Решение № 2-746/2025 2-746/2025~М-56/2025 М-56/2025 от 9 марта 2025 г. по делу № 2-746/2025

Дело № 2-746/2025

УИД 22RS0015-01-2025-000088-89


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

г. Новоалтайск 10 марта 2025 года

Новоалтайский городской суд Алтайского края в составе:председательствующего судьи Полянской Т.Г.,при секретарях Клейменовой А.О., Масниковой Ю.А.,

с участием истца ФИО1 и ее представителя ФИО2,

представителя ответчика ФИО3,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Алтайскому краю о защите пенсионных прав,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратилась в суд с иском к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Алтайскому краю (далее – ОСФР по Алтайскому краю), в котором просит признать незаконными действия ОСФР по Алтайскому краю в части отказа в перерасчете размера страховой пенсии по старости с учетом сведений о заработной плате, содержащихся в архивной справке НОМЕР от ДАТА, выданной архивным отделом администрации Северо-Эвенского муниципального округа с даты назначения, с ДАТА; обязать ОСФР по Алтайскому краю произвести перерасчет размера страховой пенсии по старости с учетом сведений о заработной плате, содержащихся в архивной справке №НОМЕР от ДАТА, выданной архивным отделом администрации Северо-Эвенского муниципального округа, выплатить недополученную сумму страховой пенсии по старости с ДАТА.

В обоснование иска указано, что ФИО1 назначена страховая пенсия по старости в соответствии со ст. 14 Федерального закона от 20.11.1990 №340-1-ФЗ «О государственных пенсиях в Российской Федерации» с ДАТА.

ДАТА истец подала в СФР заявление о перерасчете размера пенсии по основанию увеличения пенсионного коэффициента за периоды до ДАТА, предоставив архивную справку о заработной плате за периоды работы с ДАТА. по ДАТА., выданную архивным отделом администрации Северо-Эвенского муниципального округа. Согласно ответу ОСФР по Алтайскому краю от ДАТА перерасчет пенсии произведен с ДАТА, а не с момента ее назначения. В связи с чем, истец обратилась с заявлением в ОСФР по Алтайскому краю, о перерасчете и выплате недополученной суммы страховой пенсии по старости с момента назначения пенсии, то есть с ДАТА, за периоды работы с ДАТА. по ДАТА., в удовлетворении которого отказано.

При обращении с заявлением о назначении пенсии с ДАТА году в пенсионный орган истец предоставила трудовую книжку, справки о стаже и заработной плате, которые рекомендовали предоставить специалисты СФР еще в ДАТА году. Справки о зарплате истец предоставила с ДАТА. (за 24 месяца) с последнего места работы перед выходом на пенсию, о чем говорили специалисты пенсионного органа. О том, что можно предоставить справки о заработной плате за 60 месяцев подряд, когда была более выгодная заработная плата, истец не знала, специалисты СФР об этом ее не уведомили. Истец предоставила при назначении пенсии, для подтверждения факта работы в районах Крайнего Севера, архивную справку о стаже от ДАТА НОМЕР за период работы в Северо-Эвенском РАЙПО с ДАТА по ДАТА, а также архивную справку от ДАТА НОМЕР о том, что Северо-Эвенское РАЙПО находится на территории РКС, на всей территории установлен районный коэффициент 1,7

Сотрудники СФР могли рекомендовать предоставить справку о заработной плате за данный период, либо самостоятельно направить запрос о заработной плате в архив, чего сделано не было. Истец неоднократно обращалась с заявлениями о перерасчете размера пенсии, предоставляя вновь справки о заработной плате за последние 24 месяца перед увольнением с работы, а также справки о заработной плате за ДАТА гг. С ДАТА по справке о заработной плате №НОМЕР от ДАТА, выданной архивным отделом администрации Северо-Эвенского района Магаданской области, за периоды работы с ДАТА г. по ДАТА г., был сделан перерасчет пенсии.

Отделением СФР справки о заработной плате для наилучшего коэффициента по заработной плате за периоды работы с ДАТА по ДАТА в Северо-Эвенском РАЙПО запрашивалась дважды (в ДАТА г. и в ДАТА г.), однако, в запрошенных архивных справках о заработной плате отсутствовали сведения о заработной плате за ДАТА г. и ДАТА гг. без указания причины. Действий со стороны ОСФР по Алтайскому краю по выяснению отсутствия сведений о заработной плате принято не было, рекомендации о предоставлении архивной справки о заработной плате из данного архивного учреждения со стороны СФР истцу даны не были.

В судебном заседании истец ФИО1 и ее предстаивтель ФИО2 исковые требования поддерживали по основаниям, изложенным в иске.

Представитель ответчика ОСФР по Алтайскому краю ФИО3 возражала против удовлетворения требований, представила письменный отзыв, указав, что ФИО1 является получателем страховой пенсии по старости с ДАТА в соответствии со ст. 14 Федерального закона от 20.11.1990 №340-1-ФЗ «О государственных пенсиях в Российской Федерации». ДАТА ФИО1 обратилась с заявлением о перерасчете размера пенсии, предоставив справку о заработной плате с ДАТА по ДАТА, который произведен с ДАТА. В соответствии с действовавшим на момент назначения пенсии пенсионным законодательством, на пенсионный орган не была возложена обязанность оказывать содействие гражданину в истребовании документов, необходимых для назначения страховой пенсии. Назначение пенсии носит заявительный характер, предполагающее активные действия прежде всего самого заявителя.

Выслушав участников процесса, изучив материалы дела, суд находит исковые требования подлежащими удовлетворению.

В соответствии со ст. 39 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом.

На момент обращения истца в пенсионный орган с заявлением о назначении пенсии действовали Закон РСФСР от 20.11.1990 N 340-1 "О государственных пенсиях в РСФСР" (далее - Закон РСФСР от 20.11.1990 N 340-1).

Основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на страховые пенсии в настоящий момент установлены Федеральным законом от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" (далее - Федеральный закон "О страховых пенсиях"), вступившим в силу с 1 января 2015 г.

До 1 января 2015 г. основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на трудовые пенсии были установлены Федеральным законом от 17 декабря 2001 г. N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" (далее - Федеральный закон "О трудовых пенсиях в Российской Федерации").

Расчет размера пенсии за периоды трудовой деятельности до 31 декабря 2014 г. производится по нормам Федерального закона от 17 декабря 2001 г. N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации".

Федеральные законы, принятые до дня вступления в силу Федерального закона "О страховых пенсиях" и предусматривающие условия и нормы пенсионного обеспечения, применяются в части, не противоречащей настоящему Федеральному закону (часть 4 статьи 36 Федерального закона "О страховых пенсиях").

Согласно статье 99 Закона РСФСР от 20.11.1990 N 340-1 пенсия в связи с трудовой и иной общественно полезной деятельностью (статья 3 Закона) исчисляется по установленным нормам из среднемесячного заработка, кроме случаев назначения ее в соответствующем максимальном размере гражданам, ставшим инвалидами в связи с военной травмой, семьям граждан, погибших вследствие такой травмы (статьи 36, 68 Закона), а также детям, потерявшим обоих родителей, и детям умершей одинокой матери (статья 62 Закона). Гражданам, которым пенсия не может быть исчислена из заработка, она устанавливается в твердых суммах, равных минимальным размерам соответствующих пенсий.

В составе заработка, из которого исчисляется пенсия, учитываются все виды вознаграждения за работу (службу), включая оплату за сверхурочную работу, за работу в выходные дни и за совместительство, кроме всякого рода выплат единовременного характера (компенсация за неиспользованный отпуск, выходное пособие при увольнении и др.). За период временной нетрудоспособности и отпуска по беременности и родам учитывается выплаченное пособие (ст. 100 Закона РСФСР от 20.11.1990 N 340-1).

В силу статьи 103 Закона РСФСР от 20.11.1990 N 340-1 среднемесячный заработок за периоды, указанные в статье 102 Закона, подсчитывается путем деления общей суммы заработка за 24 месяца работы (службы) и 60 месяцев работы (службы) соответственно на 24 и 60. Если работа продолжалась менее 24 месяцев, среднемесячный заработок подсчитывается путем деления общей суммы заработка за фактически проработанные месяцы на число этих месяцев.

Согласно пункта 1 статьи 17 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" размер трудовой пенсии определяется на основании соответствующих данных, имеющихся в распоряжении органа, осуществляющего пенсионное обеспечение, по состоянию на день, в который этим органом выносится решение о назначении трудовой пенсии, и в соответствии с нормативными правовыми актами, действующими на этот день.

В соответствии с пунктом 2 статьи 23 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" трудовая пенсия (часть трудовой пенсии), не полученная пенсионером своевременно по вине органа, осуществляющего пенсионное обеспечение, выплачивается ему за прошедшее время без ограничения каким-либо сроком.

В соответствии с положениями пункта 2 статьи 30 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", расчетный размер трудовой пенсии при оценке пенсионных прав застрахованного лица может определяться по выбору застрахованного лица либо в порядке, установленном пунктом 3 настоящей статьи, либо в порядке, установленном пунктом 4 настоящей статьи, либо в порядке, установленном пунктом 6 настоящей статьи.

Абзацем 7 пункта 3 статьи 30 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" установлено, что при определении расчетного размера трудовой пенсии во внимание принимается среднемесячный заработок застрахованного лица за 2000 - 2001 по сведениям индивидуального (персонифицированного) учета в системе государственного пенсионного страхования либо за любые 60 месяцев подряд на основании документов, выдаваемых в установленном порядке соответствующими работодателями либо государственными (муниципальными) органами. Свидетельскими показаниями среднемесячный заработок не подтверждается.

Как разъяснено в подпункте 8 пункта 28 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 11 декабря 2012 года N 30 "О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии", исчисляя расчетный размер трудовой пенсии по приведенным вариантам, следует обратить внимание на то, что: среднемесячный заработок (ЗР) застрахованного лица, необходимый для подсчета расчетного размера трудовой пенсии по указанным в пунктах 3 и 4 статьи 30 Федерального закона от 17 декабря 2001 г. N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" формулам, определяется за 2000 - 2001 годы по сведениям индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования либо за любые 60 месяцев работы подряд на основании документов, выдаваемых в установленном порядке соответствующими работодателями либо государственными (муниципальными) органами.

Такими документами могут являться лицевые счета, платежные ведомости и иные первичные бухгалтерские документы, а также другие документы, на основании которых можно сделать вывод об индивидуальном характере заработка.

Порядок установления страховых пенсий и сроки ее назначения предусмотрены положениями статей 21, 22 Федерального закона "О страховых пенсиях".

В соответствии с частями 1 и 2 статьи 21 Федерального закона "О страховых пенсиях" установление страховых пенсий и выплата страховых пенсий, включая организацию их доставки, производятся органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, по месту жительства лица, обратившегося за страховой пенсией. Граждане могут обращаться с заявлениями об установлении, о выплате и доставке страховой пенсии, в частности, непосредственно в орган, осуществляющий пенсионное обеспечение.

Перечень документов, необходимых для установления страховой пенсии, установления и перерасчета размера фиксированной выплаты к страховой пенсии (с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии), правила обращения за указанной пенсией, фиксированной выплатой к страховой пенсии (с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии), в том числе работодателей, их назначения (установления) и перерасчета их размера, в том числе лицам, не имеющим постоянного места жительства на территории Российской Федерации, перевода с одного вида пенсии на другой, проведения проверок документов, необходимых для установления указанных пенсий и выплат, правила выплаты страховой пенсии, фиксированной выплаты к страховой пенсии (с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии), осуществления контроля за их выплатой, проведения проверок документов, необходимых для их выплаты, правила ведения пенсионной документации, а также сроки хранения выплатных дел и документов о выплате и доставке страховой пенсии, в том числе в электронной форме, устанавливаются в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации (часть 6 статьи 21 "О страховых пенсиях").

Необходимые для установления страховой пенсии и выплаты страховой пенсии документы могут быть запрошены у заявителя только в случаях, если необходимые документы не находятся в распоряжении государственных органов, органов местного самоуправления либо подведомственных государственным органам или органам местного самоуправления организаций, за исключением случаев, если такие документы включены в определенный Федеральным законом от 27 июля 2010 года N 210-ФЗ "Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг" перечень документов (часть 7 статьи 21 Федерального закона "О страховых пенсиях").

Иные необходимые документы запрашиваются органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, в иных государственных органах, органах местного самоуправления либо подведомственных государственным органам или органам местного самоуправления организациях и представляются такими органами и организациями на бумажном носителе или в электронной форме. Заявитель вправе представить указанные документы по собственной инициативе (часть 8 статьи 21 Федерального закона "О страховых пенсиях").

Орган, осуществляющий пенсионное обеспечение, вправе проверять обоснованность выдачи документов, необходимых для установления и выплаты страховой пенсии, а также достоверность содержащихся в них сведений (часть 9 статьи 21 Федерального закона "О страховых пенсиях").

Исходя из положений части 1 статьи 22 Федерального закона "О страховых пенсиях" по общему правилу страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, но не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.

Согласно ст. 123 Закона РФ от 20.11.1990 №340-1 «О государственных пенсиях в Российской Федерации» суммы пенсии, не полученные своевременно по вине органов, назначающих или выплачивающих пенсию, выплачиваются за прошлое время без ограничения каким-либо сроком.

Частью 3 статьи 22 Федерального закона "О страховых пенсиях" закреплено, что в случае, если к заявлению о назначении страховой пенсии приложены не все необходимые документы, подлежащие представлению заявителем с учетом положений части 7 статьи 21 данного федерального закона, орган, осуществляющий пенсионное обеспечение, дает лицу, обратившемуся за страховой пенсией, разъяснение, какие документы он должен представить дополнительно.

Судом установлено, что ФИО1 с ДАТА назначена страховая пенсия по старости.

Согласно трудовой книжке ФИО1, первая запись в трудовой книжке датирована ДАТА. В трудовой книжке имеются записи о периодах работы истца с ДАТА по ДАТА в Северо-Эвенском РАЙПО.

Согласно архивной справке от ДАТА ФИО1 действительно работала в Северо-Эвенском РАЙПО Северо-Эвенского района Магаданской области в следующих должностях: с ДАТА принята младшим продавцом, с ДАТА переведена сторожем в связи с сокращением единицы младшего продавца, с ДАТА переведена младшим продавцом, ДАТА уволена по окончанию трудового договора. В соответствии с архивной справкой от ДАТА НОМЕР – Северо-Эвенское РАЙПО находится на территории Северо-Эвенского района Магаданской области, относится к районам Крайнего Севера, на территории установлен районный коэффициент 1,7.

Истцом неоднократно подавались заявления в пенсионный орган о перерасчете размера пенсии.

Согласно справке от ДАТА НОМЕР за период работы с ДАТА по ДАТА общая сумма заработка составила 11 507,24 руб. На основании справки был произведен перерасчет пенсии с ДАТА.

ДАТА пенсионным органом был направлен запрос об истребовании ксерокопий платежных ведомостей, являющихся основанием для выдачи справки на ФИО1, содержащей сведения о начисленных суммах заработной платы за период работы с ДАТА по ДАТА. В ответ на запрос потупила архивная справка НОМЕР от ДАТА с информацией об отработанном времени и сведениями о заработной плате с ДАТА по ДАТА. За ДАТА отработано 12 дней /66-46, 14 дней б/л в сумме 79-66, 24 дня б/л за ДАТА в сумме 136-56, 9 дней б/л за ДАТА в сумме 51-21, итого 333-89. За ДАТА 1978 начислено: 1 день б/л за ДАТА в сумме 5-69, 26 дней б/л за ДАТА в сумме 147-94, 21 день б/л за апрель в сумме 119-49, итого 273-12. В начислениях за ДАТА начислено: 9 дней б/л за ДАТА в сумме 67-50, 26 дней б/л за ДАТА в сумме 195-00, 12 дней б/л за ДАТА в сумме 90-00 м премия в сумме 104-32, итого 456-82. В начислениях за ДАТА начислено: 14 дней б/л за ДАТА в сумме 109-90, 23 дня б/л за ДАТА в сумме 204-01, 14 дней б/л за ДАТА в сумме 105-70, итого 419-61.

ДАТА ФИО1 подано заявление о перерасчете размера пенсии. Согласно уведомлению пенсионного органа на заявление ФИО1 о перерасчете пенсии, заявителю предложено предоставить справку о заработной плате не позднее ДАТА.

ДАТА ФИО1 подано заявление о перерасчете размера пенсии. С целью перерасчета страховой пенсии по старости ОСФР по Алтайскому краю были направлены запросы об истребовании справки о заработной плате. В ответ на запрос поступила архивная справка НОМЕР от ДАТА об имеющихся сведениях о заработной плате ФИО1 за период работы с ДАТА по ДАТА.

Согласно распоряжению о перерасчете размера пенсии ФИО1 был произведен перерасчет пенсии по старости с ДАТА.

В соответствии с частью 6 статьи 21 Федерального закона "О страховых пенсиях" приказом Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации от 17 ноября 2014 г. N 884н утверждены Правила обращения за страховой пенсией, фиксированной выплатой к страховой пенсии с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии, накопительной пенсией, в том числе работодателей, и пенсией по государственному пенсионному обеспечению, их назначения, установления, перерасчета, корректировки их размера, в том числе лицам, не имеющим постоянного места жительства на территории Российской Федерации, проведения проверок документов, необходимых для их установления, перевода с одного вида пенсии на другой в соответствии с федеральными законами "О страховых пенсиях", "О накопительной пенсии" и "О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации" (далее - Правила обращения за страховой пенсией).

Пунктом 20 Правил обращения за страховой пенсией предусмотрено, что при приеме заявления об установлении пенсии и документов, представленных заявителем для установления пенсии, территориальный орган Пенсионного фонда Российской Федерации, в частности:

проверяет правильность оформления заявления и соответствие изложенных в нем сведений документу, удостоверяющему личность, и иным представленным документам (подпункт "а");

регистрирует заявление в журнале регистрации заявлений и решений территориального органа Пенсионного фонда Российской Федерации и выдает уведомление о приеме и регистрации заявления об установлении пенсии и документов, представленных для установления пенсии, в котором указывается дата приема заявления, перечень документов, представленных заявителем, перечень недостающих для установления пенсии документов, обязанность по представлению которых возложена на заявителя, и сроки их представления, перечень недостающих для установления пенсии документов, находящихся в распоряжении иных государственных органов, органов местного самоуправления либо подведомственных государственным органам или органам местного самоуправления организаций, которые запрашиваются территориальным органом Пенсионного фонда Российской Федерации и которые заявитель вправе представить по собственной инициативе (подпункт "г").

Пунктом 22 Правил обращения за страховой пенсией определено, что при рассмотрении документов, представленных для установления пенсии, территориальный орган Пенсионного фонда Российской Федерации в том числе:

дает оценку содержащимся в документах сведениям, их соответствия данным индивидуального (персонифицированного) учета, а также правильности оформления документов (подпункт "а");

запрашивает документы (сведения), находящиеся в распоряжении иных государственных органов, органов местного самоуправления либо подведомственных государственным органам или органам местного самоуправления организаций, в случае если такие документы не представлены заявителем по собственной инициативе (подпункт "в").

Решения и распоряжения об установлении пенсии или об отказе в установлении пенсии принимаются территориальным органом Пенсионного фонда Российской Федерации на основе всестороннего, полного и объективного рассмотрения всех документов, имеющихся в распоряжении территориального органа Пенсионного фонда Российской Федерации (пункт 23 Правил обращения за страховой пенсией).

В пункте 31 Правил обращения за страховой пенсией установлено, что в том случае, когда к заявлению о назначении пенсии приложены не все документы, необходимые для ее назначения, обязанность по представлению которых возложена на заявителя, заявитель вправе представить на основании разъяснения территориального органа Пенсионного фонда Российской Федерации недостающие документы. Днем получения заявителем соответствующего разъяснения территориального органа Пенсионного фонда Российской Федерации считается в том числе день выдачи уведомления о приеме и регистрации заявления о назначении пенсии заявителю непосредственно при приеме заявления.

С 1 января 2022 года приказ Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации от 17 ноября 2014 г. N 884н утратил силу на основании пункта 2 приказа Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации от 5 августа 2021 г. N 546н "Об утверждении Правил обращения за страховой пенсией, фиксированной выплатой к страховой пенсии с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии, накопительной пенсией, в том числе работодателей, и пенсией по государственному пенсионному обеспечению, их назначения, установления, перерасчета, корректировки их размера, в том числе лицам, не имеющим постоянного места жительства на территории Российской Федерации, проведения проверок документов, необходимых для их установления, перевода с одного вида пенсии на другой в соответствии с федеральными законами "О страховых пенсиях", "О накопительной пенсии" и "О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации".

Аналогичные нормы содержатся в Правилах обращения за страховой пенсией, фиксированной выплатой к страховой пенсии с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии, накопительной пенсией, в том числе работодателей, и пенсией по государственному пенсионному обеспечению, их назначения, установления, перерасчета, корректировки их размера, в том числе лицам, не имеющим постоянного места жительства на территории Российской Федерации, проведения проверок документов, необходимых для их установления, перевода с одного вида пенсии на другой в соответствии с федеральными законами "О страховых пенсиях", "О накопительной пенсии" и "О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации", утвержденных приказом Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации от 5 августа 2021 г. N 546н, действующих с 1 января 2022 г.

Из приведенных нормативных положений следует, что цели социальной политики Российской Федерации, как они определены в Конституции Российской Федерации, предопределяют обязанность государства через соответствующие органы заботиться о благополучии своих граждан, их социальной защищенности в том числе тогда, когда гражданин в силу возраста, состояния здоровья или по другим не зависящим от него причинам не может трудиться и не имеет дохода для обеспечения минимума себе и своей семье и, соответственно, нуждается в получении соответствующей помощи, материальной поддержки со стороны государства, включая пенсионное обеспечение.

Устанавливая правовые основания и условия назначения пенсий, законодатель связывает возможность назначения страховой пенсии по старости с достижением гражданином определенного возраста, наличием у гражданина страхового стажа и величины индивидуального пенсионного коэффициента.

Назначение и выплата страховой пенсии по старости до 1 января 2023 года осуществлялась территориальными органами Пенсионного фонда Российской Федерации, которые при выполнении обязанности по реализации социальной политики Российской Федерации в области государственного пенсионного обеспечения и исполнении положений пенсионного законодательства должны соблюдать государственные гарантии по обеспечению прав граждан в области пенсионного обеспечения в целях защиты их прав на страховую пенсию с учетом особого ее значения для поддержания материальной обеспеченности и удовлетворения основных жизненных потребностей пенсионеров.

В рамках исполнения этих обязанностей территориальный орган Пенсионного фонда Российской Федерации при обращении гражданина по вопросу установления пенсии независимо от формы такого обращения должен разъяснить гражданину его права, связанные с пенсионным обеспечением, а именно имеет ли он право на получение пенсии, о нормативных правовых актах, регулирующих вопросы назначения пенсии (основания и условия назначения пенсии), о документах, необходимых для оценки его права на назначение пенсии, о подаче заявления о назначении пенсии в письменном виде по соответствующей форме, а при рассмотрении документов, представленных для установления пенсии, дать оценку документам, представленным гражданином, содержащимся в них сведениям, запросить документы (сведения), находящиеся в распоряжении иных государственных органов, органов местного самоуправления либо подведомственных государственным органам или органам местного самоуправления организаций, в случае если такие документы не были представлены заявителем по собственной инициативе.

Решение по вопросу установления страховой пенсии пенсионный орган должен принимать, соблюдая права гражданина на пенсионное обеспечение, на основе всестороннего, полного и объективного рассмотрения всех представленных гражданами и полученных самим пенсионным органом документов.

Таким образом, при обращении гражданина в пенсионный орган по вопросу назначения ему страховой пенсии по старости в связи с достижением возраста, дающего право на такую пенсию, независимо от формы такого обращения (в устной или в письменной форме) на пенсионный орган возложена обязанность разъяснять гражданину его права и обязанности, связанные с пенсионным обеспечением, в частности о том, имеет ли гражданин право на получение страховой пенсии, о подаче заявления о назначении страховой пенсии в письменной виде по соответствующей форме, о документах, необходимых для установления страховой пенсии и оценки его пенсионных прав, а также уведомлять гражданина об этих обстоятельствах по установленной форме.

В случае невыполнения пенсионным органом названной обязанности указанное лицо применительно к части 2 статьи 26 Федерального закона "О страховых пенсиях" имеет право на выплату недополученных сумм страховой пенсии по старости за прошедшее время без ограничения каким-либо сроком. В противном случае будут нарушены государственные гарантии в области пенсионного обеспечения граждан.

С 1 января 2023 года обязанности по пенсионному обеспечению возложены на созданный в результате реорганизации государственного учреждения - Пенсионного фонда Российской Федерации с одновременным присоединением к нему Фонда социального страхования Российской Федерации Фонд пенсионного и социального страхования Российской Федерации (статья 18 Федерального закона от 14 июля 2022 года N 236-ФЗ "О Фонде пенсионного и социального страхования Российской Федерации"), в числе принципов деятельности которого соблюдение государственных гарантий по обеспечению прав граждан в области пенсионного обеспечения (пункт 1 статьи 4 Федерального закона "О Фонде пенсионного и социального страхования Российской Федерации"), обеспечение доступности предоставляемых услуг и повышение их качества (пункт 5 статьи 4 Федерального закона "О Фонде пенсионного и социального страхования Российской Федерации").

В п. 32 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 11 декабря 2012 года №30 «О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией граждан на трудовые пенсии» разъяснено, что, если истец в установленном законом порядке обращался в орган, осуществляющий пенсионное обеспечение, за назначением пенсии, однако в этом ему было необоснованно отказано, суд вправе обязать орган, осуществляющий пенсионное обеспечение, назначить истцу пенсию со дня обращения с заявлением в такой орган либо с более раннего срока, если это установлено Федеральным законом.

В Обзоре судебной практики Верховного Суда Российской Федерации за второй квартал 2006 года, утвержденном постановлением Президиума Верховного Суда Российской Федерации от 26.09.2006, изложено, что если в ходе судебного разбирательства будет установлено, что на момент первоначального обращения за трудовой пенсией в пенсионный орган гражданин имел право на указанную пенсию, однако не располагал необходимыми сведениями и (или) документами, подтверждающими право на пенсию, и не смог представить их в установленный трехмесячный срок по независящим от него причинам (например, тождественность выполняемых истцом функций тем работам, которые дают право на пенсию, была установлена в ходе судебного разбирательства), то суд вправе удовлетворить требование истца о назначении ему трудовой пенсии по старости с момента первоначального обращения за указанной пенсией.

Учитывая изложенное по настоящему делу юридически значимым обстоятельством, связанным с исполнением пенсионным органом обязанности по разъяснению ФИО1 при ее первичном обращении с заявлением о назначении страховой пенсии по старости, является установление причин непредставления документов, влияющих на размер пенсии.

Вместе с тем, доказательства вручения или направления истцу уведомления о предоставлении дополнительных документов, а также сведения, что пенсионный орган направлял какие-либо запросы для установления сведений о размере заработной платы истца за период его работы в Северо-Эвенском РАЙПО, в материалы дела не представлены.

При обращении ФИО1 с заявлением о назначении страховой пенсии по старости пенсионным органом не была надлежащим образом исполнена обязанность по разъяснению прав и обязанностей, связанных с пенсионным обеспечением, как и о документах, необходимых для оценки его права на назначение пенсии, с учетом наличия у пенсионного органа сведений о всех периодах работы истца (трудовая книжка содержала указание о периоде работы истца с Северо-Эвенском РАЙПО), не было сделано запросов о предоставлении недостающих документов. Страховая пенсия, не полученная пенсионером своевременно по вине органа, осуществляющего пенсионное обеспечение, выплачивается ему за прошедшее время без ограничения каким-либо сроком.

Таким образом, следует признать незаконными действия ОСФР по Алтайскому краю в части отказа ФИО1 в перерасчете размера страховой пенсии по старости, с учетом сведений о заработной плате, содержащихся в архивной справке НОМЕР от ДАТА; обязать ОСФР по Алтайскому краю произвести перерасчет размера страховой пенсии по старости ФИО1 с учетом сведений о заработной плате, содержащиеся в архивной справке НОМЕР от ДАТА, выданной архивным отделом администрации Северо-Эвенского муниципального округа Магаданской области, и выплатить недополученную сумму страховой пенсии по старости с момента ее назначения, то есть с ДАТА.

Руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Исковые требования ФИО1 (<данные изъяты>) к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Алтайскому краю (ОГРН <***>) удовлетворить.

Признать незаконными действия Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Алтайскому краю в части отказа ФИО1 в перерасчете размера страховой пенсии по старости, с учетом сведений о заработной плате, содержащихся в архивной справке НОМЕР от ДАТА, выданной архивным отделом администрации Северо-Эвенского муниципального округа Магаданской области, с даты назначения с ДАТА.

Обязать Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Алтайскому краю произвести перерасчет размера страховой пенсии по старости ФИО1 с учетом сведений о заработной плате, содержащиеся в архивной справке НОМЕР от ДАТА, выданной архивным отделом администрации Северо-Эвенского муниципального округа Магаданской области, и выплатить недополученную сумму страховой пенсии по старости с момента ее назначения, то есть с ДАТА.

Решение может быть обжаловано в Алтайский краевой суд через Новоалтайский городской суд в течение месяца со дня принятия его в окончательной форме.

Председательствующий Т.Г. Полянская

Мотивированное решение изготовлено 19.03.2025.