Решение № 2-601/2020 2-601/2020~М-698/2020 М-698/2020 от 10 ноября 2020 г. по делу № 2-601/2020

Дело № 2-601/2020


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Амурск Хабаровский край 11 ноября 2020 года

Амурский городской суд Хабаровского края в составе

председательствующего судьи Погореловой Л.Р.,

при секретаре Черенковой Л.В.,

при участии представителя истца адвоката Петрова Н.В.

рассмотрев в открытом судебном заседании в г. Амурске Хабаровского края гражданское дело по иску ФИО1 к администрации Эльбанского городского поселения Амурского муниципального района Хабаровского края о возложении обязанности по изъятию земельного участка, на котором расположен авариный дом, о понуждении выкупить жилого помещения, выплатить выкупную стоимость жилого помещения, о прекращении права собственности, взыскании судебных расходов,

У С Т А Н О В И Л:

ФИО1 обратилась в суд с названным иском, указав, что является собственником жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес>.

Заключением межведомственной комиссии № от ДД.ММ.ГГГГ указанный жилой дом признан аварийным и подлежащим сносу, а жилые помещения (квартиры №) признаны непригодными для проживания.

Распоряжением администрации Эльбанского городского поселения Амурского муниципального района № от ДД.ММ.ГГГГ МКД <адрес> признан аварийным и подлежащим сносу, а жилые помещения (квартиры №) признаны непригодными для проживания.

О том, что указанный дом подлежит реконструкции, не указано.

МКД <адрес> не включен в программу Хабаровского края по переселению граждан из аварийного жилищного фонда, признанного таковым до 01.01.2017, на 2019-2025 годы, утвержденную постановлением Правительства Хабаровского края от 28.03.2019 № 118-пр.

До настоящего времени администрация Эльбанского городского поселения не направила ФИО1 требование о сносе за свой счет аварийного дома, а ФИО1 заявлением от ДД.ММ.ГГГГ уведомила ответчика об отказе за свой счет проводить реконструкцию или снос аварийного дома.

Согласно ответу администрации Эльбанского городского поселения от ДД.ММ.ГГГГ, ответчик отказывается принимать решение об изъятии земельного участка, на котором расположен аварийный дом, для муниципальных нужд, и, соответственно, об изъятии жилого помещения истца путем выкупа, поскольку на указанный земельный участок собственность не разграничена, земельный участок не принадлежит собственникам жилых помещений МКД, поэтому администрация не может произвести изъятие квартир.

Считает, что доводы ответчика не основаны на законе.

До настоящего времени администрация Эльбанского городского поселения не приняла решение об изъятии земельного участка, на котором расположен аварийный дом, и об изъятии жилого помещения истца путем выкупа, соответственно, соглашение о предоставлении другого жилого помещения взамен изымаемого, не достигнуто.

С декабря 2017 по настоящее время она (ФИО1) вынуждена проживать в доме, официально признанном аварийным и подлежащим сносу, проживание в этом доме признано опасным ввиду наличия угрозы жизни и здоровью, поскольку дом может рухнуть в любой момент.

Выкупная цена изымаемого жилого помещения определяется по правилам, установленным ч. 7 ст. 32 ЖК РФ, и включает в себя рыночную стоимость жилого помещения, убытки, причиненные собственнику его изъятием, в том числе упущенную выгоду, а также сумму компенсации за непроизведенный капитальный ремонт.

Согласно отчету, рыночная стоимость квартиры, расположенной по адресу: <адрес>, составляет 1040000 руб.

Просит суд:

- обязать администрацию Эльбанского городского поселения Амурского муниципального района Хабаровского края произвести изъятие земельного участка кадастровый № относящегося к землям населенного пункта площадью 454,4 кв.м., на котором расположен аварийным дом <адрес>.

- обязать администрацию Эльбанского городского поселения Амурского муниципального района Хабаровского края изъять у ФИО1 жилое помещение - квартиру, расположенного по адресу: <адрес>, путем выкупа с выплатой в качестве возмещения денежной суммы в размере 1040000 рублей.

- взыскать с администрации Эльбанского городского поселения Амурского муниципального района Хабаровского края в пользу ФИО1 1040000 рублей.

- после выплаты возмещения изымаемого жилого помещения прекратить право собственности ФИО1 на жилое помещение – квартиру, расположенную по адресу: <адрес>,

- взыскать с администрации Эльбанского городского поселения Амурского муниципального района Хабаровского края в пользу ФИО1 судебные расходы по уплате государственной пошлины в суд в размере 13400 рублей, расходы по определению стоимости жилого помещения в размере 2500 рублей.

26.10.2020 истица представила заявление об увеличении исковых требований, в котором просила взыскать с ответчика компенсацию морального вреда в размере 50000 руб. Кроме того, представила заявление о взыскании судебных расходов на оплату юридических услуг в размере 15000 руб.

11.11.2020 истица, будучи предупрежденной о предусмотренных ст. ст. 39, 220, 221 ГПК РФ последствиях отказа от иска, от исковых требований в части взыскания компенсации морального вреда отказалась, о чем представила соответствующее заявление.

Отказ истца от иска о взыскании компенсации морального вреда принят судом, производство по делу в указанной части прекращено.

Будучи надлежащим образом извещенными о времени и месте судебного заседания, истец, представитель ответчика в суд не явились.

ФИО1 ходатайствовала о рассмотрении дела в её отсутствие.

Представитель ответчика об уважительности причин неявки не уведомил, представил письменный отзыв от 11.11.2020, в котором указал, что распоряжением администрации Эльбанского городского поселения от ДД.ММ.ГГГГ № «О признании жилого многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу, а жилые помещения (квартиры №) непригодными для проживания» дом по <адрес>, признан аварийным и подлежащим сносу, а жилые помещения (квартиры №), находящиеся в собственности, непригодными для проживания.

Пунктом 1.4 распоряжения администрации от ДД.ММ.ГГГГ № «О внесении дополнений в распоряжение администрации от ДД.ММ.ГГГГ №» установлено, что в случае, если собственники жилых помещений, признанных непригодными, не осуществят снос или реконструкцию аварийного дома, изъять для муниципальных нужд земельный участок, на котором расположен указанный дом, и, соответственно, изъять каждое жилое помещение в указанном доме с последующей выплатой возмещения (компенсации) собственникам. Срок – до 31.12.2021.

До марта 2019 земельный участок по <адрес> в <адрес> являлся земельным участком единого государственного земельного фонда (неразграниченной собственности) и не принадлежал собственникам жилых помещений МКД Школьная, 20.

В марте 2019 администрацией Эльбанского городского поселения были проведены работы по межеванию и постановке земельного участка по <адрес>, на кадастровый учет.

В настоящее время администрацией не принято решение об изъятии земельного участка и выплате собственникам денежной компенсации вследствие того, что средства на эти цели в бюджет поселения на 2020 не заложены.

С момента признания органом местного самоуправления дома аварийным, собственники жилых помещений в установленном законом порядке были уведомлены (повторно уведомлялись в декабре 2018 г.) о существующей опасности пребывания людей в доме и сохранность оборудования, о необходимости проведения капитального ремонта и страховочных мероприятий либо о возможности воспользоваться помещениями маневренного фонда городского поселения. Однако собственники, в том числе истец, приняли решение не проводить капитальный ремонт дома и по настоящее время не обратились в орган местного самоуправления для переселения в маневренный фонд. Собственникам жилых помещений, в том числе истцу, неоднократно сообщалось с возможности внеочередного предоставления их семьям жилого помещения по договору социального найма. Документов на себя и членов своих семей собственники для решения вопроса о постановке на учет в качестве нуждающихся не предоставляют.

Просят суд принять решение по иску с учетом п. 1.4 распоряжения администрации от 31.07.2019 № 301 «О внесении дополнений в распоряжение администрации от 19.01.2018 № 21», в соответствии с которым ответчик обязан изъять для муниципальных нужд земельный участок, на котором расположен указанный дом, и, соответственно, изъять каждое жилое помещение в указанном доме с последующей выплатой возмещения (компенсации) собственникам. Срок – до 31.12.2021.

Ранее представитель ответчика представил письменный отзыв о несогласии с иском (л.д. 84-86), письменное ходатайство о назначении судебной строительно-технической экспертизы на предмет подтверждения/опровержения признания МКД <адрес>, аварийным и подлежащим сносу, а жилых помещений (квартиры №) непригодными для проживания в связи с возникшими сомнениями относительно объективности и обоснованности заключения ООО Инженерно-консультационная фирма «Альтернатива» №-ТО от ДД.ММ.ГГГГ, на основании которого было принято решение признать многоквартирный дом по адресу: <адрес>, аварийным и подлежащим сносу, а жилые помещения (квартиры №) непригодными для проживания.

Обсудив ходатайство, суд отказал в его удовлетворении, поскольку ответчиком не указано, какие вопросы на разрешение эксперта он просит поставить, какой организации следует поручить производство экспертизы.

В соответствии со ст. 167 ГПК РФ суд рассмотрел дело в отсутствие истца, представителя ответчика, надлежаще извещенных о времени и месте судебного заседания.

Представитель истца Петров Н.В. на удовлетворения иска настаивал по основаниям, изложенным в исковом заявлении.

Выслушав представителя истца, исследовав материалы дела, оценив доказательства в совокупности, суд находит иск подлежащим удовлетворению, исходя из следующего.

Как следует из акта от ДД.ММ.ГГГГ № межведомственной комиссией, назначенной постановлением администрации Эльбанского городского поселения Амурского муниципального района Хабаровского края от ДД.ММ.ГГГГ №, произведено обследование помещения многоквартирного дома по адресу: <адрес> (л.д.12-14).

Согласно заключению от ДД.ММ.ГГГГ № межведомственной комиссии <адрес> признан аварийным и подлежащим сносу, а жилые помещения (квартиры №) непригодными для проживания (л.д.38-40).

Согласно распоряжению от ДД.ММ.ГГГГ № главы Эльбанского городского поселения жилой многоквартирный <адрес> признан аварийным и подлежащим сносу, а жилые помещения (квартиры №) непригодными для проживания (л.д.37).

ФИО1 является собственником <адрес>, что подтверждается выпиской из Единого государственного реестра недвижимости (л.д.136-137), кадастровая стоимость названного жилого помещения составляет 437788,02 руб.

Согласно выписке из единого государственного реестра недвижимости от ДД.ММ.ГГГГ, земельный участок по адресу: <адрес> имеет кадастровый №; номер кадастрового квартала 27:01:0000004 с датой присвоения номера ДД.ММ.ГГГГ, площадь земельного участка 454,4 кв.м., кадастровая стоимость 26914,11 руб., категория земли – земли населенных пунктов, вид разрешенного использования – для ведения огородничества (л.д.135).

Согласно отчету №-Х от ДД.ММ.ГГГГ объект оценки: квартира общей площадью 63,7 кв.м по адресу: <адрес>, собственник ФИО1, рыночная стоимость жилого помещения (квартиры) составляет 1040000 руб.

В соответствии с ч. 1 ст. 32 Жилищного кодекса Российской Федерации (далее - ЖК РФ) жилое помещение может быть изъято у собственника в связи с изъятием земельного участка, на котором расположено такое жилое помещение или расположен многоквартирный дом, в котором расположено такое жилое помещение или расположен многоквартирный дом, в котором находится такое жилое помещение, для государственных или муниципальных нужд. Предоставление возмещения за часть жилого помещения допускается не иначе как с согласия собственника. В зависимости от того, для чьих нужд изымается земельный участок, выкуп жилого помещения осуществляется на основании решения уполномоченного федерального органа исполнительной власти, исполнительного органа государственной власти субъекта РФ или органа местного самоуправления.

В соответствии с ч. 2 ст. 32 ЖК РФ изъятие жилого помещения в связи с изъятием земельного участка, на котором расположено такое жилое помещение или расположен многоквартирный дом, в котором находится такое жилое помещение, для государственных или муниципальных нужд осуществляется в порядке, установленном для изъятия земельного участка для государственных или муниципальных нужд.

В силу ч. 6 ст. 32 ЖК РФ возмещение за жилое помещение, сроки и другие условия изъятия определяются соглашением с собственником жилого помещения. Принудительное изъятие жилого помещения на основании решения суда возможно только при условии предварительного и равноценного возмещения. При этом по заявлению прежнего собственника жилого помещения за ним сохраняется право пользования жилым помещением, если у прежнего собственника не имеется в собственности иных жилых помещений, не более чем на шесть месяцев после предоставления возмещения прежнему собственнику жилого помещения, если соглашением с прежним собственником жилого помещения не установлено иное

Ч. 8 ст. 32 ЖК РФ предусмотрено, что по соглашению с собственником жилого помещения ему может быть предоставлено взамен изымаемого жилого помещения другое жилое помещение с зачетом его стоимости при определении размера возмещения за изымаемое жилое помещение.

Если собственник жилого помещения не заключил в порядке, установленном земельным законодательством, соглашение об изъятии недвижимого имущества для государственных или муниципальных нужд, в том числе по причине несогласия с решением об изъятии у него жилого помещения, допускается принудительное изъятие жилого помещения на основании решения суда. Соответствующий иск может быть предъявлен в течение срока действия решения об изъятии земельного участка, на котором расположено такое жилое помещение или расположен многоквартирный дом, в котором находится такое жилое помещение, для государственных или муниципальных нужд (ч. 9 ст. 32 ЖК РФ).

Ч. 10 ст. 32 ЖК РФ установлено, что, признание в установленном Правительством Российской Федерации порядке многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции является основанием предъявления органом, принявшим решение о признании такого дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции к собственникам помещений в указанном доме требования о его сносе или реконструкции в разумный срок. В случае если данные собственники в установленный срок не осуществили снос или реконструкцию указанного дома, земельный участок, на котором расположен указанный дом, подлежит изъятию для муниципальных нужд и соответственно подлежит изъятию каждое жилое помещение в указанном доме, за исключением жилых помещений, принадлежащих на праве собственности муниципальному образованию, в порядке, предусмотренном частями 1 - 3, 5 - 9 настоящей статьи.

С переходом права собственности на помещение в многоквартирном доме к жильцу переходит и доля в праве общей собственности на земельный участок, в отношении которого был проведен государственный кадастровый учет. Отдельно стоимость земельного участка при выкупе жилого помещения не определяется, так как земельный участок предназначен именно для обеспечения возможности пользования жилым помещением.

В соответствии со ст. 35 Конституции Российской Федерации никто не может быть лишен своего имущества иначе как по решению суда. Принудительное отчуждение имущества для государственных нужд может быть произведено только при условии предварительного и равноценного возмещения.

Подпунктом 3 п. 2 ст. 235 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее – ГК РФ) предусмотрено, что принудительное изъятие у собственника имущества не допускается, кроме случаев, когда по основаниям, предусмотренным законом, производится отчуждение недвижимого имущества в связи с изъятием участка (ст. 239 ГК РФ).

Исходя из содержания приведенных норм права и разъяснений Пленума ВС РФ № 10 Пленума ВАС РФ № 22 «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав», обеспечение жилищных прав собственника жилого помещения, расположенного в доме, признанном аварийным и подлежащим сносу, производится путем его выкупа либо предоставления другого жилого помещения с зачетом его стоимости при определении размера возмещения за изымаемое жилое помещение по соглашению с собственником.

Судом установлено, что ФИО1 является собственником жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес>.

Распоряжением от ДД.ММ.ГГГГ № главы Эльбанского городского поселения жилой многоквартирный <адрес> признан аварийным и подлежащим сносу, а жилые помещения (квартиры №) непригодными для проживания.

Распоряжением от ДД.ММ.ГГГГ № в вышеназванное распоряжение внесены дополнения, в частности, пунктом 1.4 установлено, что в случае, если собственники жилых помещений, признанных непригодными, не осуществят снос или реконструкцию аварийного дома, изъять для муниципальных нужд земельный участок, на котором расположен указанный дом, и, соответственно, изъять каждое жилое помещение в указанном доме с последующей выплатой возмещения (компенсации) собственникам. Срок – до 31.12.2021.

Согласно заявлению ФИО1 от ДД.ММ.ГГГГ на имя главы Эльбанского городского поселения, указано, что она просит предоставить ей и членам ее семьи благоустроенное жилое помещение взамен признанного аварийным и подлежащим сносу (л.д.34).

Согласно ответу главы администрации Эльбанского городского поселения от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 отказано в предоставлении жилого помещения ввиду отсутствия соответствующих площадей (л.д.41).

Согласно протоколу общего собрания жильцов <адрес> в <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ, собственники помещений отказались производить снос здания за счет собственных средств и пожелали, чтобы им предоставили иное жилое помещение взамен аварийного(л.д.123).

В письменном отзыве от ДД.ММ.ГГГГ ответчик указал, что в настоящее время администрацией не принято решение об изъятии земельного участка по <адрес> выплате собственникам жилых помещений компенсации, поскольку денежные средства на эти цели в бюджет на 2020 год не заложены.

Вместе с тем, длительное и безосновательное неисполнение администрацией поселения обязанности по принятию решения об изъятии спорного имущества в соответствии с положениями ч. 10 ст. 32 ЖК РФ и статьями 56.2 - 56.6 Земельного кодекса Российской Федерации, которое приводит к нарушению прав граждан на жилище и создает угрозу для их жизни и здоровья по причине аварийного состояния занимаемого жилого помещения, позволяет суду осуществить взыскание возмещения за изымаемое жилое помещение ранее срока, установленного для расселения многоквартирного жилого дома, и без соблюдения установленной законом предварительной процедуры (направление органом местного самоуправления собственникам жилых помещений требования о сносе аварийного дома либо его реконструкции; последующее принятие органом местного самоуправления решения об изъятии земельного участка, на котором расположен аварийный дом, если собственники жилых помещений в этом доме не выполнили требование о его сносе или реконструкции).

При таких обстоятельствах требование истца подлежит удовлетворению.

В соответствии со ст. 98 ГПК РФ стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает возместить с другой стороны все понесенные по делу расходы.

Поскольку истец для защиты своего права был вынужден нести дополнительные расходы на оплату услуг эксперта в сумме 2500 руб., при подаче иска уплатила государственную пошлину в размере 13400 руб., указанные расходы, как необходимые, подлежат взысканию с ответчика в пользу истца.

В соответствии с ч. 1 ст. 100 ГПК РФ стороне, в пользу которой состоялось решение суда, по её письменному ходатайству суд присуждает с другой стороны расходы на оплату услуг представителя в разумных пределах.

Как следует из квитанции 001466 от ДД.ММ.ГГГГ, ФИО1 оплатила адвокату Петрову Н.В. 15000 руб. за составление искового заявления (5000 руб.), представление интересов в суде (10000 руб.).

Учитывая объем проделанной представителем истца работы в рамках вышеуказанного договора (составление искового заявления, участие представителя в одном судебном заседании), суд находит необходимым, учитывая требования разумности и справедливости, взыскать с ответчика в пользу истца расходы на оплату услуг представителя в сумме 10000 руб.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л :

Исковые требования ФИО1 к администрации Эльбанского городского поселения Амурского муниципального района Хабаровского края о возложении обязанности по изъятию земельного участка, на котором расположен авариный дом, о понуждении выкупить жилого помещения, выплатить выкупную стоимость жилого помещения, о прекращении права собственности, взыскании судебных расходов - удовлетворить.

Обязать администрацию Эльбанского городского поселения Амурского муниципального района Хабаровского края произвести изъятие земельного участка кадастровый № относящегося к землям населенного пункта площадью 454,4 кв.м., на котором расположен аварийным <адрес> в <адрес>.

Обязать администрацию Эльбанского городского поселения Амурского муниципального района Хабаровского края изъять у ФИО1 жилое помещение - квартиру, расположенного по адресу: <адрес>, путем выкупа с выплатой в качестве возмещения денежной суммы в размере 1040000 рублей. Взыскать с администрации Эльбанского городского поселения Амурского муниципального района Хабаровского края в пользу ФИО1 1040000 рублей.

С момента выплаты выкупной цены за изымаемое жилое помещение прекратить право собственности ФИО1 на жилое помещение – квартиру, расположенную по адресу: <адрес>.

Взыскать с администрации Эльбанского городского поселения Амурского муниципального района Хабаровского края в пользу ФИО1 государственную пошлину оплаченную при подачи иска в суд в размере 13400 рублей, расходы по определению стоимости жилого помещения в размере 2500 рублей, судебные расходы на оплату услуг представителя в размере 10000 рублей.

Решение может быть обжаловано в Хабаровский краевой суд через Амурский городской суд Хабаровского края в течение месяца со дня изготовления решения в окончательной форме.

Судья Л.Р.Погорелова

Мотивированный текст решения изготовлен 18.11.2020 (с учетом выходных 14.11.2020, 15.11.2020).

Судья Л.Р.Погорелова