Решение № 2-4120/2025 2-4120/2025~М-3402/2025 М-3402/2025 от 11 января 2026 г. по делу № 2-4120/2025

Дело №


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

17 декабря 2025 года <адрес>

Ленинский районный суд <адрес> в составе:

председательствующего Баяниной Т.В.,

с участием помощника прокурора <адрес> – ФИО4, истца – ФИО2, представителя ответчика Департамента капитального строительства <адрес> – ФИО5, при секретаре судебного заседания Воронцовой Т.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску заместителя прокурора <адрес> в защиту прав и законных интересов ФИО2 к Департаменту капитального строительства <адрес>, третьи лица, не заявляющие самостоятельных требований относительно предмета спора: Департамент по имущественным и земельным отношениям <адрес>, ФИО1 о признании права пользования жилым помещением, о понуждении заключить договор социального найма,

установил:

Заместитель прокурора <адрес> в интересах ФИО2 обратился в суд с иском к Департаменту капитального строительства <адрес> о признании права пользования жилым помещением, возложении обязанности заключить договор социального найма, ссылаясь на то, что с 1983 года по настоящее время она постоянно проживает по адресу: <адрес><адрес>. Истец обратился в Департамент капитального строительства <адрес> с заявлением о заключении договора социального найма, однако ДД.ММ.ГГГГ в заключение договора было отказано по тем основаниям, что документы, подтверждающие право пользования жилым помещение, занимаемым заявителем (членами его семьи) на условиях социального найма, в том числе надлежащим образом заверенная копия ордера или выписки из решения органа исполнительной власти о предоставлении жилого помещения на условиях договора социального найма жилого помещения. Ссылаясь на невозможность оформления прав в административном порядке, фактическое проживание в спорном жилом помещении, отсутствие иного жилья, просила суд признать за ней право пользования жилым помещением, а также возложить обязанность на Департамент капитального строительства <адрес> заключить с ФИО2 договор социального найма на жилое помещение, расположенное по адресу: <адрес>А <адрес>.

В судебное заседание явился помощник прокурора ФИО4,, исковые требования просила удовлетворить в полном объеме. Пояснила суду, что истец с 1983 года проживает в жилом помещении. При обращении в Департамент капитального строительства <адрес> для заключения договора социального найма истцу было отказано, так как она не зарегистрирована в спорном жилом помещении.

Истец ФИО2 в судебном заседании поддержала заявленные исковые требования, просила суд их удовлетворить.

Представитель ответчика Департамента капитального строительства <адрес> ФИО5 пояснила суду, что ФИО2 было отказано в заключении договора социального найма, так как в соответствии с Административным регламентом, для получения указанной услуги заявитель должен быть зарегистрирован в жилом помещении, на которое заключается договор социального найма.

Третье лицо - Департамент по имущественным и земельным отношениям <адрес>, ФИО1, надлежащим образом извещенные о времени и месте рассмотрения данного дела, в судебное заседание не явились, своих представителей не направили. Об отложении ходатайств не заявлял. При таких обстоятельствах, суд полагает возможным рассмотрение дела в отсутствие представителя третьего лица в порядке ч. 3 ст. 167 ГПК РФ.

Суд, выслушав явившихся лиц, исследовав материалы дела, приходит к следующему.

Установлено, что ФИО2 постоянно проживает в спорном жилом помещении с ДД.ММ.ГГГГ, в комнате № (ранее №) по <адрес>.

Согласно справке Департамента городского хозяйства от ДД.ММ.ГГГГ ФИО2, вместе с сыном ФИО6 постоянно проживает в комнате № (№) по ул. <адрес>, однако не переоформила регистрацию в связи с изменениями нумерации комнат.

Истец обратился в Департамент капитального строительства <адрес> с заявлением о заключении договора социального найма спорной квартиры.

ДД.ММ.ГГГГ Истцу отказано в предоставлении государственной услуги «Заключение (изменение) договора социального найма государственного жилищного фонда <адрес>» на помещение, расположенное по адресу: <адрес>А <адрес> на основании подраздела 2.9.1 Административного регламента предоставления государственной услуги, утвержденного приказом Департамента капитального строительства <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №-№. Департаментом капитального строительства <адрес> было установлено, что согласно представленному паспорту гражданина Российской Федерации, ФИО2 не зарегистрирована по адресу: <адрес>А <адрес>, а зарегистрирована по адресу: <адрес>А <адрес>. (л.д.22-23).

Истец ФИО2 пыталась зарегистрироваться по адресу: <адрес>А <адрес>, однако ей было отказано ввиду отсутствия необходимой документации подтверждающей право собственности или право пользования.

В подтверждении факта постоянного проживания в спорном жилом помещении и несении бремя его содержания, в судебном заседании были допрошены свидетели ФИО7, ФИО8, ФИО9, которые подтвердили, что ФИО2 действительно проживает в жилом помещении с ДД.ММ.ГГГГ жилое помещении ей было выдано в связи с работой.

Также, истцом представлены квитанции об оплате коммунальных услуг, что также подтверждает несения истцом бремя содержания спорным жилым помещением.

Распоряжением Департамента по имущественным и земельным отношениям <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №-РДИ жилое помещение, расположенное по адресу: <адрес>А, <адрес>, площадью 18,1 кв.м., включено в Реестр собственности <адрес> как жилое помещение, как имущество, находящееся в казне <адрес>.

Согласно представленным материалам ГУП <адрес> «БТИ» в жилом помещении, расположенном по адресу: <адрес>А, <адрес>, отсутствует незаконная реконструкция, перепланировка, переоборудование.

Как следует из ответа ГАУ «Цифровой Севастополь – многофункциональный центр предоставления государственных и муниципальных услуг в городе Севастополе» от ДД.ММ.ГГГГ, а также адресной справки № от ДД.ММ.ГГГГ, в <адрес>, по адресу: <адрес>-а, зарегистрирован ФИО1

Установлено, что комната № по адресу: <адрес>-а была приватизирована ФИО3, что подтверждается распоряжением органа приватизации от ДД.ММ.ГГГГ.

В силу положений статьи 7 Федерального закона "О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации" к общежитиям, переданным в муниципальную собственность, применяется правовой режим жилых помещений, предоставляемых по договорам социального найма. Следовательно, тем гражданам, которые жили в них на момент вступления в силу этой нормы закона, должны передаваться в пользование занимаемые ими в общежитии жилые помещения в целом и с ними обязаны заключить соответствующие договоры социального найма.

При переходе права собственности на жилое помещение, занимаемое по договору найма жилого помещения жилищного фонда социального использования, права хозяйственного ведения в отношении такого жилого помещения, права оперативного управления таким жилым помещением или иного права, изменение наймодателя по данному договору не влекут за собой расторжение данного договора или изменение его условий (ст. 91.11 ЖК РФ).

Таким образом, в силу закона после передачи общежития в муниципальный фонд, Департамент обязан был с постоянно проживающим в нем истцом заключить договор социального найма на ту площадь, на которой он жил в общежитии.

В соответствии со статьей 2 Федерального конституционного закона от ДД.ММ.ГГГГ №-ФКЗ «О принятии в Российскую Федерацию Республики Крым и образовании в составе Российской Федерации новых субъектов – Республики Крым и города федерального значения Севастополя» (далее – Федеральный конституционный закон №-ФКЗ) со дня принятия в Российскую Федерацию Республики Крым в составе Российской Федерации образуются новые субъекты – <адрес> и город федерального значения Севастополь.

Статьей 12 Федерального конституционного закона №-ФКЗ предусмотрено, что на территориях Республики Крым и города федерального значения Севастополя действуют документы, в том числе подтверждающие гражданское состояние, образование, право собственности, право пользования, право на получение пенсий, пособий, компенсаций и иных видов социальных выплат, право на получение медицинской помощи, а также таможенные и разрешительные документы (лицензии, кроме лицензий на осуществление банковских операций и лицензий (разрешений) на осуществление деятельности некредитных финансовых организаций), выданные государственными и иными официальными органами Украины, государственными и иными официальными органами Автономной Республики Крым, государственными и иными официальными органами <адрес>, без ограничения срока их действия и какого-либо подтверждения со стороны государственных органов Российской Федерации, государственных органов Республики Крым или государственных органов города федерального значения Севастополя, если иное не предусмотрено статьей 12.2 данного федерального конституционного закона, а также если иное не вытекает из самих документов или существа отношения.

Согласно статье 23 Федерального конституционного закона №-ФКЗ законодательные и иные нормативные правовые акты Российской Федерации действуют на территориях Республики Крым и города федерального значения Севастополя со дня принятия в Российскую Федерацию Республики Крым и образования в составе Российской Федерации новых субъектов, если иное не предусмотрено Федеральным конституционным законом.

Жилищный кодекс Российской Федерации классифицирует жилищный фонд в зависимости от целей его использования на жилищный фонд социального использования, специализированный жилищный фонд, индивидуальный жилищный фонд и жилищный фонд коммерческого использования.

Согласно пункту 1 части 3 статьи 19 Жилищного кодекса Российской Федерации жилищный фонд социального использования – совокупность предоставляемых гражданам по договорам социального найма жилых помещений государственного и муниципального жилищных фондов, а также предоставляемых гражданам по договорам найма жилищного фонда социального использования жилых помещений государственного, муниципального и частного жилищных фондов.

К специализированному жилищному фонду положения пункта 2 части 3 статьи 19 Жилищного кодекса Российской Федерации относят совокупность предназначенных для проживания отдельных категорий граждан и предоставляемых по правилам раздела IV Кодекса жилых помещений государственного и муниципального жилищных фондов.

В силу части 1 статьи 99 Жилищного кодекса Российской Федерации жилые помещения специализированного жилищного фонда предоставляются по договорам найма специализированных жилых помещений, которые существенно отличаются от договоров социального найма правовой природой, субъектным составом, основаниями и условиями предоставления жилых помещений, правами и обязанностями сторон.

Согласно части 1 статьи 92 Жилищного кодекса Российской Федерации к жилым помещениям специализированного жилищного фонда относятся, в том числе, служебные жилые помещения, общежития.

На основании части 2 статьи 92 Жилищного кодекса Российской Федерации в качестве специализированных жилых помещений используются жилые помещения государственного и муниципального жилищных фондов. Использование жилого помещения в качестве специализированного жилого помещения допускается только после отнесения такого помещения к специализированному жилищному фонду с соблюдением требований и в порядке, которые установлены уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти, за исключением случаев, установленных федеральными законами. Включение жилого помещения в специализированный жилищный фонд с отнесением такого помещения к определенному виду специализированных жилых помещений и исключение жилого помещения из указанного фонда осуществляются на основании решений органа, осуществляющего управление государственным или муниципальным жилищным фондом.

Постановлением Правительства <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №-ПП «Об утверждении порядка заключения договоров социального найма жилого помещения в отношении жилых помещений, находящихся в зданиях, принадлежавших государственным предприятиям и государственным учреждениям, использовавшихся в качестве общежитий и переданных в собственность <адрес>» предусмотрен и утвержден порядок заключения договоров социального найма жилых помещений, отнесенных к специализированному жилищному фонду (общежития). В договор социального найма жилого помещения в отношении жилого помещения, использовавшегося в качестве общежития, включаются все граждане, являющиеся членами семьи заявителя, зарегистрированные по месту жительства в жилом помещении, использовавшемся в качестве общежития.

Материалы дела не содержат доказательств отнесения спорного жилого помещения к специализированному жилищному фонду решением органа, осуществляющего управление государственным или муниципальным жилищным фондом, в соответствии с установленным порядком и требованиям части 2 статьи 92 Жилищного кодекса Российской Федерации.

Сведения о том, что жилое помещение, расположенное по адресу: <адрес>А <адрес>, является помещением общежития и относится к помещениям специализированного жилищного фонда, материалы дела не содержат.

Из содержания статьи 7 Федерального закона "О введении в действие Жилищного кодекса РФ" от ДД.ММ.ГГГГ следует, что общежития, которые принадлежали государственным или муниципальным предприятиям и учреждениям и были переданы в ведение органов местного самоуправления, утрачивают статус общежитий в силу закона и к ним применяется правовой режим, установленный для жилых помещений, предоставленных по договорам социального найма. При этом отсутствие договора социального найма, а также решения органа местного самоуправления об исключении соответствующего дома из специализированного жилищного фонда не может препятствовать осуществлению гражданами прав нанимателя жилого помещения по договору социального найма, поскольку их реализация не может быть поставлена в зависимость от оформления органами местного самоуправления указанных документов.

Тогда, сам факт принятия решения о передаче в муниципальную собственность здания общежития, которое находилось в государственной или иной собственности, предполагает изменение статуса жилого помещения с применением к нему правового режима, установленного для жилых помещений, предоставленных по договорам социального найма.

Принимая во внимание, что ФИО2 постоянно проживает в спорном жилом помещении с 1983 года, его право на пользование данным помещением оспорено не было, несет бремя содержания помещения, что подтверждается представленными сведениями, суд приходит к выводу, что истец приобрел право пользования данной квартирой по договору социального найма, в связи с чем, его требование является обоснованным и подлежит удовлетворению.

На основании изложенного и, руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд

решил:

исковые требования заместителя прокурора <адрес> в защиту прав и законных интересов ФИО2 к Департаменту капитального строительства <адрес>, третьи лица не заявляющие самостоятельных требований относительно предмета спора: Департамент по имущественным и земельным отношениям <адрес>, ФИО1 о признании права пользования жилым помещением, о понуждении заключить договор социального найма, удовлетворить.

Признать за ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, паспорт № № выдан УФМС России по <адрес> ДД.ММ.ГГГГ, право пользования жилым помещением, расположенным по адресу: <адрес>А <адрес> на условиях договора социального найма.

Обязать Департамент капитального строительства города №) заключить с ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, паспорт № № выдан УФМС России по <адрес> ДД.ММ.ГГГГ, договор социального найма на занимаемое жилое помещение, расположенное по адресу: <адрес>А <адрес>.

Решение может быть обжаловано в месячный срок с момента изготовления в окончательной форме в Севастопольский городской суд через Ленинский районный суд <адрес>.

В окончательной форме решение изготовлено ДД.ММ.ГГГГ.

Судья Т.В. Баянина