Решение № 2-106/2019 2-106/2019~М-29/2019 М-29/2019 от 5 февраля 2019 г. по делу № 2-106/2019

Дело №2-106/2019


Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

г. Благовещенск 05 февраля 2019 года

Благовещенский районный суд Амурской области в составе:

председательствующего судьи Слепичева К.А.,

при секретаре Курочкиной Ю.Е.,

с участием истца ФИО2, представителя истца по доверенности – ФИО3, представителя третьего лица АО «ДРСК» по доверенности – ФИО4,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО2 к администрации Благовещенского района Амурской области о признании права собственности на земельный участок,

У С Т А Н О В И Л:

ФИО2, в лице своего представителя ФИО3, обратился в Благовещенский районный суд с иском к администрации <адрес> о признании за ним возникшего на основании аостановления администрации <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ <номер> права собственности на земельный участок с разрешенным использованием: для ведения садоводства, площадью 689 кв.м., расположенный по адресу: <адрес>, Чигиринский сельсовет, в соответствии со схемой расположения земельного участка, подготовленной кадастровым инженером ФИО5

В обоснование заявленных требований указано, что в соответствии с членской книжкой <номер> садоводческого товарищества «Домостроитель» рабочих и служащих ПСО «Амургражданстрой» ФИО2 в мае 1987 года был принят в члены садоводческого товарищества и ему был предоставлен садовый участок площадью 600 кв.м. С момента предоставления садового участка ФИО2 использовал земельный участок по назначению, выращивал овощные и плодовые культуры, огородил участок забором, построил кирпичный садовый домик, оплачивал вступительный членский взнос и последующие членские взносы. Постановлением администрации <адрес><номер> от ДД.ММ.ГГГГ за садоводческим товариществом «Домостроитель» ПСО «Амургражданстрой» был закреплен в собственность под садовые участки земельный участок общей площадью 22,5 га в районе села Верхнеблаговещенское, выделенный ранее распоряжением Амурского облисполкома <номер>-р от ДД.ММ.ГГГГ и решением Благовещенского райисполкома <номер> от ДД.ММ.ГГГГ Согласно приватизационному списку садоводов товарищества «Домостроитель», ФИО2 был выделен участок <номер>. У истца свидетельства о праве собственности на участок не имеется. Согласно письму о предоставлении информации <номер> от ДД.ММ.ГГГГ,. Управление Росреестра по <адрес> предоставить копию свидетельства о праве не может ввиду его отсутствия в фонде Управления. Для оформления надлежащим образом прав на земельный участок истец обратился в администрацию <адрес> с заявлением об утверждении схемы расположения земельного участка. Однако письмом <номер> от ДД.ММ.ГГГГ в утверждении схемы было отказано. Основаниями отказа явилось отсутствие правоустанавливающих документов на земельный участок, а также то обстоятельство, что на границы используемого истцом земельного участка налагаются границы земельного участка с кадастровым номером 28:10:013001:895, правообладателем которого является администрация <адрес>. Однако семья ФИО2 использует свой земельный участок в границах, которые были выделены с самого создания садового товарищества «Домостроитель» в 1987 году, никто никогда на этот земельный участок не претендовал, с соседями сложились добрососедские отношения, споров по границам ни с кем нет. То обстоятельство, что у истца отсутствует свидетельство о праве на участок, а сохранилась только Членская книжка, препятствует истцу в оформлении прав на предоставленный ему в установленном порядке и используемый им по назначению с 1987 года садовый земельный участок. Ввиду отсутствия у истца документов, необходимых для регистрации права собственности в установленном законом порядке, а также для постановки на государственный кадастровый учет земельного участка, у истца отсутствует иная возможность оформления права собственности на участок, кроме судебного порядка.

Истец ФИО2 в судебном заседании поддержал заявленные требования по основаниям изложенным в иске, на их удовлетворении настаивал.

Представитель истца ФИО3 в судебном заседании поддержала заявленные требования, на их удовлетворении настаивала, дополнительно суду пояснила, что на тот момент документация была оформлена надлежащим образом, было постановление администрации <адрес>, в котором указан истец и то, что за садовым товариществом «Домостроитель» закреплены земельные участки, которые передаются в собственность. На земельный участок, границы которого закреплены, имеется членская книжка <номер>, истец использует земельный участок в прежних границах, он не обращался в администрацию за свидетельством, но это не может его лишать права собственности на земельный участок. До принятия Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N66-ФЗ «О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан» законодательно не было урегулировано положение членов садового товарищества, согласно обычаям делового оборота основными документами являлись постановление и садовая книжка. Постановление администрации, членская книжка - это документальное закрепление, что земельный участок принадлежит истцу, из-за неграмотности, незнания закона не обращались в администрацию за выдачей свидетельства. В архиве оно также не сохранилось, в Росреестре также не имеется его. Они обращались в администрацию за согласованием за утверждением схемы, им отказали, в связи с отсутствием правоустанавливающих документов. Также выяснилось в 2015 году, что имеется пересечение с другим земельным участком, который принадлежит муниципальному образованию <адрес>. Истец пользуется участком надлежащим образом с 1988 года. Решить вопрос по пересечению невозможно, в связи с тем, что отсутствует право собственности. Согласно Конституции РФ никто не может быть лишен права собственности. В связи с вынесением постановления и выдачей садовой книжки возникло право на земельный участок. Садовое товарищество не является юридическим лицом, соседи используют земельные участки действующего садового товарищества, претензий на земельный участок не имеется.

Представитель третьего лица АО «ДРСК» ФИО4 в судебном заседании не возражала против удовлетворения заявленных требований, поддержала доводы, указанные в письменном отзыве, согласно которым, на земельном участке с кадастровым номером <номер> находятся электросетевые объекты, принадлежащие АО «ДРСК». В связи с чем, с администрацией <адрес> заключены соглашения об установлении сервитута на части земельного участка, на которых размещены вышеуказанные объекты: от ДД.ММ.ГГГГ <номер>, от ДД.ММ.ГГГГ <номер>, сроком действия с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ Ввиду того, что предполагаемый земельный участок истца (согласно схеме) находится в достаточном отдалении от границ установленных сервитутов, не пресекается и не накладывается на сервитуты, права АО «ДРСК» как землепользователя не затрагиваются данным иском, возражений по поводу заявленных исковых требований не имеется.

Ответчик администрация <адрес>, третье лицо Управление Росреестра по <адрес>, в судебное заседание не явились, извещались своевременно и надлежащим образом, о причинах неявки суд не известили.

В соответствии со ст. 167 ГПК РФ суд рассмотрел дело в отсутствие не явившихся лиц.

Выслушав участников судебного процесса, исследовав материалы гражданского дела, суд приходит к следующим выводам.

Судом установлено, что ФИО2 является пользователем земельного участка общей площадью 600 кв.м., расположенного по адресу: Амурская область, Благовещенский район, Чигиринский сельсовет, вид разрешенного использования: для ведения садоводства.

Согласно материалов дела <номер> с/т ДСК ПСО «Амургражданстрой» с/т «Домостроитель», постановлением администрации <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ <номер>, за указанным с/т закреплен земельный участок общей площадью 22,5 га, в районе <адрес>, выделенный ранее распоряжением Амурского облисполкома <номер>-р от ДД.ММ.ГГГГ и решением Благовещенского райисполкома <номер> от ДД.ММ.ГГГГ, в том числе: в собственность под садовые участки 20 га, в постоянное пользование под дороги 2,5 га. В списке членов с/т имеется запись под <номер> – ФИО2 Представленная заявителем копия членской книжки также выдана на имя ФИО2

Согласно информации Управления Росреестра по <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ <номер>, предоставить копию свидетельства о праве на земельный участок, расположенный в с/т «Домостроитель», на имя ФИО2 не представляется возможным, в связи с отсутствием его в фонде данных Управления.

Из отчета <номер> от ДД.ММ.ГГГГ следует, что рыночная стоимость части земельного участка, общей площадью 689 кв.м., категория земель - земли с/х назначения, разрешённое использование: для ведения садоводства, кад. <номер>, по адресу: <адрес>, составляет 217 034 рубля.

Согласно ответу администрации <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ <номер>, в согласовании схемы расположения земельного участка на кадастровом плане территории ФИО2 отказано, в связи с тем, что им не представлены правоустанавливающие документы на земельный участок, государственный кадастровый учет земельного участка не осуществлен, кроме того, при проверке представленных ФИО2 документов, было выявлено наложение границ уточняемого земельного участка на границы земельного участка с кадастровым номером <номер>.

Согласно выпискам ЕГРН от ДД.ММ.ГГГГ <номер>, от ДД.ММ.ГГГГ <номер>, земельный участок с кадастровым номером <номер>, категории земель: земли сельскохозяйственного назначения, вид разрешенного использования: садоводство (садовое товарищество), общей площадью 154 627+3441 кв.м., расположен по адресу: <адрес>, Чигиринский сельсовет, правообладателем является администрация <адрес>, установлено ограничение прав в виде сервитута в пользу АО «ДРСК».

Способы защиты гражданских прав закреплены ст. 12 ГК РФ, в соответствии с которой защита гражданских прав осуществляется, в том числе, и путем признания права.

Согласно ч. 1 ст. 130 ГК РФ, к недвижимым вещам (недвижимое имущество, недвижимость) относятся земельные участки, участки недр и все, что прочно связано с землей, то есть объекты, перемещение которых без несоразмерного ущерба их назначению невозможно, в том числе здания, сооружения, объекты незавершенного строительства.

В соответствии с ч. 1 ст. 25 ЗК РФ права на земельные участки, предусмотренные главами III и IV настоящего Кодекса, возникают по основаниям, установленным гражданским законодательством, федеральными законами, и подлежат государственной регистрации в соответствии с Федеральным законом «О государственной регистрации недвижимости».

В соответствии со ст. 59 ЗК РФ, признание права на земельный участок осуществляется в судебном порядке, судебное решение, установившее право на землю, является юридическим основанием, при наличии которого органы государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним обязаны осуществить государственную регистрацию права на землю или сделки с землей в порядке, установленном Федеральным законом «О государственной регистрации недвижимости».

В силу п. 1 ст. 64 ЗК РФ земельные споры рассматриваются в судебном порядке.

Согласно ст. 8 ГК РФ гражданские права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных законом, иными правовыми актами, а также из действий граждан и юридических лиц, которые хотя и не предусмотрены законом или таким актами, но в силу общих начал и смысла гражданского законодательства порождают гражданские права и обязанности, в частности из актов органов государственной власти и местного самоуправления, судебного решения. Общие основания приобретения права собственности на земельный участок предусмотрены главой 14 ГК РФ.

Пунктом 2 ст. 15 ЗК РФ определено, что граждане и юридические лица имеют право на равный доступ к приобретению земельных участков в собственность. Земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, могут быть предоставлены в собственность граждан и юридических лиц, за исключением земельных участков, которые в соответствии с ЗК РФ, федеральными законами не могут находиться в частной собственности.

В силу ч. 1 ст. 49 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» государственная регистрация права собственности гражданина на земельный участок, предоставленный до дня введения в действие Земельного кодекса Российской Федерации для ведения личного подсобного, дачного хозяйства, огородничества, садоводства, индивидуального гаражного или индивидуального жилищного строительства на праве собственности, пожизненного наследуемого владения или постоянного (бессрочного) пользования либо если в акте, свидетельстве или другом документе, устанавливающих или удостоверяющих право гражданина на указанный земельный участок, не указано право, на котором предоставлен указанный земельный участок, или невозможно определить вид этого права, осуществляется на основании следующих документов: 1) акт о предоставлении такому гражданину указанного земельного участка, изданный органом государственной власти или органом местного самоуправления в пределах его компетенции и в порядке, которые установлены законодательством, действовавшим в месте издания данного акта на момент его издания; 2) акт (свидетельство) о праве такого гражданина на указанный земельный участок, выданный уполномоченным органом государственной власти в порядке, установленном законодательством, действовавшим в месте издания данного акта на момент его издания; 3) выдаваемая органом местного самоуправления выписка из похозяйственной книги о наличии у такого гражданина права на указанный земельный участок (в случае, если этот земельный участок предоставлен для ведения личного подсобного хозяйства); 4) иной документ, устанавливающий или удостоверяющий право такого гражданина на указанный земельный участок.

Согласно ст. 4 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» участниками отношений, возникающих при осуществлении государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав, являются собственники недвижимого имущества и обладатели иных подлежащих государственной регистрации прав на него, другие лица в предусмотренных настоящим Федеральным законом случаях, в том числе граждане Российской Федерации, иностранные граждане и лица без гражданства, ФИО1 и иностранные юридические лица, международные организации, Союзное государство, иностранные государства, ФИО1, субъекты Российской Федерации, муниципальные образования, органы государственной власти Российской Федерации, органы государственной власти субъектов Российской Федерации и органы местного самоуправления, кадастровые инженеры, нотариусы, судебные приставы-исполнители, с одной стороны, и орган регистрации прав - с другой.

В соответствии с разъяснениями, данными в пункте 59 постановления Пленума Верховного Суда РФ и Пленума ВАС РФ <номер> от ДД.ММ.ГГГГ «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав», если иное не предусмотрено законом, иск о признании права подлежит удовлетворению в случае представления истцом доказательств возникновения у него соответствующего права. Иск о признании права, заявленный лицами, права и сделки которых в отношении спорного имущества никогда не были зарегистрированы, могут быть удовлетворены в тех случаях, когда права на спорное имущество возникли до вступления в силу Закона о регистрации и не регистрировались в соответствии с пунктами 1 и 2 статьи 6 названного Закона, либо возникли независимо от их регистрации в соответствии с пунктом 2 статьи 8 Гражданского кодекса РФ.

Оценив в порядке ст. 67 ГПК РФ представленные доказательства, суд приходит к выводу о том, что представленными истцом доказательствами не подтверждается факт владения им в соответствии с требованиями закона спорным земельным участком на праве собственности, как объектом гражданских прав, имеющим индивидуально-определенные признаки, находящимся в гражданском обороте, с соблюдением требований земельного и гражданского законодательства.

Таким образом, суд приходит к выводу об отказе в удовлетворении заявленных требований в полном объеме.

Руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л :

Исковые требования ФИО2 к администрации <адрес> о признании за ним возникшее на основании постановления администрации <адрес><номер> от ДД.ММ.ГГГГ право собственности на земельный участок с разрешенным использованием: для ведения садоводства, площадью 689 кв.м., расположенный по адресу: <адрес>, Чигиринский сельсовет, в соответствии со схемой расположения земельного участка, подготовленной кадастровым инженером ФИО5 – оставить без удовлетворения полностью.

Решение может быть обжаловано в Амурский областной суд через Благовещенский районный суд <адрес> в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Председательствующий:

Решение суда в окончательной форме принято ДД.ММ.ГГГГ.