Решение № 2-3225/2017 2-3225/2017~М-3126/2017 М-3126/2017 от 17 декабря 2017 г. по делу № 2-3225/2017

Дело № 2-3225/2017


РЕШЕНИЕИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

18 декабря 2017 года г.Серпухов Московской области

Серпуховский городской суд Московской области в составе председательствующего судьи Калашниковой Ю.А.,

при секретаре судебного заседания Красновой Е.С.,

с участием истца ФИО1, представителя ответчика ФИО2,

Рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к ГУ-УПФ РФ № 11 по г.Москве и Московской области о назначении пенсии,

УСТАНОВИЛ:

Истец ФИО1 обратилась в суд и просит признать решение ГУ УПФР №11 по г. Москве и Московской области от 17.04.2017г. от отказе истцу в назначении пенсии в соответствии Законом Российской Федерации от 15.05.1991г. № 1244 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» незаконным; включить время нахождения истца в зоне радиации с 13.03.1992г. по 29.01.1999г. в период дающий право на пенсию; обязать ГУ УПФР №11 по г. Москве и Московской области назначить истцу пенсию, с даты обращения за ее назначением, то есть с 20.02.2017г.

Свои требования мотивирует тем, что 17.04.2017г. истцу было отказано в назначении пенсии в соответствии с Законом Российской Федерации от 15.05.1991г. № 1244 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС». Исходя из протокола, комиссия учла только период нахождения истца в зоне радиации с 26.04.1986г. по 13.03.1992г. – относящейся к зоне проживания с льготным социально-экономическим статусом (в соответствии с пунктом 1 ст. 23 Договора между Российской Федерацией и Республикой Беларусь «О сотрудничестве в области социального обеспечения» от 24.01.2006г.), но согласно справке, выданной комитетом социальной защиты населения г. Серпухова, истец находилась в зоне радиации с 26.04.1986г. по 29.01.1999г. Истец полагает, что ответчик необоснованно не принял к зачету ее нахождение в зоне радиации с 13.03.1992г. по 29.01.1999г.

Истец в судебном заседании исковые требования поддержала, настаивала на их удовлетворении, пояснила, что на момент Чернобыльской катастрофы она проживала в <...> в войсковой части с мужем военнослужащим. При распаде СССР, автоматически в связи с проживанием на территории Республики Беларусь, истец получила гражданство данной Республики. Летом 1995г. истец переехала в г. Серпухов Московской области, где проживает до настоящего времени, оставаясь до 29.01.1999г. зарегистрированной в Гомельской области. В упрощенном порядке она получила гражданство Российской Федерации.

Представитель ответчика в судебном заседании возражала против удовлетворения заявленных требований, указала, что в соответствии с п. 1 ст. 23 Договора между Российской Федерацией и Республикой Беларусь, Пенсионным фондом учитывается период проживания на территории зоны с льготным социально-экономическим статусом только до 13.03.1992г., либо на территории оссийской Российской Федерации.

Представлены письменные возражения на иск (л.д. 10-11).

Выслушав стороны, исследовав материалы дела, суд находит заявленные требования подлежащими удовлетворению в части.

В соответствии со ст. 8 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ «О страховых пенсиях» право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет. Страховая пенсия по старости назначается при наличии не менее 15 лет страхового стажа.

Статьей 34 Закона РФ от 15.05.1991 N 1244-1 "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС" предусмотрено, что гражданам, указанным в пункте 8 части первой статьи 13 настоящего Закона, пенсия по старости назначается с уменьшением возраста, установленного статьей 8 Федерального закона "О страховых пенсиях", на 1 год и дополнительно на 1 год за каждые 4 года проживания или работы на территории зоны проживания с льготным социально-экономическим статусом, но не более чем на 3 года в общей сложности.

Подпунктом 7 п. 1 ст. 10 Федерального закона РФ "О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации" N 166-ФЗ от 15.12.2001 регламентировано, что право на пенсию в соответствии с настоящим Федеральным законом имеют: 7) граждане, постоянно проживающие в зоне проживания с льготным социально-экономическим статусом.

Пунктом 2 ст. 10 названного Закона предусмотрено, что гражданам, указанным в подпунктах 3, 5 - 10 пункта 1 настоящей статьи, пенсия по старости назначается при наличии трудового стажа не менее пяти лет с уменьшением возраста выхода на пенсию по старости, предусмотренного Федеральным законом "О страховых пенсиях", в зависимости от факта и продолжительности проживания или работы в соответствующей зоне радиоактивного загрязнения в порядке, предусмотренном Законом Российской Федерации "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС".

Согласно справке № 30 от 19.05.2000г., выданной Комитетом социальной защиты населения администрации г. Серпухова Московской области, ФИО1 проживала с 26.04.1986г. по 29.01.1999г. в <...>, расположенной на территории с плотностью загрязнения по цезию – 137 Ки/кв.м. и отнесенному в соответствии со ст. 11 Закона РФ от 18.06.1992г. к зоне проживания с льготным социально-экономическим статусом. Справка выдана для предъявления в органы, назначающие пенсии, по новому месту жительства для решения вопроса пенсионного обеспечения (при наступлении права на пенсию) (л.д. 7,14).

Из справки, выданной Коммунальным унитарным предприятием «Речицкий райжилкомхоз»16.11.2016г. следует, что ФИО1 была зарегистрирована по месту жительства по <адрес>, с 23.11.1983г. по 05.05.1995г., по <адрес> 05.05.1995г. по 29.01.1999г. (л.д. 13).

Согласно сообщению Речицкого районного исполнительного комитета от 07.12.2016г. <...> с момента аварии на Чернобыльской АЭС и по настоящее время относится к зоне проживания с периодическим радиационным контролем – территория с плотностью загрязнения цезием-137 от 1 до 5 Ки/кв.км либо стронцием-90 от 0,15 до 0,5 Ки/кв.км или плутонием-228, 239- 240 от 0,01 до 0,02 Ки/кв.км, где среднегодовая эффективная доза облучения населения не должна превышать 1мЗв в год (л.д. 15).

Также представлены справки Исполнительного комитета Речицкого горсовета от 29.11.94г. о проживании истца в зоне радиации, войсковой части 54140 от 16.05.1995г. о получении пособия по ЧАЭС (л.д. 62-63).

20.02.2017г. ФИО1 обратилась в ГУ УПФР № 11 по г. Москве и Московской области с заявлением о назначении пенсии (л.д. 12).

В соответствии с протоколом заседания Комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан № 574 от 17.04.2017г., у истца отсутствует право на пенсию на 21.03.2017г., право на пенсию у ФИО1 возникает на 01.03.2018г. (л.д. 4-6).

Располагая представленными доказательствами, оценивая их в совокупности, суд считает установленным факт проживания истца ФИО1 <адрес> с 26.04.1986г. по 30.04.1995г., поскольку, как сама пояснила истец, летом 1995 года она выехала в Российскую Федерацию, где имела временную регистрацию. Представленные письменные доказательства позволяют определить, что до 30.04.1995г. истец находилась в <адрес>.

Постановлением Совета Министров Республики Беларусь от 23.12.2004 N 1623 "Об утверждении Перечня населенных пунктов и объектов, находящихся в зонах радиоактивного загрязнения" установлено, что <адрес> относится к зоне проживания с периодическим радиационным контролем с плотностью радиоактивного загрязнения территории цезием - 137 от 1 до 5 Ки/кв. км либо стронцием - 90 от 0.15 до 0.5 Ки/кв. км или плутонием - 238, 239, 240 от 0.01 до 0.02 Ки/кв. км, что соответствует зоне с льготным социально-экономическим статусом в РФ согласно Закону РФ N 1244-1 от 15.05.1991 "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС".

В силу ст. 49 Закона РФ от 15.05.1991 N 1244-1 "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС", гражданам, пострадавшим от катастрофы на Чернобыльской АЭС, и участникам ликвидации ее последствий, переселившимся с территории Украины, Республики Беларусь и других государств на территории Российской Федерации для постоянного проживания, гарантируются меры социальной поддержки, предусмотренные настоящим Законом.

В соответствии с ч. 3 ст. 62 Конституции Российской Федерации иностранные граждане пользуются в Российской Федерации правами и несут обязанности наравне с гражданами Российской Федерации, кроме случаев, установленных федеральным законом или международным договором Российской Федерации.

Согласно договору от 24.01.2006 г. между Российской Федерацией и Республикой Беларусь "О сотрудничестве в области социального обеспечения", ратифицированному Федеральным законом N 227-ФЗ от 07.12.2006, статьями 3, 4, 11, 21 регламентировано, что лица Договора для одной Договаривающейся Стороны, проживающие на территории другой Договаривающейся стороны, приравниваются в правах и обязанностях к гражданам этой другой Договаривающейся Стороны по отношениям, регулируемым законодательством Договаривающихся Сторон о государственном социальном обеспечении, в том числе в том, что относится к трудовым пенсиям по возрасту (по старости).

Необходимые для государственного социального обеспечения, обязательного (государственного) социального страхования и обязательного страхования от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний документы, выданные на территории любой из Договаривающихся Сторон, принимаются без легализации.

При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу о том, что представленные истцом ФИО1 справки, подтверждающие факт ее проживания в зоне с льготным социально-экономическим статусом в период с апреля 1986 г. по апрель 1995 г., должны быть приняты без легализации. Кроме того, факт проживания истца в зоне проживания с льготным социально-экономическим статусом подтверждается справкой №30 от 19.05.2000г., выданной Комитетом социальной защиты населения администрации г. Серпухова Московской области.

Принимая во внимание изложенное, суд полагает, что ответчиком неправомерно не засчитан период проживания истца в зоне проживания с льготным социально-экономическим статусом с 14.03.1992г. по 30.04.1995г. и отказано в назначении пенсии. Доводы ответчика при отказе в назначении пенсии по старости на ст. 23 договора от 24.01.2006 г. между Российской Федерацией и Республикой Беларусь «О сотрудничестве в области социального обеспечения», основаны на неправильном применении положений данного договора. При этом, суд учитывает, что ст. 34 Закона РФ №1244-1 от 15.05.1991 "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС" не содержит указание о проживании в зоне радиации исключительно на территории СССР или Российской Федерации.

Учитывая, что судом установлено проживание истца на территории, относящейся к зоне проживания с льготным социально-экономическим статусом более 8 лет, право на пенсию у ФИО1 возникает при достижении 52 лет, то есть с 01.03.2017 года.

На основании изложенного, исковые требования ФИО1 подлежат удовлетворению в части.

Руководствуясь ст.ст. 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО1 удовлетворить частично.

Признать незаконным решение ГУ-УПФ РФ № 11 по г.Москве и Московской области от 17.04.2017г. в части отказа ФИО1 в назначении пенсии в соответствии с Законом Российской Федерации от 15.05.1991г. № 1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС».

Обязать ГУ-УПФ РФ № 11 по г.Москве и Московской области засчитать при определении права на пенсию по старости ФИО1 периоды проживания в зоне проживания с льготным социально-экономическим статусом с 14.03.1992г. по 30.04.1995г., а также назначить ФИО1 пенсию в соответствии с Законом Российской Федерации от 15.05.1991г. № 1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» с 01.03.2017 года.

В удовлетворении исковых требований ФИО1 о включении периода проживания в зоне проживания с льготным социально-экономическим статусом с 01.05.1995г. по 29.01.1999г. и назначении пенсии с 20.02.2017 года отказать.

Решение может быть обжаловано в Московский областной суд через Серпуховский городской суд в течение месяца со дня изготовления решения в окончательной форме.

Председательствующий судья: Ю.А. Калашникова

Мотивированное решение изготовлено: 25 декабря 2017 года