Постановление № 5-1736/2020 от 15 октября 2020 г. по делу № 5-825/2020

Дело № 5-1736/2020


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

г. Алапаевск 15 октября 2020 года

Судья Алапаевского городского суда Свердловской области Киприянова Н.Ю.,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 6.3 КоАП РФ, в отношении:

индивидуального предпринимателя ФИО3, <данные изъяты>,

УСТАНОВИЛ:

ИП ФИО3 нарушила законодательство в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения.

ИП ФИО3 в судебном заседании пояснила, что вину в совершении правонарушения признает частично, с нарушениями указанными в протоколе согласна частично, все нарушения после проверки ей были устранены.

Исследовав материалы дела об административном правонарушении, заслушав ИП ФИО3,суд приходит к следующим выводам.

Ч. 2 ст. 6.3 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за нарушение законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившегося в нарушении действующих санитарных правили гигиенических нормативов, невыполнении санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий, совершенного в период режима чрезвычайной ситуации или при возникновении угрозы распространения заболевания, представляющего опасность для окружающих, либо впериод осуществления на соответствующей территории ограничительных мероприятий (карантина), либо невыполнение в установленный срок выданного в указанные периоды законного предписания (постановления) или требования органа (должностного лица), осуществляющего федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор, о проведении санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий.

Отношения в сфере санитарно-эпидемиологического благополучия населения регулируются Федеральным законом от 30 марта 1999 года № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», в силу п. 1 ст. 29 которого в целях предупреждения возникновения и распространения инфекционных заболеваний и массовых неинфекционных заболеваний (отравлений) должны своевременно и в полном объеме проводиться предусмотренные санитарными правилами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия.

Согласно ст. 1указанного выше Закона № 52-ФЗ,санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия - организационные, административные, инженерно-технические, медико-санитарные, ветеринарные и иные меры, направленные на устранение или уменьшение вредного воздействия на человека факторов среды обитания, предотвращение возникновения и распространения инфекционных заболеваний и массовых неинфекционных заболеваний (отравлений) и их ликвидацию.

В силу п. 1 ст. 2Закона№ 52-ФЗ санитарно-эпидемиологическое благополучие населения обеспечивается посредством профилактики заболеваний в соответствии с санитарно-эпидемиологической обстановкой и прогнозом ее изменения; выполнения санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий и обязательного соблюдения гражданами, индивидуальными предпринимателями и юридическими лицами санитарных правил как составной части осуществляемой ими деятельности.

В соответствии с постановлением Правительства РФ от 31.01.2020 № 66 «О внесении изменений в перечень заболеваний, представляющих опасность для окружающих» в перечень заболеваний, представляющих опасность для окружающих, утвержденный постановлением Правительства РФ от 01 декабря 2004 года № 715 «Об утверждении перечня социально значимых заболеваний, представляющих опасность для окружающих», включена коронавирусная инфекция (2019-nCoV) и внесена в список особо опасных инфекций.

К полномочиям субъектов РФ в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения в частности относится принятие в соответствии с федеральными законами законов и иных нормативных правовых актов субъекта Российской Федерации и контроль за их исполнением (ст. 6Закона№ 52-ФЗ).

Указом Губернатора Свердловской области от 18 марта 2020 года № 100-УГ «О введении на территории Свердловской области режима повышенной готовности и принятии дополнительных мер по защите населения от новой коронавирусной инфекции (2019-nCoV)» (с учетом внесенных изменений) на территории Свердловской области введен режим повышенной готовности и приняты дополнительные меры по защите населения от новой коронавирусной инфекции (2019-nCoV), в том числе, постановлено обязать работодателей, осуществляющих деятельность на территории Свердловской области обеспечить соблюдение в зданиях, строениях, сооружениях (помещениях в них), прилегающих территориях, иных рабочих местах, с использованием которых осуществляется соответствующая деятельность, санитарно-эпидемиологических требований по защите от распространения новой коронавирусной инфекции (2019-nCoV).

Индивидуальные предприниматели и юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний осуществляющих федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор должностных лиц (абз. 2 ст. 11 Закона № 52-ФЗ).

Кроме того, согласно п. п. 2.4, 2.7, 2.8, 2.12, 4.3, 4.5 Рекомендаций руководителя Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека ФИО1 (Приложение к письму Роспотребнадзора от 21.04.2020 № 02/7495-2020-32), по проведению профилактических и дезинфекционных мероприятий по предупреждению распространения новой коронавирусной инфекции (COVID-19) в организациях торговли работодателям рекомендовано обеспечить, в т. ч.:

- обеспечение персонала запасом одноразовых масок (исходя из продолжительности рабочей смены и смены масок не реже 1 раза в 3 часа) для использования их при работе с посетителями, а также дезинфицирующими салфетками, кожными антисептиками для обработки рук, дезинфицирующими средствами.

- обеспечение не менее чем пятидневного запаса моющих и дезинфицирующих средств, средств индивидуальной защиты органов дыхания (маски, респираторы), перчаток; для проведения дезинфекции применяют дезинфицирующие средства, зарегистрированные в установленном порядке и разрешенные к применению в организациях общественного питания, в инструкциях по применению которых указаны режимы обеззараживания объектов при вирусных инфекциях; соблюдение времени экспозиции и концентрации рабочего раствора дезинфицирующего средства в соответствии с инструкцией к препарату для уничтожения микроорганизмов;

- применение в помещениях с постоянным нахождением работников бактерицидных облучателей воздуха рециркуляторного типа, разрешенных к использованию в присутствии людей;

- нанесение в торговом зале и в очереди в кассу разметки, позволяющие соблюдать расстояния в 1,5 м между посетителями;

- предприятие торговли должно быть обеспечено в достаточном количестве технологическим и холодильным оборудованием, инвентарем, посудой и тарой;

- отпуск товара и прием денег проводить в одноразовых перчатках.

Из представленных суду материалов следует, что указанные выше требования ИП ФИО3 не соблюдены, а именно при проведении административного расследования, проведенного в связи в поступившим обращением гражданина,установлено, что ИП ФИО3 в период возникновения угрозы распространения заболевания, представляющего опасность для окружающих, не выполнила санитарно-гигиенические и противоэпидемические мероприятия по защите населения от коронавирусной инфекции, а именно

01.06.2020 в 10-45 час.на объекте павильон «Лаваш из Тандыра», расположенном по адресу: <...>, непосредственно обнаружено:

недостаточный (не пятидневный) запас дезинфицирующих средств (антисептиков), средств индивидуальной защиты (масок, перчаток);

дезинфицирующее средство «Люир-Хлор» для обработки помещений используется не по назначению, инструкция по разведению средства отсутствует;

в очереди (на лестнице) не нанесена разметка, позволяющая соблюдать дистанцию в 1,5 м между посетителями;

используемый инвентарь для кухни и туалета не имеет маркировку;

а также 01.06.2020, в 10:25 на объекте павильон «Лаваш из Тандыра», расположенном по адресу: <...>, непосредственно обнаружено:

недостаточный (не пятидневный) запас средств индивидуальной защиты органов дыхания (масок, респираторов);

не нанесена разметка, позволяющая соблюдать дистанцию в 1,5 м между посетителями;

в момент обследования продавец была без средств индивидуальной защиты, а именно: перчаток;

на объекте имеется в наличии бактерицидный облучатель воздуха, но невозможно оценить используется он или нет,

т.е. допущено нарушение требований ст. 1,3,11 Федерального закона РФ от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», Указа Губернатора Свердловской области от 18.03.2020 года № 100-УГ «О введении на территории Свердловской области режима повышенной готовности и принятии дополнительных мер по защите населения от новой коронавирусной инфекции (2019-nCoV)», Постановления Главного государственного санитарного врача РФ от 13.03.2020 № 6 «О дополнительных мерах по снижению рисков распространения (COVID-19)», которые являются обязательными для исполнения, а также содержащихся в письме Роспотребнадзора от 21.04.2020 № 02/7495-2020-32 рекомендаций для работодателей по проведению профилактических и дезинфекционных мероприятий в организациях торговли, которые разработаны в целях недопущения распространения новой коронавирусной инфекции, какопределяющие санитарно- противоэпидемические (профилактические) мероприятия в указанных условиях.

Из материалов дела об административном правонарушении следует, что поводом к возбуждению настоящего дела явилось непосредственное обнаружение должностным лицом Роспотребнадзора достаточных данных, указывающих на событие административного правонарушения, выявленного при проведении эмидемиологического расследования.

Событие правонарушения зафиксировано в протоколе об административном правонарушении, который составлен вприсутствии ИП ФИО3 уполномоченным лицом в соответствии с требованиями ст. 28.2 КоАП РФ.

Указанные обстоятельства подтверждены приказом о проведении эпидемиологического расследования от 26.05.2020, протоколами осмотров от 01.06.2020 павильонов «Лаваш из Тандыра», расположенных по адресу: <...> и <...>,обращением ФИО2, фотоматериалами, видеозаписью.

При этом протоколыосмотров от 01.06.2020 павильонов «Лаваш из Тандыра», расположенных по адресу: <...> и <...>,соответствуют требованиями ст. 27.8 КоАП РФ, осмотр павильона в <...> проведен без участия понятых, но с применением видеофиксации; осмотр в<...>, проведен с участием понятых.

Кроме того, факт совершения правонарушения, виновность индивидуального предпринимателя, обстоятельства дела подтверждены иными собранными по данному делу доказательствами, в том числевыпиской из ЕГРИП в отношении ИП ФИО3

Оценивая письменные материалы дела, суд находит каждое из этих доказательств относимым к данному делу, допустимым как полученное без нарушения закона и достоверным, а все приведенные доказательства в их совокупности достаточными для вывода о виновности ИП ФИО3 в совершении правонарушения по ч. 2 ст. 6.3 КоАП РФ.

Установив фактические обстоятельства дела, исследовав и оценив представленные в материалах дела доказательства в их совокупности, суд приходит к выводу, что вина ИП в совершении указанного правонарушения доказана полностью.

Действия ИП ФИО3 подлежат квалификации по ч. 2 ст. 6.3 КоАП РФ как нарушение законодательства в области обеспечении санитарно - эпидемиологического благополучия населения, выразившиеся в невыполнении санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий, совершенные в период возникновении угрозы распространения заболевания, представляющего опасность для окружающих.

Суд считает, что уИП ФИО3 имелась возможность выполнить соответствующие санитарно-гигиенические и противоэпидемические мероприятия, однако не были приняты все зависящие меры по их соблюдению. Доказательств того, что в силу объективных причин и (или) по независящим от ИП ФИО3 причинам не имелось возможности соблюдать указанные требования, суду не представлено.

Признаков малозначительности деяния, с учетом обстоятельств совершенного правонарушения в сфере санитарно-эпидемиологического благополучия населения, характера установленных нарушений, которые непосредственно угрожали жизни и здоровью населения, поскольку создавали реальную угрозу распространения коронавирусной инфекции (2019-nCoV) среди населения Свердловской области, не усматривается.

Решая вопрос о виде и размере административного наказания, в соответствии со ст. 4.1 КоАП РФ судом учитываются характер совершенного административного правонарушения, имущественное положение индивидуального предпринимателя, обстоятельства, смягчающие административную ответственность.

Смягчающими административную ответственность обстоятельствами суд признает: частичное признание вины, устранение допущенных нарушений, а также состояние беременности ФИО3, наличие у нее двоих несовершеннолетних детей.

Обстоятельств, отягчающих административную ответственность, судом не установлено.

При установленных обстоятельствах, с учетом характера совершенного административного правонарушения, в целях обеспечения защиты прав и интересов неограниченного круга лиц, предотвращения возможного распространения опасного инфекционного заболевания, суд считает необходимым назначить ИП наказание в виде административного штрафа, что будет отвечать целям административного наказания и предупреждению совершения новых правонарушений.

Принимая во внимание, что ИП допущенное нарушение устранено, то есть реальная угроза жизни и здоровья граждан, посещающих павильоны на момент рассмотрения дела отсутствует, оснований для назначения ей наказания в виде административного приостановления деятельности не имеется.

Определяя размер административного штрафа, суд учитывает, что его минимальный размер установлен 50 тыс. руб., однако установленные по делу обстоятельства, связанные с характером совершенного административного правонарушения, его последствиями, личностью и имущественным положением ИП, суд находит исключительными, и считает необходимым назначить ИП ФИО3 наказание в виде административного штрафа с применением ч. ч. 2.2, 2.3 ст. 4.1 КоАП РФ.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 29.9-29.11 КоАП РФ, суд

ПОСТАНОВИЛ:

Индивидуального предпринимателя ФИО3 признать виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 6.3 КоАП РФ, и определить ей наказание в виде административного штрафа в размере двадцать пять тысяч рублей.

Обязать ИП ФИО3 уплатить штраф в течение шестидесяти дней с момента вступления постановления в законную силу по следующим реквизитам: УФК по Свердловской области (Управление Роспотребнадзора по Свердловской области), ИНН <***>, КПП 667001001, БИК 046577001, ОКТМО 65728000. Номер счета получателя платежа 40101810500000010010. Наименование банка: Уральское ГУ Банка России, код бюджетной классификации 14111601061010003140, УИН 14102660014120002349, ЕИП 4660108993221; квитанцию об уплате штрафа представить в суд (по адресу: <...> этаж, каб. № 13).

Разъяснить ИП ФИО3, что в случае неуплаты штрафа и не предоставления в суд документов, подтверждающих его уплату в установленный законом срок, виновное лицо может быть привлечено к административной ответственности в соответствии с ч.1 ст. 20.25 КоАП РФ.

Постановление может быть обжаловано в течение 10 суток со дня вручения или получения его копии в Свердловский областной суд.

Судья Алапаевского городского суда Н.Ю. Киприянова