Решение № 2А-808/2018 2А-808/2018 ~ М-753/2018 А-808/2018 М-753/2018 от 21 июня 2018 г. по делу № 2А-808/2018

Дело №а-808/2018


РЕШЕНИЕ

ИФИО1

22 июня 2018 года <адрес>, Чеченская Республика

Гудермесский городской суд Чеченской Республики в составе:

председательствующей - судьи Бошаевой Л.Л.,

с участием:

представителя административного истца - помошника прокурора <адрес> Чеченской Республики ФИО4

при секретаре - ФИО3,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело №-а-808/2018 по административному иску прокурора о признании бездействия должностных лиц Азамат-Юртовского сельского поселения Гудермесского муниципального района Чеченской Республики незаконным и обязании устранить допущенные нарушения требований Водного Кодекса Российской Федерации, ФЗ № от ДД.ММ.ГГГГ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», ФЗ № от ДД.ММ.ГГГГ «О средствах массовой информации»,

УСТАНОВИЛ:

<адрес> Чеченской Республики обратился в суд с административным иском о признании бездействия должностных лиц Азамат-Юртовского сельского поселения Гудермесского муниципального района Чеченской Республики незаконным и обязании устранить допущенные нарушения требований Водного Кодекса Российской Федерации, ФЗ № от ДД.ММ.ГГГГ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», ФЗ № от ДД.ММ.ГГГГ «О средствах массовой информации».

<адрес> Чеченской Республики проведена проверка исполнения законодательства при использовании и охране водных объектов по результатам которой установлено, что на территории Азамат-Юртовского сельского поселения Гудермесского муниципального района расположен водный объект Терек. Вдоль береговой линии реки Терек не установлены специальные информационные знаки с информацией об ограничении водопользования на указанном водном объекте, указанная информация не доведена до граждан с использованием средств массовой информации, в том числе путем размещения на официальном сайте Администрации в информационно-телекоммуникационной сети Интернет www.gudermes.ru, отсутствует соглашение с администрацией района о размещении указанной информации на сайте. Указанные нарушения влекут ограничение прав неопределенного круга лиц на информацию о водных объектах, об их разрешенных видах использования и установленных запретах, не способствует предотвращению негативного воздействия вод и ликвидации его последствий.

Нарушения закона прокуратурой района были выявлены в ходе проверок проведенных в январе 2017 года и в феврале 2018 года, по результатам которых в адрес главы сельского поселения было внесено представления об их устранении. Повторная проверка показала, что нарушения закона по сегодняшний день устранены не были.

Данное бездействие помощник прокурора <адрес> Чеченской Республики ФИО4 считает незаконным и необоснованным, просит удовлетворить административный иск.

Административный ответчик - глава администрации Азамат-Юртовского сельского поселения Гудермесского муниципального района Чеченской Республики, отзыв на заявление, документы в обоснование своей позиции по делу не представил.

Дело рассмотрено в порядке главы 22 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации.

Исследовав письменные доказательства, суд приходит к следующему.

Статьей 42 Конституции Российской Федерации закреплено право каждого гражданина на благоприятную окружающую среду, достоверную информацию о её состоянии и на возмещение ущерба, причинённого его здоровью или имуществу экологическим правонарушением. - * "

В соответствии с ч. 3 ст. 27 Водного кодекса Российской Федерации к полномочиям органов местного самоуправления городских, сельских поселений, городских округов в области водных отношений кроме полномочий собственника, предусмотренных ч. 1 ст. 27 Водного кодекса Российской Федерации, относится предоставление гражданам информации об ограничениях водопользования на водных объектах общего пользования, расположенных на территориях муниципальных образований.

Информация об ограничении водопользования на водных объектах общего пользования предоставляется гражданам органами местного самоуправления через средства массовой информации и посредством специальных информационных знаков, устанавливаемых вдоль берегов водных объектов. Могут быть также использованы иные способы предоставления такой информации (ч. 5 ст. 27 Водного кодекса Российской Федерации).

Согласно ст. 2 закона Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «О средствах массовой информации», средством массовой информации является, в том числе сетевое издание, под которым понимается сайт в информационнотелекоммуникационной сети Интернет, зарегистрированный в качестве средства массовой информации в соответствии с названным законом.

В ходе прокурорской проверки установлено, что администрацией администрацией Азамат-Юртовского сельского поселения Гудермесского муниципального района Чеченской Республики информация об ограничении водопользования на указанном водном объекте реки Терек не размещена на официальном сайте Администрации в сети Интернет www.gudermes.ru.

Как установлено в суде, своим бездействием должностные лица администрации Азамат-Юртовского сельского поселения Гудермесского муниципального района нарушают права, свободы и законные интересы граждан, организаций, иных лиц, создают препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов.

Совокупность всех вышеприведенных обстоятельств суд расценивает как достаточную для признания бездействия администрации Азамат-Юртовского сельского поселения Гудермесского муниципального района, незаконным и необоснованным.

Таким образом, признание бездействие администрации Азамат-Юртовского сельского поселения Гудермесского муниципального района, выразившиеся в неисполнении требований действующего законодательства влечет для них обязанность устранить в полном объеме допущенные нарушения прав и свобод гражданина или препятствие к осуществлению гражданином его прав и свобод.

На основании ч.4 ст.218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, прокурор в пределах своей компетенции может обратиться в суд с административными исковыми заявлениями о признании незаконными решений, действий (бездействия) органов, организаций, лиц, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в защиту прав, свобод и законных интересов иных лиц, если полагают, что оспариваемые решения, действия (бездействие) не соответствуют нормативному правовому акту, нарушают права, свободы и законные интересы граждан, организаций, иных лиц, создают препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

В соответствии с ч.1 ст.219 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации административное исковое заявление может быть подано в суд в течение трех месяцев со дня, когда гражданину, организации, иному лицу стало известно о нарушении их прав, свобод и законных интересов.

ДД.ММ.ГГГГ <адрес> Чеченской Республики была проведена проверка исполнения требований действующего законодательства об общих принципах организации местного самоуправления, законодательства о развитии малого и среднего предпринимательства, администрацией Азамат-Юртовского сельского поселения Гудермесского муниципального района, а в суд прокурор (административный истец) обратился ДД.ММ.ГГГГ, то есть в пределах установленного законом срока.

На основании ст.227 ч.3 п.1 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, в случае удовлетворения административного иска об оспаривании решения, действия (бездействия) и необходимости принятия административным ответчиком каких-либо решений, совершения каких-либо действий в целях устранения нарушений прав, свобод и законных интересов административного истца либо препятствий к их осуществлению, в резолютивной части решения по административному делу об оспаривании решения, действия (бездействия) суд указывает на необходимость сообщения об исполнении решения по административному делу об оспаривании решения, действия (бездействия) в суд и лицу, которое являлось административным истцом по этому административному делу, в течение одного месяца со дня вступления решения суда в законную силу, если иной срок не установлен судом.

Руководствуясь статьями 175-181, 226-228 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Административное исковое заявление прокурора о признании бездействия должностных лиц Азамат-Юртовского сельского поселения Гудермесского муниципального района Чеченской Республики незаконным и обязании устранить допущенные нарушения требований Водного Кодекса Российской Федерации, ФЗ № от ДД.ММ.ГГГГ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», ФЗ № от ДД.ММ.ГГГГ «О средствах массовой информации», удовлетворить.

Признать бездействие администрации Азамат-Юртовского сельского поселения Гудермесского муниципального района, выразившиеся в неисполнении требований законодательства при использовании и охране водных объектов, незаконным и необоснованным.

Обязать администрацию Азамат-Юртовского сельского поселения Гудермесского муниципального района устранить допущенные нарушения действующего законодательства путем установить вдоль берегов реки Терек специальные информационные знаки об ограничении водопользования и довести данную информацию до граждан с использованием средств массовой информации, в том числе путем размещения на официальном сайте Администрации www.gudermes.ru, а также сообщить об исполнении решения по настоящему административному делу в Гудермесский городской суд Чеченской Республики в течение одного месяца со дня вступления решения суда в законную силу.

Решение может быть обжаловано в апелляционную коллегию по гражданским делам Верховного суда Чеченской Республики через Гудермесский городской суд в течение одного месяца со дня его изготовления в окончательной форме.

Решение изготовлено в окончательной форме ДД.ММ.ГГГГ.

Председательствующий: