Решение № 2-1-568/2017 2-1-568/2017~М-1-535/2017 М-1-535/2017 от 17 августа 2017 г. по делу № 2-1-568/2017

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

18 августа 2017 года город Мценск

Мценский районный суд Орловской области в составе:

председательствующего судьи Тульской С.Г.,

с участием истца ФИО1,

представителя ответчика ГУ – УПФ РФ в Мценском районе Орловской области (межрайонное) ФИО2, действующей на основании доверенности,

при ведении протокола секретарем судебного заседания Ковалевой О.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении Мценского районного суда гражданское дело по иску ФИО1 к Государственному учреждению – Управление Пенсионного фонда в РФ в Мценском районе Орловской области (межрайонное) о признании стажа работы льготным, дающим право на досрочную пенсию по старости,

установил:

ФИО1 обратился в суд с иском к Государственному учреждению Управление Пенсионного фонда РФ Мценском районе Орловской области (межрайонное) о признании стажа работы льготным, дающим право на досрочную пенсию по старости. Просит включить ФИО1 ему в льготный стаж, дающий право на назначение досрочной пенсии по старости, периоды его работы с 26 апреля 1986 года по 1 февраля 1998 года в качестве водителя Новосильского ДРСУ, и назначить досрочную пенсию по старости.

В обоснование иска указал, что он с 3 марта 1983 года по 31 марта 2012 года постоянно работал в должности водителя в Новосильском ДРСУ, который неоднократно менял наименование и в настоящее время называется ГУП Орловской области «Дорожная служба». Затем работал в период с 1 апреля 2012 года по 1 апреля 2014 года в Новодеревеньковском дорожном отделе, с 1 апреля 204 года по 6 мая 2015 года - в Залегощенском дорожном отделе, а с 6 февраля 2015 года – в Мценском дорожном отделе. Данное учреждение располагается в <адрес>, где он постоянно проживает и зарегистрирован. При обращении в пенсионный орган в назначении пенсии ему было отказано в связи с тем, что постоянное место работы – <адрес> не отнесено с льготным социально-экономическим статусом, и период работы с 26 апреля 1986 года по 1 февраля 1998 года в стаж, дающий право на назначение досрочной пенсии по старости не включается. Считая данный отказ Пенсионного фонда незаконным, ФИО1 указал, что его трудовая деятельность в должности водителя грузового автомобиля, независимо от места расположения организации в <адрес>, которое не входит в Перечень населенных пунктов с льготным социально-экономическим статусом, не связана с территориальным расположением организации, а заключалась в строительстве и ремонте автомобильных дорог на территории <адрес> в течение всего года. Работа носила разъездной характер, он возил из карьера в Мужиково щебень, из карьера в д. Кирики - песок для строительства дорог, а также возил асфальтобетон, протяженность обслуживаемых дорог составляла более 250 километров. За разъездной характер работы в зоне с льготным социально-экономическим статусом истцу выплачивалась компенсация, производились доплаты за разъездной, полевой характер работы.

В судебном заседании истец ФИО1 исковые требования поддержал в полном объеме по доводам, изложенным в исковом заявлении.

Представитель ответчика - ГУ – УПФ РФ в Мценском районе Орловской области (межрайонное) ФИО2 - в судебном заседании исковые требования не признала, указав, что ФИО1 правомерно отказано в досрочном назначении пенсии со снижением общеустановленного возраста на 3 года, так как постоянная работа на территории с льготным социально-экономическим статусом определяется по месту нахождения организации, которая расположена в <адрес> и не относится к территории с льготным социально-экономическим статусом.

Выслушав стороны, свидетелей, изучив письменные материалы дела, суд считает заявленные требования ФИО1 обоснованными и подлежащими удовлетворению.

Частью 1 статьи 13 Закона РФ №1244-1 от 15.05.1991г. «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» к гражданам, подвергшимся воздействию радиации вследствие чернобыльской катастрофы, отнесены граждане, постоянно проживающие (работающие) на территории зоны проживания с льготным социально-экономическим статусом (пункт 8).

Согласно ст.10 Федерального закона №166-ФЗ от 15.12.2001г. «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации», устанавливающей условия назначения пенсий гражданам, пострадавшим в результате радиационных или техногенных катастроф, и членам их семей, пенсия по старости гражданам, постоянно проживающим в зоне с льготным социально-экономическим статусом, назначается при наличии трудового стажа не менее пяти лет с уменьшением возраста выхода на пенсию по старости, предусмотренного Федеральным законом "О страховых пенсиях", в зависимости от факта и продолжительности проживания или работы в соответствующей зоне радиоактивного загрязнения в порядке, предусмотренном Законом Российской Федерации "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС".

Статья 34 Закона РФ «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» предусматривает, что гражданам, указанным в пункте 8 части первой статьи 13 настоящего Закона, пенсия по старости назначается с уменьшением возраста, установленного статьей 8 Федерального закона "О страховых пенсиях", на 1 год и дополнительно на 1 год за каждые 4 года проживания или работы на территории зоны проживания с льготным социально-экономическим статусом, но не более чем на 3 года в общей сложности.

В силу примечания к статье 35 Закона РФ «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» право на первоначальную величину снижения пенсионного возраста, установленного ст.32-35 Закона может быть предоставлено гражданам, проживающим (работающим) на территории, подвергшейся радиоактивному загрязнению, в период от момента катастрофы на Чернобыльской АЭС по 30 июня 1986 года вне зависимости от времени пребывания на указанной территории и факта проживания в этой зоне на момент обращения за пенсией.

Согласно ст. 34 Закона РФ от 15 мая 1991 года № 1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» (с последующими изменениями и дополнениями) гражданам, указанным в пункте 8 части первой статьи 13 настоящего Закона, пенсия по старости назначается с уменьшением возраста, установленного статьей 7 ФЗ РФ «О трудовых пенсиях в РФ», на 1 год и дополнительно на 1 год за каждые 4 года проживания или работы на территории зоны проживания с льготным социально-экономическим статусом, но не более чем на 3 года в общей сложности.

Согласно примечанию к ст. 35 Закона РФ от 15 мая 1991 года № 1244-1 первоначальная величина снижения пенсионного возраста, установленная статьями 32 - 35 настоящего Закона, предусматривается для граждан, проживающих (работающих) или проживавших (работавших) на территории, подвергшейся радиоактивному загрязнению, в период от момента катастрофы на Чернобыльской АЭС по 30 июня 1986 года, независимо от времени пребывания на указанной территории до момента переселения (выезда) с этой территории или до принятия решения Правительством Российской Федерации об изменении границ зон радиоактивного загрязнения.

Согласно ч.1 ст.22 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных частями 5 и 6 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.

В ходе судебного разбирательства установлено, что истец ФИО1 постоянно работал в должности водителя в Новосильском ДРСУ с 3 марта 1983 года по 5 октября 1995 года, которое затем было реорганизовано в Новосильский дорожный ремонтный строительный участок (ДРСУ) ГП «ОДРСП», что подтверждается копией трудовой книжки (л.д.17).

Впоследствии организация была переименована в филиал ОГУП «Автодор», филиал ОГУП «Орелгосзаказчик» «Дорожная служба» по содержанию автодорог общего пользования Орловской области».

Из материалов дела следует, что организация, в которой работает истец, располагалась и располагается в настоящее время в <адрес>.

26 апреля 2017 года ФИО1 обратился к ответчику с заявлением о назначении пенсии, однако, поскольку указанный населенный пункт (<адрес>) не входил в Перечень населенных пунктов, относящихся к территориям радиоактивного загрязнения, пенсионным органом было отказано в назначении досрочной пенсии по старости со снижением общеустановленного возраста (л.д. 12-14).

Из объяснений истца, материалов дела установлено, что истец ФИО1 в связи с занимаемой должностью водителя обеспечивал выполнение комплекса мероприятий по содержанию и ремонту сети автомобильных дорог на территории Корсаковско и Новосильского районов с постоянным посещением карьеров в д. Мужиково и в д. Кирики с ежедневным выездом на дороги, расположенные в зоне с льготным социально-экономическим статусом, что подтверждается справками администраций Гагаринского сельского поселения Корсаковского района, Нечавского сельского поселения Корсаковского района, Маринского сельского поселения Корсаковского района, Глубковского сельского поселения Новосильского района, Вяжевского сельского поселения Новосильского района, Голунского сельского поселения Новосильского района, Прудовского сельского поселения Новосильского района, Хворостянского, Парамоновского сельского поселения и Новомихайловского сельского поселения Корсаковского района (л.д.85-97).

Кроме того, указанными справками перечисленных выше администраций сельских поселений подтверждается, что маршрут автодорог проходил по территориям данных сельских поселений относящихся к зоне проживания с льготным социально-экономическим статусом вследствие аварии на Чернобыльской АЭС - д. Парамонов, д. Б. Озерки, д. Страховки, д. Нечаево (л.д. 86,87 и л.д. 89).

Территории населенных пунктов – д. Мужиково и д. Кирики, входящие в состав указанных сельских поселений, вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС в соответствии с Распоряжением Правительства РФ от 28.12.1991 года №237-Р «Об утверждении перечня населенных пунктов, находящихся в границах зон радиоактивного загрязнения вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» являлись зоной проживания с льготным социально-экономическим статусом с 1986 года.

Факт постоянной работы истца на территории указанных выше районов Орловской области, относящихся к зоне проживания с льготным социально-экономическим статусом вследствие аварии на Чернобыльской АЭС помимо вышеуказанных доказательств подтвержден в судебном заседании и показаниями свидетелей Б.А.В., З.И.В. и Б.В.С..

Так, свидетели пояснили, что ФИО1 с 1983 года работал в Новосильском ДРСУ, впоследствии организация неоднократно переименовывалась и реорганизовывалась, и он работает в ней до настоящего времени в должности водителя грузовых автомобилей. Истец постоянно выезжал на закрепленные за организацией дороги в Новосильский, Мценский и Корсаковский районы Орловской области. Истец в период строительства и ремонта дорог возил из карьера в д. Мужиково щебень, из карьера в д. Кирики - песок для строительства дорог, а также возил асфальтобетон. В зимнее время ФИО1 как водитель также постоянно обслуживал дороги, на которые вывозил песко-соляную смесь на комплексной дорожной машине. За разъездной характер работы в зоне с льготным статусом работникам выплачивались компенсации за работу в загрязненной зоне.

Суд принимает во внимание указанные пояснения свидетелей, заинтересованности которых не усматривает, как согласующие с иными доказательствами по делу, и кладет их в основу решения.

Кроме того, из коллективного договора между администрацией и трудовым коллективом ремонтно-строительного предприятия «Орелавтодор», а так же коллективного договора между администрацией и трудовым коллективом Новосильского ДРСУ следует, что работникам, непосредственно занятым на строительстве, реконструкции, ремонтах и содержании автомобильных дорог и за разъездной, полевой и подвижный характер работы выплачивается надбавка (л.д. 115-118). В разделе перечне Приложения №4 к коллективному трудовому договору между предприятием «Орелавоотодор» и трудовым коллективом предусмотрена ежемесячная денежная компенсация за работу на территории с льготным социально-экономическим статусом (л.д. 114).

Из расчетов сумм и справок, подлежащих возмещению из федерального бюджета для выплаты компенсации работникам Новосильского ДРСУ, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на ЧАЭС за январь, март, апрель, июнь, июль, август, сентябрь, октябрь, ноябрь, декабрь 1994 года, с января по август 1995 года, октябрь 1995 года, с января по март 1996 года, за июль 1996 года, с августа по октябрь 1996 года, следует, что истцу возмещена компенсация за работу на территории зоны с льготным социально-экономическим статусом (л.д. 21-78, 82-84).

Указанные обстоятельства подтверждены так же платежными ведомостями за 1997 год, справкой о выплате дополнительного вознаграждения за выслугу лет работникам, подвергшимся радиоактивному загрязнению в результате аварии на ЧАЭС за 1996 год (л.д. 77,79,86).

С учетом изложенного, на основании показаний свидетелей, письменных доказательств, суд приходит к выводу, что факт работы ФИО3 в период с 26 апреля 1986 года по 1 февраля 1998 года в качестве водителя Новосильского ДРСУ нашел свое подтверждение в судебном заседании, поэтому его иск подлежит удовлетворению.

Поскольку истец не настаивает на взыскании госпошлины с ответчика, данные расходы в его пользу суд не взыскивает.

Руководствуясь ст. ст. 194 – 199 ГПК РФ, суд

решил:

Исковые требования ФИО1 удовлетворить.

Возложить обязанность на Государственное учреждение Управление Пенсионного Фонда Российской Федерации в Мценском районе Орловской области (межрайонное) включить ФИО1 в льготный стаж, дающий право на назначение досрочной пенсии, периоды его работы с 26 апреля 1986 года по 1 февраля 1998 года в качестве водителя Новосильского ДРСУ, и назначить ФИО1 досрочную пенсию по старости.

Возложить обязанность на Государственное учреждение Управление Пенсионного Фонда Российской Федерации в Мценском районе Орловской области (межрайонное) производить ФИО1 выплату пенсии с момента обращения в Государственное учреждение Управление Пенсионного Фонда Российской Федерации в Мценском районе Орловской области (межрайонное), но не ранее права возникновения на ее получение.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Орловский областной суд через Мценский районный суд в течение месяца со дня составления мотивированного решения.

Мотивированный текст решения изготовлен 23 августа 2017 года.

Председательствующий С.Г. Тульская