Постановление № 5-51/2023 от 3 ноября 2023 г. по делу № 5-51/2023

Дело № 5-51/2023

УИД 80RS0001-01-2023-002272-72


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

п. Агинское «03» ноября 2023 года

Судья Агинского районного суда Забайкальского края Власов Д.А.,

с участием представителя юридического лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, – директора МОУ «Южно-Аргалейская средняя общеобразовательная школа» ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании материалы дела об административном правонарушении в отношении муниципального общеобразовательного учреждения «Южно-Аргалейская средняя общеобразовательная школа», привлекаемого к административной ответственности по ч. 3 ст. 19.20 КоАП РФ,

УСТАНОВИЛ:

МОУ «Южно-Аргалейская средняя общеобразовательная школа» осуществляло деятельность, не связанную с извлечением прибыли, с грубым нарушением требований и условий, предусмотренных специальным разрешением (лицензией), которое является обязательным, при следующих обстоятельствах.

МОУ «Южно-Аргалейская средняя общеобразовательная школа», зарегистрированное по адресу: <адрес>, ДД.ММ.ГГГГ допустило к лицензируемому виду деятельности автобус ГАЗ ГАЗЕЛЬ БИЗНЕС 32217 с государственным регистрационным знаком <***> РУС под управлением водителя ФИО2 с грубым нарушением лицензионных требований, а именно автобус не оснащен аппаратурой спутниковой навигации ГЛОНАСС или ГЛОНАСС/GPS. Сведения о транспортном средстве ГАЗ ГАЗЕЛЬ БИЗНЕС 32217 с государственным регистрационным знаком <***> РУС в КИАСК-ТС-РВ отсутствуют.

В судебном заседании представитель МОУ «Южно-Аргалейская средняя общеобразовательная школа» ФИО1 пояснила, что выявленные нарушения в настоящий момент устранены, аппаратура спутниковой навигации установлена и исправна.

Суд, заслушав представителя МОУ «Южно-Аргалейская средняя общеобразовательная школа», изучив представленные материалы, приходит к выводу о наличии в действиях указанного юридического лица состава инкриминируемого административного правонарушения.

Так, согласно ч. 3 ст. 19.20 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за осуществление деятельности, не связанной с извлечением прибыли, с грубым нарушением требований и условий, предусмотренных специальным разрешением (лицензией), если специальное разрешение (лицензия) обязательно (обязательна) - влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от двадцати тысяч до тридцати тысяч рублей; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток; на юридических лиц - от ста пятидесяти тысяч до двухсот пятидесяти тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

Согласно примечания 2 к названной статье понятие грубого нарушения устанавливается Правительством РФ в отношении конкретного лицензируемого вида деятельности.

В соответствии с п. 24 ч. 1 ст. 12 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 99-ФЗ (ред. от ДД.ММ.ГГГГ) «О лицензировании отдельных видов деятельности» деятельность по перевозкам пассажиров и иных лиц автобусами подлежит лицензированию.

Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № (ред. от ДД.ММ.ГГГГ) «О лицензировании деятельности по перевозкам пассажиров и иных лиц автобусами» утверждено Положение о лицензировании деятельности по перевозкам пассажиров и иных лиц автобусами (далее – Положение о лицензировании).

Согласно подп. «д» п. 8 Положения № лицензиат обязан выполнять ряд лицензионных требований, в том числе допускать к лицензируемому виду деятельности автобусы лицензиата, оснащенные аппаратурой спутниковой навигации ГЛОНАСС или ГЛОНАСС/GPS.

Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № утверждены Правила оснащения транспортных средств категорий М2, М3 и транспортных средств категории N, используемых для перевозки опасных грузов, аппаратурой спутниковой навигации (далее – Правила).

В силу п. 3 Правил транспортные средства подлежат оснащению работоспособной аппаратурой спутниковой навигации, отвечающей следующим требованиям:

а) соответствует требованиям технического регламента;

б) обеспечивает определение по сигналам не менее 2 действующих глобальных навигационных спутниковых систем, одной из которых является глобальная навигационная спутниковая система ГЛОНАСС, передачу информации о географической широте и долготе местоположения транспортного средства, его путевом угле и скорости движения, времени и дате фиксации местоположения транспортного средства с интервалом передачи не более 30 секунд через Государственную автоматизированную информационную систему «ЭРА-ГЛОНАСС» (далее - система):

в Федеральную службу по надзору в сфере транспорта;

в региональные, муниципальные и иные информационные системы (по решению собственника (владельца) транспортного средства и при наличии технической возможности такой передачи);

в) предусматривает наличие персональной универсальной многопрофильной идентификационной карты абонента, содержащей профиль сети подвижной радиотелефонной связи, обеспечивающей функционирование системы.

Приказом Минтранса России от ДД.ММ.ГГГГ № утвержден Порядок организации и проведения предрейсового или предсменного контроля технического состояния транспортных средств (далее – Порядок).

Согласно п. 7 Порядка при проведении контроля должны быть проверены, в том числе аппаратура спутниковой навигации.

В силу п. 39 Положения о лицензировании к грубым нарушениям лицензионных требований при осуществлении лицензируемой деятельности относится нарушение одного из лицензионных требований, предусмотренных подпунктами «а», «д», «з» - «к» и «н» пункта 8 настоящего Положения, повлекшее за собой последствия, установленные ч. 10 ст. 19.2 Федерального закона «О лицензировании отдельных видов деятельности».

Федеральный закон от ДД.ММ.ГГГГ № 196-ФЗ (ред. от ДД.ММ.ГГГГ) «О безопасности дорожного движения» определяет правовые основы обеспечения безопасности дорожного движения на территории Российской Федерации. Задачами настоящего Федерального закона являются: охрана жизни, здоровья и имущества граждан, защита их прав и законных интересов, а также защита интересов общества и государства путем предупреждения дорожно-транспортных происшествий, снижения тяжести их последствий (ст. 1).

Согласно ч. 1 ст. 20 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 196-ФЗ юридические лица, индивидуальные предприниматели, осуществляющие эксплуатацию транспортных средств, обязаны: обеспечивать соответствие технического состояния транспортных средств требованиям законодательства Российской Федерации о безопасности дорожного движения и законодательства Российской Федерации о техническом регулировании, а также требованиям международных договоров Российской Федерации и не допускать транспортные средства к эксплуатации при наличии у них неисправностей, при которых эксплуатация транспортных средств запрещена; организовывать и проводить предрейсовый или предсменный контроль технического состояния транспортных средств в порядке, установленном федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере транспорта.

Исходя из приведенных норм следует, что не выполнение требований Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 196-ФЗ создает угрозу причинения вреда жизни и здоровью людей.

Как следует из протокола по делу об административном правонарушении и материалов дела, МОУ «Южно-Аргалейская средняя общеобразовательная школа» допустило осуществление деятельности, не связанной с извлечением прибыли с грубым нарушением условий, предусмотренных лицензией, а именно: ДД.ММ.ГГГГ допустило к лицензируемому виду деятельности автобус ГАЗ ГАЗЕЛЬ БИЗНЕС 32217 с государственным регистрационным знаком <***> РУС под управлением водителя ФИО2 с грубым нарушением лицензионных требований, а именно с нарушением порядка предрейсового контроля технического состояния указанного транспортного средства – без оснащения аппаратурой спутниковой навигации ГЛОНАСС или ГЛОНАСС/GPS. Сведения о транспортном средстве ГАЗ ГАЗЕЛЬ БИЗНЕС 32217 с государственным регистрационным знаком <***> РУС в КИАСК-ТС-РВ отсутствуют.

Тем самым МОУ «Южно-Аргалейская средняя общеобразовательная школа» допустило нарушение требований подп. «д» п. 8 Положения о лицензировании, п. 3 Постановления Правительства РФ № от ДД.ММ.ГГГГ, п. 7 Порядка.

Факт совершения МОУ «Южно-Аргалейская средняя общеобразовательная школа» административного правонарушения подтверждается протоколом об административном правонарушении (л.д. 2-4), актом постоянного рейда № от ДД.ММ.ГГГГ (л.д.6-8), протоколом осмотра № от ДД.ММ.ГГГГ (л.д.9-11), протоколом инструментального обследования от ДД.ММ.ГГГГ (л.д.12-15), путевым листом автобуса от ДД.ММ.ГГГГ (л.д.16), свидетельством о регистрации транспортного средства (л.д. 17).

Действия МОУ «Южно-Аргалейская средняя общеобразовательная школа» суд квалифицирует по ч. 3 ст. 19.20 КоАП РФ как осуществление деятельности, не связанной с извлечением прибыли, с грубым нарушением требований и условий, предусмотренных специальным разрешением (лицензией).

При назначении наказания суд учитывает характер совершенного административного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица, обстоятельства, смягчающие административную ответственность.

Суд учитывает в качестве смягчающих наказание обстоятельств добровольное прекращение противоправного поведения лицом, совершившим административное правонарушение.

Отягчающих наказание обстоятельств суд не усматривает.

В соответствии со ст. 4.1 КоАП РФ при наличии исключительных обстоятельств, связанных с характером совершенного административного правонарушения и его последствиями, имущественным и финансовым положением привлекаемого к административной ответственности юридического лица, судья, орган, должностное лицо, рассматривающие дела об административных правонарушениях либо жалобы, протесты на постановления и (или) решения по делам об административных правонарушениях, могут назначить наказание в виде административного штрафа в размере менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного соответствующей статьей или частью статьи раздела II настоящего Кодекса либо соответствующей статьей или частью статьи закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, в случае, если минимальный размер административного штрафа для юридических лиц составляет не менее ста тысяч рублей (ч. 3.2).

При назначении административного наказания в соответствии с частью 3.2 настоящей статьи размер административного штрафа не может составлять менее половины минимального размера административного штрафа, предусмотренного для юридических лиц соответствующей статьей или частью статьи раздела II настоящего Кодекса либо соответствующей статьей или частью статьи закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях (ч. 3.3).

С учетом изложенного, в целях обеспечения баланса между имущественными правами юридического лица и интересами общества и государства, суд приходит к выводу о необходимости назначения административного штрафа ниже низшего предела, но не менее половины минимального размера, предусмотренного санкцией ч. 4 ст. 14.1.2 КоАП РФ, то есть в размере 75 000 рублей.

Оснований для замены административного наказания в виде административного штрафа предупреждением в соответствии с ч. 1 ст. 4.4.1 КоАП РФ не имеется, поскольку в данном случае эксплуатация МОУ «Южно-Аргалейская средняя общеобразовательная школа» автобуса, являющегося источником повышенной опасности, при отсутствии аппаратурой спутниковой навигации ГЛОНАСС или ГЛОНАСС/GPS реально создавала угрозу причинения вреда жизни и здоровью людей, так как не обеспечивалась эффективная организация безопасности участников дорожного движения.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 29.10 КоАП РФ, суд

ПОСТАНОВИЛ:

признать МОУ «Южно-Аргалейская средняя общеобразовательная школа», ОГРН <***>, ИНН <***>, виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 19.20 КоАП РФ, и назначить административное наказание в виде административного штрафа в размере 75 000 (семьдесят пять тысяч) рублей.

Реквизиты для уплаты штрафа: получатель - УФК МФ РФ по <адрес> (МТУ Ространснадзора по ДФО), л/с <***>, ИНН <***>, КПП 254001001, БИК 010507002, р/с 03№, к/с 40№, Дальневосточное ГУ Банка России / УФК по <адрес>, ОКТМО 05701000, КБК 106 1 16 01191 01 9000 140, УИН 10№.

Разъяснить, что в соответствии со ст. 32.2 КоАП РФ административный штраф подлежит уплате лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее 60 дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу.

Факт уплаты штрафа подтверждается платежным документом, предъявляемым в суд.

Разъяснить положения ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ, устанавливающей административную ответственность за неуплату административного штрафа в срок, предусмотренный КоАП РФ, с санкцией в виде наложения административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа, но не менее одной тысячи рублей.

В силу ч. 1, 2 ст. 31.5 КоАП РФ при наличии обстоятельств, вследствие которых исполнение постановления о назначении административного наказания в виде административного штрафа невозможно в установленные сроки, судья может отсрочить исполнение постановления на срок до одного месяца. С учетом материального положения лица, привлеченного к административной ответственности, уплата административного штрафа может быть рассрочена судьей на срок до трех месяцев.

В силу ч. 1.3-3 ст. 32.2 КоАП РФ при уплате административного штрафа за административное правонарушение, выявленное в ходе осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля, лицом, привлеченным к административной ответственности за совершение данного административного правонарушения, либо иным физическим или юридическим лицом не позднее двадцати дней со дня вынесения постановления о наложении административного штрафа административный штраф может быть уплачен в размере половины суммы наложенного административного штрафа, за исключением административных правонарушений, предусмотренных статьями 13.15, 13.37, 14.31, 14.31.2, частями 5 - 7 статьи 14.32, статьями 14.33, 14.56, 15.21, 15.30, 19.3, частями 1 - 8.1, 9.1 - 39 статьи 19.5, статьями 19.5.1, 19.6, 19.8 - 19.8.2, 19.23, частями 2 и 3 статьи 19.27, статьями 19.28, 19.29, 19.30, 19.33, 19.34, 20.3, частью 2 статьи 20.28 настоящего Кодекса. В случае, если копия постановления о назначении административного штрафа, направленная лицу, привлеченному к административной ответственности, по почте заказным почтовым отправлением, поступила в его адрес после истечения двадцати дней со дня вынесения такого постановления, указанный срок подлежит восстановлению судьей, органом, должностным лицом, вынесшими такое постановление, по ходатайству лица, привлеченного к административной ответственности. Определение об отклонении указанного ходатайства может быть обжаловано в соответствии с правилами, установленными главой 30 настоящего Кодекса. В случае, если исполнение постановления о назначении административного штрафа было отсрочено либо рассрочено судьей, органом, должностным лицом, вынесшими такое постановление, административный штраф уплачивается в полном размере.

Постановление может быть обжаловано в <адрес>вой суд в течение 10 суток со дня получения.

Судья Д.А. Власов