Решение № 2-1013/2019 2-1013/2019~М-877/2019 М-877/2019 от 10 ноября 2019 г. по делу № 2-1013/2019

. Дело № 2–1013/2019


Решение

именем Российской Федерации

11 ноября 2019 года с. Пестрецы

Пестречинский районный суд Республики Татарстан в составе: председательствующего судьи Алексеева И.Г.,

с участием представителя истца ФИО1,

представителя ответчика Исполнительного комитета Пестречинского муниципального района РТ ФИО2,

при секретаре Денисовой О.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО3 к Исполнительному комитету Пестречинского муниципального района РТ о признании решения общественной жилищной комиссии об исключении из списка нуждающихся в улучшении жилищных условий незаконным,

установил:

ФИО3 обратился в суд с вышеуказанным иском в обоснование указав, что решением общественной жилищной комиссии при Исполнительном комитете Пестречинского муниципального района РТ от ДД.ММ.ГГГГ он, будучи, участником боевых действий, исключен из списка нуждающихся в улучшении жилищных условий на основании п. 2 ч. 1 ст. 56 ЖК РФ. Данный отказа считает незаконным и необоснованным, поэтому просит восстановить его в республиканский список на приобретение жилья за счет субвенций, выделяемых из федерального бюджета.

Истец в судебном заседании требования иска поддержала в полном объеме по изложенным в нем основаниям.

Представитель ответчика ФИО2 требования иска не признала, поскольку обжалуемое решение общественной жилищной комиссии является законным и обоснованным и соответствует требованиям действующего законодательства.

Выслушав стороны, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Конституция Российской Федерации, провозглашая Российскую Федерацию социальным государством, возлагает на нее обязанность обеспечивать государственную поддержку семьи, инвалидов, пожилых граждан и устанавливать иные гарантии социальной защиты (статья 7), но не определяет конкретные способы и объемы социальной защиты, предоставляемой тем или иным категориям граждан. Из этого следует, что федеральный законодатель располагает определенной свободой усмотрения при определении мер социальной поддержки различных категорий ветеранов.

Законом, устанавливающим правовые гарантии социальной защиты ветеранов в Российской Федерации, является Федеральный закон от 12 января 1995 года №5-ФЗ «О ветеранах».

В соответствии с п. 4 ч. 1 ст. 21 названного Закона, к мерам социальной поддержки, установленные для семей погибших (умерших) инвалидов войны, участников Великой Отечественной войны, ветеранов боевых действий (далее также - погибшие (умершие)), относится обеспечение за счет средств федерального бюджета жильем членов семей погибших (умерших) инвалидов Великой Отечественной войны и участников Великой Отечественной войны, нуждающихся в улучшении жилищных условий, членов семей погибших (умерших) инвалидов боевых действий и ветеранов боевых действий, нуждающихся в улучшении жилищных условий и вставших на учет до 1 января 2005 года, которое осуществляется в соответствии с положениями статьи 23.2 настоящего Федерального закона. Члены семей погибших (умерших) инвалидов Великой Отечественной войны и участников Великой Отечественной войны имеют право на получение мер социальной поддержки по обеспечению жильем один раз. Члены семей погибших (умерших) инвалидов боевых действий и ветеранов боевых действий, вставшие на учет после 1 января 2005 года, обеспечиваются жильем в соответствии с жилищным законодательством Российской Федерации. Члены семей погибших (умерших) инвалидов Великой Отечественной войны и участников Великой Отечественной войны обеспечиваются жильем независимо от их имущественного положения.

Согласно п. 11.1 статьи 23.2 ФЗ №5 «О ветеранах» определение порядка предоставления жилых помещений (по договору социального найма либо в собственность), а также единовременной денежной выплаты на строительство или приобретение жилого помещения указанным в подпункте 3 пункта 3 настоящей статьи гражданам, нуждающимся в улучшении жилищных условий и вставшим на учет до 1 января 2005 года, устанавливается законодательством субъектов Российской Федерации.

Реализуя соответствующие дискреционные полномочия, федеральный законодатель в Жилищном кодексе РФ, вступившем в силу 1 марта 2005 года, предусмотрел институт социального найма жилых помещений, суть которого состоит в предоставлении из государственных и муниципальных фондов жилых помещений во владение и пользование малоимущим гражданам, нуждающимся в жилье

Согласно ч. 1 ст. 52 Жилищного кодекса РФ жилые помещения по договорам социального найма предоставляются гражданам, которые приняты на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях, за исключением установленных данным Кодексом случаев. По смыслу этой нормы, условие о принятии на указанный учет не связано с видом жилищного фонда, из которого могут быть предоставлены жилые помещения той или иной категории граждан.

Следовательно, принятие на учет граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях является по общему правилу обязательным условием для предоставления жилого помещения по договору социального найма как из государственного, так и из муниципального жилищного фонда. При этом ведение в установленном порядке учета граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, возлагается на органы местного самоуправления (пункт 3 части 1 статьи 14, пункт 3 части 2 статьи 52 Жилищного кодекса РФ), наличия же специального закона соответствующего субъекта Российской Федерации о наделении указанных органов полномочиями по ведению такого учета не требуется. Что касается порядка ведения органом местного самоуправления учета граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях, то в силу части 7 статьи 52 Жилищного кодекса Российской Федерации он устанавливается законом соответствующего субъекта Российской Федерации.

Состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях имеют право указанные в статье 49 названного Кодекса категории граждан, которые могут быть признаны нуждающимися в жилых помещениях; если гражданин имеет право состоять на указанном учете по нескольким основаниям (как малоимущий гражданин и как относящийся к определенной федеральным законом, указом Президента Российской Федерации или законом субъекта Российской Федерации категории), по своему выбору такой гражданин может быть принят на учет по одному из этих оснований или по всем основаниям (часть 2 статьи 52 Жилищного кодекса Российской Федерации).

К числу граждан, нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, пункт 4 части 1 статьи 51 Жилищного кодекса РФ относит граждан, являющихся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма либо членами семьи нанимателя жилого помещения, занимаемого по договору социального найма, а также граждан, являющихся собственниками жилых помещений либо членами семьи собственника жилого помещения, проживающими в квартире, занятой несколькими семьями, если в составе семьи имеется больной, страдающий тяжелой формой хронического заболевания, при которой совместное проживание с ним в одной квартире невозможно, и не имеющих иного жилого помещения, занимаемого по договору социального найма или принадлежащего на праве собственности.

Согласно ст. 57 Жилищного кодекса РФ жилые помещения по договору социального найма предоставляются гражданам, состоящим на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, в порядке очередности исходя из времени принятия их на учет (часть 1).

Частью 2 ст. 52 Жилищного кодекса РФ определено, что с заявлением о принятии на учет должны быть представлены документы, подтверждающие право соответствующих граждан состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях.

Перечень оснований для признания граждан нуждающимися в жилых помещениях содержится в ст. 51 Жилищного кодекса РФ и является исчерпывающим.

В соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 56 Жилищного Кодекса РФ граждане снимаются с учета в качестве нуждающихся в жилых помещениях в случае утраты ими оснований, дающих им право на получение жилого помещения по договору социального найма.

Исходя из содержания ч. 1 ст. 51 ЖК РФ одним из условий признания гражданина нуждающимся в жилом помещении является обеспечение его общей площадью жилого помещения для постоянного проживания на одного члена семьи менее учетной нормы либо отсутствие такого жилого помещения.

Исходя из содержания ч. 1 ст. 51 ЖК РФ одним из условий признания гражданина нуждающимся в жилом помещении является обеспечение его общей площадью жилого помещения для постоянного проживания на одного члена семьи менее учетной нормы либо отсутствие такого жилого помещения.

Учетная норма площади жилого помещения - это минимальный размер площади жилого помещения, исходя из которого определяется уровень обеспеченности граждан общей площадью жилого помещения в целях их принятия на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях (ч. 4 ст. 50 ЖК РФ).

В силу п. 3 и 10 ч. 1 ст. 14 Жилищного кодекса Российской Федерации к компетенции органов местного самоуправления в области жилищных отношений относятся ведение в установленном порядке учета граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма; иные вопросы, отнесенные к полномочиям органов местного самоуправления в области жилищных отношений Конституцией Российской Федерации, настоящим Кодексом, другими федеральными законами, а также законами соответствующих субъектов Российской Федерации.

Так, из содержания ст. 72, 76 Конституции Российской Федерации и части 1 ст. 5 Жилищного кодекса РФ следует, что жилищное законодательство отнесено к предмету совместного ведения Российской Федерации и ее субъектов.

Постановлением Исполнительного комитета Пестречинского муниципального района РТ №1408 от 16 июля 2012 года «О нормах жилой площади при постановке на учет и предоставления жилья гражданам по социальному найму и по государственным жилищным программам» установлена учетная норма жилой площади, исходя из которой определяется уровень обеспеченности граждан в целях их принятия на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях, в размере не более 18 кв. м общей площади жилого помещения, приходящегося на одного члена семьи и установлена норма предоставления площади жилого помещения по договору социального найма и по государственным жилищным программам на одного члена семьи в размере 18 кв.м. общей площади жилого помещения, но не менее 33 кв.м. общей площади жилого помещения для одиноко проживающего гражданина и не менее 42 кв.м. – для семьи из двух человек.

Для решения вопроса о том, имеет ли истец право на жилищное обеспечение со стороны государства, следует определить жилищную обеспеченность его с учетом прав всех проживающих с ним членов семьи.

Согласно ст. 31 Жилищного кодекса РФ к членам семьи собственника жилого помещения относятся проживающие совместно с данным собственником в принадлежащем ему жилом помещении его супруг, а также дети и родители данного собственника. Другие родственники, нетрудоспособные иждивенцы и в исключительных случаях иные граждане могут быть признаны членами семьи собственника, если они вселены собственником в качестве членов своей семьи.

Как следует из материалов дела, ФИО3 с ДД.ММ.ГГГГ состоял на учете на приобретение жилья за счет субвенций, выделяемых из федерального бюджета отдельным категориям граждан.

ДД.ММ.ГГГГ в соответствии с протоколом № заседания общественной жилищной комиссии при Исполнительном комитете Пестречинского муниципального района РТ, ФИО3 снят с учета в качестве нуждающегося в жилом помещении, предоставляемом по договору социального найма, на основании п. 2 ч. 1 ст. 56 ЖК РФ, в связи с обеспеченностью жилой площадью на каждого члена семьи 29,20 кв.м., более учетной нормы, установленной Постановлением Исполнительного комитета Пестречинского муниципального района РТ № от ДД.ММ.ГГГГ «О нормах жилой площади при постановке на учет и предоставления жилья гражданам по социальному найму и по государственным жилищным программам»

Согласно материалам дела, ФИО3 с ДД.ММ.ГГГГ зарегистрирован по адресу: РТ, <адрес> совместно с ФИО1, которая приходится ему матерью (выписка из домовой книги от ДД.ММ.ГГГГ).

Собственником данного жилого помещения является ФИО1 (свидетельство о государственной регистрации права от ДД.ММ.ГГГГ). <адрес> жилого помещения составляет 58,4 кв. м.

Таким образом, обеспеченность общей площадью жилого помещения на каждого члена семьи истца (2 человека) составляет 29,20 кв. м, т.е. более учетной нормы, установленной Постановлением Исполнительного комитета Пестречинского муниципального района РТ № от ДД.ММ.ГГГГ «О нормах жилой площади при постановке на учет и предоставления жилья гражданам по социальному найму и по государственным жилищным программам».

При таких обстоятельствах, суд приходит выводу о том, что семья истца обеспечена общей площадью жилого помещения, превышающей учетную норму, что является основанием для снятия гражданина с учета как нуждающегося в жилом помещении.

В соответствии со ст. 56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

По смыслу приведенных норм, в гражданском процессе действует презумпция, согласно которой на ответчика не может быть возложена ответственность, если истец не доказал обстоятельства, подтверждающие его требования.

Иных доказательств, дающих основания оставаться на учете в качестве нуждающегося в жилом помещении, истцовой стороной не предоставлено и материалы дела не содержат.

С учетом вышеизложенного, суд считает, что заявленные требования истца подлежат оставлению без удовлетворения в полном объеме, поскольку они не основаны на законе, а также суду не представлены убедительные и бесспорные доказательства в обоснованности заявленных истцом требований.

На основании изложенного, руководствуясь 194-198 ГПК РФ, суд

решил:

ФИО3 в иске к Исполнительному комитету Пестречинского муниципального района РТ о признании решения общественной жилищной комиссии об исключении из списка нуждающихся в улучшении жилищных условий незаконным, отказать.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Верховный Суд Республики Татарстан через районный суд в течение одного месяца со дня изготовления его в окончательной форме.

Председательствующий: .

.

.