Решение № 2А-3765/2017 2А-3765/2017~М-1860/2017 М-1860/2017 от 24 мая 2017 г. по делу № 2А-3765/2017

№2а-3765/17


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

25 мая 2017г. г. Ставрополь

Ленинский районный суд г. Ставрополя в составе:

председательствующего по делу судьи Невечеря Е.А.,

при секретаре Какабековой Н.А.,

с участием административного ответчика ИФНС России по Ленинскому району г. Ставрополя, представителя по доверенности ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по иску ФИО2 к ИФНС России по Ленинскому району г. Ставрополя о признании незаконным решения от 14.10.2016 года №6393 «Об отказе в привлечении к ответственности за совершение налогового правонарушения»,

установил:

ФИО2 обратился в суд с административным иском, в котором просил признать незаконным решение ИФНС России по Ленинскому району г. Ставрополя от 14.10.2016 года №6393 «Об отказе в привлечении к ответственности за совершение налогового правонарушения».

В обоснование требований указано, что ИФНС России по Ленинскому району г.Ставрополя проведена камеральная налоговая проверка налоговой декларации по налогу на доходы физических лиц (форма 3-НДФЛ) за 2015 год, представленной 19.05.2016 года.

По результатам камеральной проверки ИФНС России по Ленинскому району г. Ставрополя составлен акт № 32823 от 26.08.2016 года.

По результатам рассмотрения материалов проверки ИФНС России по Ленинскому району г. Ставрополя принято решение от 14.10.2016 года № 6393 об отказе в привлечении к ответственности за совершение налогового правонарушения, согласно которому ФИО2 уменьшен предъявленный к возмещению из бюджета в завышенном размере НДФЛ за 2015 год в сумме 141612,00 рублей.

Не согласившись с указанным решением ФИО2, в соответствии с главой 19 НК РФ, обратился с апелляционной жалобой в Управление.

Решением УФНС России по Ставропольскому краю от 22.12.2016 года апелляционная жалоба ФИО2 на решение ИФНС России по Ленинскому району г. Ставрополя от 14.10.2016 года № 6393 оставлена без удовлетворения.

Административный истец указывает, что разъяснения Министерства финансов не являются нормативными актами, ввиду чего выводы Инспекции не соответствуют положениям НК РФ. Правоотношения по предоставлению вычета возникли в 2014 году, соответственно ФИО3 вправе воспользоваться имущественным налоговым вычетом в новом порядке, увеличив общий размер до 2 000 000,00 рублей при приобретении иных объектов недвижимости.

В судебном заседании представитель административного ответчика ИФНС России по Ленинскому району г. Ставрополя, по доверенности ФИО1, просил в требованиях отказать по основаниям, изложенным в письменных возражениях. Указал, что налоговые органы в соответствии с пп.5 п.1 ст. 32 НК РФ обязаны руководствоваться письменными разъяснениями Минфина России по вопросам применения законодательства Российской Федерации о налогах и сборах. Имущественные налоговые вычеты, предусмотренные пп.2 п. 1 ст. 220 НК РФ (в редакции действовавшей до 01.01.2014 года), предоставляются за тот налоговый период, в котором возникло право на их получение, или в последующие периоды. В соответствии сп.2 ст. 2 Федерального закона от 23.07.2013 года № 212-ФЗ «О внесении изменений в ст. 220 части второй Налогового кодекса Российской Федерации» положения ст. 220 НК РФ применяются к правоотношениям по предоставлению имущественного налогового вычета, возникшим после дня вступления в силу Закона, то есть с 01.01.2014 года.

Административный истец в судебное заседание не явился, представлено заявление о рассмотрении дела в его отсутствие, представитель административного истца в судебное заседание не явился, о дате и времени рассмотрения дела извещен надлежащим образом.

Исходя из положений ст. 150 КАС РФ, суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие лиц, не явившихся в судебное заседание.

Суд, выслушав стороны, исследовав материалы дела, представленные на обозрение суда доказательства, поступившие возражения ИФНС России по Ленинскому району г. Ставрополя, приходит к выводу об отказе в удовлетворении требований по следующим основаниям.

Статьей 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации установлено, что по результатам рассмотрения административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, судом принимается решение об удовлетворении полностью или в части заявленных требований о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными, если суд признает их не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца, и об обязанности административного ответчика устранить нарушения прав, свобод и законных интересов административного истца или препятствия к их осуществлению либо препятствия к осуществлению прав, свобод и реализации законных интересов лиц, в интересах которых было подано соответствующее административное исковое заявление.

Из материалов дела следует, что ФИО2 в ИФНС России по Ленинскому району г. Ставрополя представлена декларация по форме 3-НДФЛ за 2015 год к возмещению из бюджета суммы НДФЛ – 146122,00 рублей в связи с предоставлением имущественного налогового вычета по приобретению жилья по адресу: <адрес обезличен>, в соответствии с договором купли-продажи недвижимости от 07.11.2015 года. Свидетельство о государственной регистрации права от 17.11.2015 года.

В ходе камеральной налоговой проверки выявлено, что ФИО2 ранее воспользовался правом на имущественный налоговый вычет по НДФЛ в отношении квартиры по адресу: <адрес обезличен>, по доходам 2014 года в полном объеме.

Как следует из положений ст. 220 НК РФ (в редакции, действовавшей до 01.01.2014 года), при определении размера налоговой базы в соответствии с п. 3 ст. 210 настоящего Кодекса налогоплательщик имеет право на получение с учетом особенностей и в порядке, которые предусмотрены настоящей статьей, имущественного налогового вычета в размере фактически произведенных налогоплательщиком расходов на новое строительство либо приобретение на территории Российской Федерации жилых домов, квартир, комнат или доли (долей) в них, приобретение земельных участков или доли (долей) в них, предоставленных для индивидуального жилищного строительства, и земельных участков или доли (долей) в них, на которых расположены приобретаемые жилые дома или доля (доли) в них.

Федеральным законом № 212-ФЗ от 23.07.2013 года внесены изменения в ст. 220 НК РФ.

Подпункт 1 п. 3 ст. 220 НК РФ в редакции, действующей с 01.01.2014 года, предусматривает, что имущественный налоговый вычет предоставляется в размере фактически произведенных налогоплательщиком расходов на новое строительство либо приобретение на территории Российской Федерации одного или нескольких объектов имущества, указанного в пп. 3 п. 1 настоящей статьи, не превышающем 2000000 рублей.

В случае, если налогоплательщик воспользовался правом на получение имущественного налогового вычета в размере менее его предельной суммы, установленной настоящим подпунктом, остаток имущественного налогового вычета до полного его использования может быть учтен при получении имущественного налогового вычета в дальнейшем на новое строительство либо приобретение на территории Российской Федерации жилого дома, квартиры, комнаты или доли (долей) в них, приобретение земельных участков или доли (долей) в них, предоставленных для индивидуального жилищного строительства, и земельных участков или доли (долей) в них, на которых расположены приобретаемые жилые дома или доля (доли) в них.

При этом предельный размер имущественного налогового вычета равен размеру, действовавшему в налоговом периоде, в котором у налогоплательщика впервые возникло право на получение имущественного налогового вычета, в результате предоставления которого образовался остаток, переносимый на последующие налоговые периоды.

Как следует из п. 2, 3 ст. 2 Федеральным законом № 212-ФЗ от 23.07.2013 года «О внесении изменения в статью 220 части второй Налогового кодекса Российской Федерации» положения ст. 220 части второй НК РФ (в редакции настоящего Федерального закона) применяются к правоотношениям по предоставлению имущественного налогового вычета, возникшим после дня вступления в силу настоящего Федерального закона. К правоотношениям по предоставлению имущественного налогового вычета, возникшим до дня вступления в силу настоящего Федерального закона и не завершенным на день вступления в силу настоящего Федерального закона, применяются положения ст. 220 части второй НК РФ без учета изменений, внесенных настоящим Федеральным законом.

Из совокупного анализа указанных норм права следует, что имущественный налоговый вычет в соответствии с положениями ст. 220 НК РФ в редакции, действующей с 01.01.2014 года, может быть предоставлен при соблюдении двух обязательных условий: налогоплательщик ранее не получал имущественный налоговый вычет; документы, подтверждающие возникновение права собственности на объект должны быть оформлены после 01.01.2014 года, а к правоотношениям, возникшим до вступления в силу Федерального закона № 212-ФЗ от 23.07.2013 года и не завершенных до дня вступления в силу указанного Закона применяются положения ст. 220 НК РФ без учета изменений, внесенных Федеральным законом № 212-ФЗ от 23.07.2013 года.

Поскольку акт приема-передачи квартиры (в строящемся доме по адресу: <адрес обезличен>) был подписан налогоплательщиком 25.12.2013 года (то есть правоотношения возникли до дня вступления в силу Закона), а свидетельство о государственной регистрации права собственности было получено налогоплательщиком в 2014 году, он вправе воспользоваться имущественным налоговым вычетом, предусмотренным ст. 220 НК РФ в порядке, действовавшем до 01.01.2014 года, без учета изменений, внесенных Законом в указанную статью НК РФ.

Как следует из материалов дела, ФИО2 ранее воспользовался в полном объеме правом на имущественный налоговый вычет по НДФЛ на приобретение квартиры в строящемся доме.

<дата обезличена> ФИО2 представлена декларация по форме 3-НДФЛ за 2015 год к возмещению из бюджета суммы НДФЛ в связи с предоставлением имущественного налогового вычета по приобретению жилья по адресу: <адрес обезличен>, в соответствии с договором купли-продажи недвижимости от 07.11.2015 года.

Однако, повторное предоставление имущественных налоговых вычетов по расходам на приобретение (строительство) жилья и приобретение земельных участков (пп. 3 п. 1 ст. 220 НК РФ) не допускается (пункт 11 статьи 220 Налогового кодекса Российской Федерации). Аналогичная норма содержалась в прежней редакции пп. 2 п. 2 ст. 220 НК РФ.

При таких обстоятельствах, оснований для удовлетворения требований ФИО2 суд не усматривает.

Руководствуясь ст.227 КАС РФ, суд

Решил:

Требования ФИО2 к ИФНС России по Ленинскому району г. Ставрополя о признании незаконным решения от 14.10.2016 года №6393 «Об отказе в привлечении к ответственности за совершение налогового правонарушения» – оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Ставропольский краевой суд путем подачи апелляционной жалобы через Ленинский районный суд в течение месяца с момента изготовления мотивированного решения суда.

Мотивированное решение суда изготовлено 30.05.2017 года.

Судья: Е.А. Невечеря