Решение № 2-146/2019 2-146/2019~М-135/2019 М-135/2019 от 29 мая 2019 г. по делу № 2-146/2019

Дело № 2-146/2019


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

с.Троицкое 30 мая 2019 года

Троицкий районный суд Алтайского края в составе

Председательствующего судьи Зайцевой Л.Н.,

При секретаре Хрупиной Ю.А.

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Государственному учреждению – Управлению Пенсионного фонда РФ в Троицком районе Алтайского края (межрайонное) о включении периодов работы в общий страховой стаж и специальный стаж, назначении досрочной страховой пенсии

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился в суд с иском к ГУ Управлению Пенсионного фонда РФ в Троицком районе Алтайского края (межрайонное) о назначении досрочной страховой пенсии, ссылаясь на те обстоятельства, что ДД.ММ.ГГГГ обратился в пенсионный орган с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии, предоставив документы о работе с тяжелыми условиями труда, однако решением пенсионного органа от ДД.ММ.ГГГГ в назначении досрочной страховой пенсии было отказано из-за отсутствия требуемого общего страхового и специального стажа. С решением суда не согласен, так как его специальный стаж работы в должности каменотеса превышает 8 лет, что дает право на назначение досрочной страховой пенсии по достижению 57-летнего возраста.

В судебном заседании ФИО1 исковые требования увеличил, просил обязать ответчика включить в его общий страховой и специальный стаж периоды работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и назначить досрочную страховую пенсию с ДД.ММ.ГГГГ, пояснив в обоснование иска, что записи о спорных периодах работы имеются в его трудовой книжке, согласно которой он работал каменотесом на хозрасчетном участке по добыче и обработке камня в производственном управлении по эксплуатации дорог и объектов благоустройства горисполкома г.Барнаула с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, при реорганизации хозрасчетного участка переведен с ДД.ММ.ГГГГ камнетесом 4 разряда в унитарное муниципальное предприятие по добыче и обработке камня, уволен ДД.ММ.ГГГГ. Местом его работы являлся Горновской карьер, расположенный возле <адрес>, где производилась добыча камня (гранита) открытым способом. Записи о спорных периодах работы имеются в трудовой книжке, в связи с чем действия ответчика по не включению указанных периодов в общий страховой стаж и в стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии, незаконны.

Представитель ответчика возражает против удовлетворения иска по тем основаниям, что решением пенсионного органа истцу было отказано в назначении досрочной страховой пенсии из-за отсутствия требуемого специального и общего страхового стажа, при этом периоды работы каменотесом с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в общий страховой и специальный стаж не зачтены, так как записи о спорных периодах работы выполнены в трудовой книжке образца ДД.ММ.ГГГГ года, тогда как датой заполнения трудовой книжки указано ДД.ММ.ГГГГ. Более того, из трудовой книжки неясен характер выполняемой работы, отсутствуют сведения о заработной плате истца в спорные периоды и другие доказательства, подтверждающие его работу в течение полного рабочего дня, при этом дата регистрации ФИО2 в системе обязательного пенсионного страхования – ДД.ММ.ГГГГ, тем самым за спорные периоды по сведениям индивидуального персонифицированного учета подтвердить специальный стаж истца не представилось возможным.

Выслушав стороны, исследовав материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

Согласно записям в трудовой книжке ФИО1 работал каменотесом на хозрасчетном участке по добыче и обработке камня в производственном управлении по эксплуатации дорог и объектов благоустройства горисполкома г.Барнаула с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, при реорганизации хозрасчетного участка переведен с ДД.ММ.ГГГГ камнетесом 4 разряда в унитарное муниципальное предприятие по добыче и обработке камня, уволен ДД.ММ.ГГГГ.

В соответствии с п. 1 ст. 11 Федерального закона N 400-ФЗ от 28.12.2013 года "О страховых пенсиях " (ред. От 12.11.2018) в страховой стаж включаются периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись на территории Российской Федерации лицами, указанными в части 1 статьи 4 настоящего Федерального закона, при условии, что за эти периоды начислялись и уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации.

В соответствии с частью 4 статьи 14 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ правила подсчета и подтверждения страхового стажа, в том числе с использованием электронных документов или на основании свидетельских показаний, устанавливаются в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации.

Во исполнение приведенной нормы закона постановлением Правительства Российской Федерации от 2 октября 2014 г. N 1015 утверждены Правила подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий (далее также - Правила N 1015).

Пунктом 6 Правил N 1015 определено, что к уплате страховых взносов при применении названных Правил приравнивается уплата взносов на государственное социальное страхование до 1 января 1991 г., единого социального налога (взноса) и единого налога на вмененный доход для определенных видов деятельности. Уплата следующих обязательных платежей подтверждается: взносы на государственное социальное страхование за период до 1 января 1991 г. - документами финансовых органов или справками архивных учреждений (подпункт "а" пункта 6 Правил N 1015); страховые взносы на обязательное пенсионное страхование за период до 1 января 2001 г. и с 1 января 2002 г. - документами территориальных органов Пенсионного фонда Российской Федерации (подпункт "б" пункта 6 Правил N 1015); единый социальный налог (взнос) за период с 1 января по 31 декабря 2001 г. - документами территориальных налоговых органов (подпункт "в" пункта 6 Правил N 1015); единый налог на вмененный доход для определенных видов деятельности - свидетельством и иными документами, выданными территориальными налоговыми органами (подпункт "г" пункта 6 Правил N 1015).

Пунктом 11 Правил N 1015 установлено, что документом, подтверждающим периоды работы по трудовому договору, является трудовая книжка. При отсутствии трудовой книжки, а также в случае если в трудовой книжке содержатся неправильные и неточные сведения либо отсутствуют записи об отдельных периодах работы, в подтверждение периодов работы принимаются письменные трудовые договоры, оформленные в соответствии с трудовым законодательством, действовавшим на день возникновения соответствующих правоотношений, трудовые книжки колхозников, справки, выдаваемые работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами, выписки из приказов, лицевые счета и ведомости на выдачу заработной платы.

Аналогичные положения были предусмотрены пунктами 4, 5, 6 Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления трудовых пенсий, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 24 июля 2002 г. N 555 (утратило силу в связи с принятием постановления Правительства Российской Федерации от 2 октября 2014 г. N 1015).

В соответствие с п.15 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 11 декабря 2012 года №30 «О ПРАКТИКЕ РАССМОТРЕНИЯ СУДАМИ ДЕЛ, СВЯЗАННЫХ С РЕАЛИЗАЦИЕЙ ПРАВ ГРАЖДАН НА ТРУДОВЫЕ ПЕНСИИ» рассматривая требования, связанные с порядком подтверждения страхового стажа (в том числе стажа, дающего право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости), судам следует различать периоды, имевшие место до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 1 апреля 1996 года N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" и после такой регистрации.

Периоды работы до регистрации гражданина в качестве застрахованного подтверждаются документами, выдаваемыми в установленном порядке работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами (к примеру, архивными). Если документы о работе утрачены в связи со стихийным бедствием (землетрясением, наводнением, ураганом, пожаром и тому подобными причинами), а также по другим причинам (вследствие небрежного их хранения, умышленного уничтожения и тому подобных причин), не связанным с виной работника, и восстановить их невозможно, то такие периоды работы могут быть установлены на основании показаний двух или более свидетелей. При этом характер работы показаниями свидетелей не подтверждается (пункт 3 статьи 13 Федерального закона N 173-ФЗ).

Учитывая, что трудовая книжка установленного образца является в силу ст.66 Трудового кодекса Российской Федерации основным документом, подтверждающим трудовой стаж работника, при этом ответчиком не представлено в порядке ст.56 ГПК РФ доказательств в опровержение содержащихся в трудовой книжке истца сведений, следует обязать ответчика включить спорные периоды работы в общий страховой стаж истца.

Имеющиеся недостатки в трудовой книжке, связанные с датой ее заполнения, не должны ухудшать положение истца в части включения спорных периодов работы до даты регистрации в системе персонифицированного учета в страховой стаж, влияющий на определение права истца на пенсионное обеспечение и размер такового обеспечения.

Согласно ст.30 ч.1 п.п.2 ФЗ «О страховых пенсиях» от 28.12.2013 года № 400-ФЗ страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 мужчинам по достижении возраста 55 лет и женщинам по достижении возраста 50 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда соответственно не менее 12 лет 6 месяцев и 10 лет и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 лет и 20 лет. В случае, если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, страховая пенсия им назначается с уменьшением возраста, предусмотренного статьей 8 настоящего Федерального закона по состоянию на 31 декабря 2018 года, на один год за каждые 2 года и 6 месяцев такой работы мужчинам и за каждые 2 года такой работы женщинам.

Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Действующим на данный момент является Список N 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденный постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 года N 10 "Об утверждении списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение".

Подразделом 1 "Открытые горные работы и работы на поверхности" раздела 1 "Горные работы" Списка N 2, утвержденного Постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 г. N 10, предусмотрены камнетесы, код 2010100а-12690.

Списком N 2 1956 года Разделом I "Горные работы" предусмотрено, что правом на льготное пенсионное обеспечение пользуются камнеломы (ломщики камня), кольщики камня, камнетесы, резчики камня и выкольщики блоков на добыче гранита и мрамора, Разделом XXIX "Строительство зданий и сооружений: промышленных, энергетических, гидротехнических, дорожно-мостовых, транспорта и связи, жилых и культурно-бытовых, а также надземных зданий и сооружений шахт, рудников и коммуникаций" Списка N2 1956 года, право на досрочное пенсионное обеспечение имели камнетесы.

Из построения Списка N 2 следует, что для включения периода работы в подсчет специального стажа необходимо, чтобы работа осуществлялась по профессии, предусмотренной Списком, а также в той отрасли, которая предусмотрена Списком, то есть, в данном случае для включения в подсчет специального стажа периода работы по разделу "Горные работы» необходимо, чтобы работа осуществлялась по профессии камнетеса в указанной отрасли.

По сообщению архивного отдела администрации г.Барнаула в документах архивного фонда муниципального унитарного предприятия по благоустройству г.Барнаула и его предшественников в приказах по личному составу, расчетных листках по начислению заработной платы, личных карточках работников предприятия за ДД.ММ.ГГГГ годы ФИО1 не значится. Отдельным архивным фондом документы по личному составу хозрасчетного участка по добыче и обработке камня на хранение в архивный отдел не поступали.

Из имеющейся в архивном отделе копии постановления главы администрации Индустриального района города Барнаула от ДД.ММ.ГГГГ следует, что названным постановлением зарегистрировано унитарное муниципальное предприятие «По добыче и обработке камня», которое является правопреемником структурного подразделения хозрасчетного участка до добыче и обработке камня.

По сообщению отдела геологии и лицензирования по Алтайскому краю Департамента по недропользованию по Сибирскому федеральному округу строительный камень относится к группе общераспространенных полезных ископаемых, представить сведения о Горновском месторождении строительного камня и способах его добычи не представляется возможным.

Согласно сведениям, представленным суду Министерством природных ресурсов и экологии Алтайского края, с ДД.ММ.ГГГГ года по ДД.ММ.ГГГГ год предприятием недропользователем, осуществляющим добычу камня на Горновском месторождении по лицензии, являлось ГП «Алтайавтодор». Горновское месторождение строительного камня сложено послеордовикскими интрузивными гранитоидами, прпедставленными в основном гранитами, гранодиоритами, реже сиенитами.

Из устава унитарного муниципального предприятия по добыче и обработке камня, утвержденного ДД.ММ.ГГГГ председателем комитета по управлению имуществом г.Барнаула, следует, что предприятие осуществляло деятельность по добыче и обработке камня.

Указанные доказательства в совокупности подтверждают доводы истца о работе в должности камнетеса в отрасти, предусмотренной Списком № 2.

Пунктом 4 Правил, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 11 июля 2002 г. N 516, предусмотрено, что в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости (далее именуется - стаж), засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено настоящими Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов.

Под полным рабочим днем согласно разъяснениям Министерства труда и занятости населения РСФСР и Министерства социальной защиты населения РСФСР от 8 января 1992 года N 1, действовавшим после 1 января 1992 г. и утратившим силу в связи с изданием постановления Министерства труда Российской Федерации от 22 мая 1996 года N 29, понимается выполнение работы в условиях, предусмотренных Списками, не менее 80% рабочего времени. При этом в указанное время включается выполнение подготовительных, вспомогательных, текущих ремонтных работ, а также работ вне своего рабочего места в целях обеспечения выполнения своих трудовых функций.

Доводы истца о занятости в течение полного рабочего дня в спорный период подтверждаются помимо трудовой книжки решением Троицкого районного суда Алтайского края от ДД.ММ.ГГГГ по делу по иску А.М.. о назначении досрочной трудовой пенсии, который работал с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ г.г. в тех же предприятиях, что и истец, бульдозеристом на Горновском карьере, в названном судебном решении содержится вывод о добыче горной породы – гранодиорита в Горновском месторождении и наличии у А.М.. права на досрочную пенсию.

Свидетели А.М., Н., Ш. подтвердили доводы истца о работе камнетесом на Горновском месторождении и занятости в течение полного рабочего дня на работах с тяжелыми условиями труда.

Ссылка ответчика на отсутствие сведений работодателя, подтверждающих льготный стаж работы истца, не опровергает выводов суда, так как из дела видно, что в связи с неоднократной реорганизацией предприятия в архиве полный состав документов не сохранился. Данные обстоятельства, как не зависящие от истца, не могут лишить его права на досрочное пенсионное обеспечение.

Указание пенсионного органа на отсутствие в индивидуальных сведениях системы обязательного пенсионного страхования за спорные периоды кода льготной работы, также не может служить основанием для отказа во включении данных периодов в льготный стаж, поскольку обязанность по представлению названных сведений лежала на работодателе, и вины работника в том, что эти сведения работодателем не сообщались надлежащим образом, не имеется.

При этом судом также учитывается, что со стороны ответчика какие-либо доказательства в опровержение содержащихся в трудовой книжке сведений о работе истца в спорные периоды не представлены, факты простоя либо нахождения в отпусках без сохранения заработной платы не подтверждены.

Учитывая, что пенсионным органом без учета спорных периодов продолжительность страхового стажа определена 22 года 4 месяца 7 дней, из них специального стажа 10 месяцев 1 день, индивидуальный пенсионный коэффициент 36,078, с учетом периодов работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ общий страховой стаж истца составляет более 25 лет, специальный стаж более 8 лет, что дает право истцу на назначение досрочной страховой пенсии по достижении возраста 57 лет, которого истец достиг ДД.ММ.ГГГГ, в связи с чем следует обязать ответчика назначить истцу досрочную страховую пенсию с указанной даты.

В силу положений ст.98 ч.1 ГПК РФ с ответчика в пользу истца следует взыскать судебные расходы по оплате государственной пошлины в размере 300 рублей.

Руководствуясь ст.194-199 ГПК РФ суд

РЕШИЛ:

Обязать Государственное учреждение – Управление Пенсионного фонда РФ в Троицком районе Алтайского края (межрайонное) включить ФИО1 в общий страховой стаж и в стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии, периоды работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

Обязать Государственное Учреждение – Управление Пенсионного фонда РФ в Троицком районе Алтайского края (межрайонное) назначить ФИО1 досрочную страховую пенсию с ДД.ММ.ГГГГ.

Взыскать с Государственного Учреждения – Управления Пенсионного фонда РФ в Троицком районе Алтайского края (межрайонное) в пользу ФИО1 судебные расходы в размере 300,00 рублей.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Алтайский краевой суд в течение месяца со дня его принятия путем подачи жалобы через Троицкий районный суд.

Председательствующий Зайцева Л.Н.