты.

Исходя из пункта 3 статьи 324 ТК ЕАЭС проверка таможенных, иных документов и (или) сведений в отношении таможенной декларации, документов, подтверждающих сведения, заявленные в таможенной декларации, сведений, заявленных в таможенной декларации и (или) содержащихся в представленных таможенным органам документах, может проводиться как до, так и после выпуска товаров.

Расчет утилизационного сбора произведен таможенным органом с учетом вида и категории транспортных средств, даты их выпуска, коэффициентов расчета суммы утилизационного сбора в зависимости от объема двигателя, из величины сбора вычтены ранее уплаченные суммы утилизационного сбора в размере 3400 руб.

Согласно расчету сумм подлежащего уплате утилизационного сбора, представленного административным истцом, сумма доначисленного утилизационного сбора, подлежащая уплате по транспортному средству <данные изъяты> 150 составляет 278200,00 руб. учитывая коэффициент расчета – 14,8 (281600,00 руб. – 3400 руб.) и <данные изъяты> составляет 441600 руб. учитывая коэффициент расчета – 22,2 (445000 руб. – 3400 руб.). Таким образом, сумма неуплаченного утилизационного сбора составила 719 800,00 руб.

В связи с неполной уплатой суммы утилизационного сбора административному истцу начислены пени, исходя из даты пересечения государственной границы Российской Федерации, в отношении транспортных средств.

Расчет пени по задолженности утилизационного сбора приведен таможенным органом в отношении каждого транспортного средства: по транспортному средству <данные изъяты> 150 за период с 16 августа 2023 г. по 21 июля 2025 г. в размере 115963,03 руб.; по транспортному средству <данные изъяты> за период с 16 августа 2023 г. по 21 июля 2025 г. в размере 184073,60 руб.;, судом апелляционной инстанции проверен, признан верным (л.д. 72).

Доводы административного ответчика о нарушении принципа формальной определенности, отсутствии в прежней редакции Постановления N 1291 критериев ввоза для личного пользования правильно отклонены судом, поскольку указание «для личного пользования» является достаточно определенным и не дает оснований лицам, ввозящим транспортные средства для перепродажи, уплачивать утилизационный сбор в размере, предусмотренном для транспортных средств, ввозимых для личного пользования. Указанные лица, действующие недобросовестно, должны предвидеть необходимость уплаты утилизационного сбора в размере, определенном законом. Как действующей, так и прежней редакцией названного постановления не предусмотрено исчисление утилизационного сбора при ввозе транспортных средств не для личного пользования (в том числе - для продажи) с использованием коэффициента, установленного для транспортных средств, ввозимых физическими лицами для личного пользования (пункт 3 раздела I Перечня).

Подпункт 50 пункта 1 статьи 2 Таможенного кодекса Евразийского экономического союза относит к транспортным средствам для личного пользования товары для личного пользования, принадлежащие на праве владения, пользования и (или) распоряжения физическому лицу, перемещающему эти транспортные средства через таможенную границу Союза в личных целях, а не для перевозки лиц за вознаграждение, промышленной или коммерческой перевозки товаров за вознаграждение или бесплатно, в том числе транспортные средства, зарегистрированные на юридических лиц и индивидуальных предпринимателей.

Пунктом 4 статьи 256 ТК ЕАЭС предусмотрено, что отнесение товаров, перемещаемых через таможенную границу Союза, к товарам для личного пользования осуществляется таможенным органом исходя из: заявления физического лица о перемещаемых через таможенную границу Союза товарах в устной форме или в письменной форме с использованием пассажирской таможенной декларации; характера и количества товаров; частоты пересечения физическим лицом таможенной границы Союза и (или) перемещения товаров через таможенную границу Союза этим физическим лицом или в его адрес.

Вопреки доводам административного ответчика доказательства ввоза спорных транспортных средств для личного пользования материалы дела не содержат.

Довод апелляционной жалобы о наличии у суда оснований для прекращения производства по делу, предусмотренных статьи 194 КАС РФ судебной коллегией признается необоснованным.

В силу пункта 2 части 1 статьи 194 КАС РФ суд прекращает производство по административному делу в случае, если имеется вступившее в законную силу решение суда по административному спору между теми же сторонами, о том же предмете и по тем же основаниям, определение суда о прекращении производства по этому административному делу в связи с принятием отказа административного истца от административного иска, утверждением соглашения о примирении сторон или определение суда об отказе в принятии административного искового заявления.

Установлено, что ранее Самарская таможня обращалась в Ленинский районный суд г. Самары с административным иском к ФИО2 о взыскании задолженности по уплате утилизационного сбора и пени на общую сумму 2234853,22 руб. (л.д. 118-130).

Определением Ленинского районного суда г. Самары от 19 ноября 2024 г. производство по делу прекращено в связи с отказом административного истца от административного иска (л.д. 131). Основанием для предъявления административного иска явились акт проверки документов и сведений № 10412000/210/220424/А000123 от 22 апреля 2024 г. и уведомление об уплате утилизационного сбора от 13 мая 2024 г.

С 22 февраля 2024 г. по 22 апреля 2024 г. проведена проверка таможенных, иных документов и (или) сведений у физического лица ФИО2 По результатам ПДС 22 апреля 2024 г. составлен акт № 10412000/210/220424/А000123.

Проверка документов и сведений после выпуска товаров и (или) транспортных средств (акт № 10412000/210/220424/А000123) в отношении ФИО2 проведена на основании документов и сведений, находящихся в распоряжении таможенного органа.

Основанием для обращения в суд с настоящим административным иском явились новый акт проверки от 28 октября 2024 г. и новое уведомление об уточнении суммы утилизационного сбора.

27 сентября 2024 г. в адрес Самарской таможни поступило два возражения (обращения) от ФИО2 (вх.№Е-179 и Е-180).

Для подготовки ответа на вышеуказанные возражения 1 октября 2024 г. запрошена дополнительная информация служебной запиской у Самарского таможенного поста на котором происходило оформление ввезенных ФИО2 автомобилей № 03-01-16/0861.

Исходя из представленного 21 октября 2024 г. ответа установлено, что автомобили <данные изъяты> 150 (VIN № -№) и <данные изъяты> (VIN № -№) находились 31 июля 2023 г. на территории Российской Федерации, что подтверждается фактом предоставления указанных транспортных средств в зону таможенного контроля Самарского таможенного поста. Вышеуказанные автомобили предоставлены на Самарский таможенный пост 31 июля 2023 г. и осмотрены должностными лицами Самарского таможенного поста.

22 октября 2024 г. в адрес ФИО2 направлен ответ на обращения (возражения) Е-179 и Е-180 с информацией о том, что Самарской таможней будет проведена проверка документов и сведений после выпуска товаров и (или) транспортных средств в отношении ФИО2 по результатам которой будет произведен новый расчет утилизационного сбора, причитающегося к уплате.

В связи с вновь открывшимися обстоятельствами, Самарской таможней 22 октября 2024 г. принято решение о проведении проверки таможенных, иных документов и (или) сведений в отношении ФИО2

28 октября 2024 г. Самарской таможней завершена проверка документов и сведений после выпуска товаров и (или) транспортных средств (акт № 10412000/210/281024/А001011) в отношении ФИО2 Общая сумма неполной уплаты утилизационного сбора, подлежащего уплате с учетом ранее уплаченного, составляет 719 800 руб. без учета пени.

В связи с указанным суд первой инстанции пришел к правильному выводу, что ранее рассмотренный спор не идентичен рассматриваемому по настоящему делу и основания для прекращения производства по делу отсутствуют.

Повторная проверка таможенным органом проведена в пределах установленного пунктом 15.1 Правил № 1291 трехгодичного срока, уведомление о необходимости уплаты утилизационного сбора направлено в пределах 10 рабочих дней со дня обнаружения факта неполной уплаты утилизационного сбора, заявление о вынесении судебного приказа и административный иск о взыскании утилизационного сбора предъявлены с соблюдением сроков обращения в суд, в связи с чем суд пришел к правильному выводу, что право на взыскание таможенным органом не утрачено.

В целом доводы апелляционной жалобы не содержат фактов, которые не учтены судом первой инстанции при рассмотрении дела и имели бы юридическое значение для вынесения судебного акта по существу, влияли на обоснованность и законность решения либо опровергали выводы суда первой инстанции, в связи с чем, признаются судебной коллегией несостоятельными и не могут служить основанием для отмены обжалуемого решения суда.

Приведенные в апелляционной жалобе доводы о несогласии с выводами суда основаны на субъективном толковании норм материального права, не нашли своего объективного подтверждения.

Судебная коллегия считает, что суд исследовал все обстоятельства, имеющие значение для дела, дал им надлежащую юридическую оценку, заявление разрешено в соответствии с действующим законодательством.

С учетом изложенного решение суда первой инстанции является законным и обоснованным, оснований для его отмены или изменения в апелляционном порядке не имеется.

Нарушений норм материального и процессуального права, влекущих отмену принятого решения и предусмотренных статьей 310 КАС РФ, судом первой инстанции при рассмотрении дела не допущено.

На основании изложенного, руководствуясь статьей 309 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, судебная коллегия

определила:

решение Ленинского районного суда г. Самары от 15 октября 2025 г. оставить без изменения, апелляционную жалобу ФИО1 – без удовлетворения.

Определение суда апелляционной инстанции вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в Шестой кассационный суд общей юрисдикции через суд первой инстанции в течение шести месяцев со дня его вступления в законную силу.

Председательствующий:

Судьи: