Решение № 2А-1751/2024 2А-1751/2024~М-1125/2024 М-1125/2024 от 17 июня 2024 г. по делу № 2А-1751/2024

Дело № 2а-1751/2024

УИД 42RS0011-01-2024-001936-61


Р Е Ш Е Н И Е

именем Российской Федерации

Ленинск-Кузнецкий городской суд Кемеровской области в составе председательствующего судьи Чеплыгиной Е.И.,

при секретаре Филимоновой Н.В.,

с участием помощника прокурора г. Ленинск-Кузнецкого Романенко Л.Н.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в г.Ленинске-Кузнецком

«18» июня 2024 года

административное дело по административному исковому заявлению Межмуниципального отдела МВД России «Ленинск-Кузнецкий» к ФИО1 об установлении дополнительных ограничений,

У С Т А Н О В И Л:

Межмуниципальный отдел МВД России «Ленинск-Кузнецкий» обратился в суд с административным иском к ФИО1 об установлении дополнительных ограничений, мотивируя свои требования тем, что ФИО1, <дата>р., осужден <данные изъяты>. Решением Ленинского районного суда г. Кемерово от 21.07.2021 в отношении ФИО1 установлен административный надзор сроком на 3 года. Судом установлены следующие административные ограничения: явка три раза в месяц в ОВД по месту жительства или пребывания для регистрации; запрет пребывать вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, в определенное время суток, а именно 23.00 до 06.00 часов; запрет выезда за установленные судом территории, а именно за пределы Кемеровской области-Кузбасса; запрет посещения мест проведения массовых и иных мероприятий; запрет пребывания в школьных и дошкольных образовательных учреждениях. Решением Ленинск-Кузнецкого городского суда Кемеровской области от 22.08.2022 ФИО1 добавлено дополнительное ограничение в виде дополнительной явки (всего 4 явки в месяц). Решением Ленинск-Кузнецкого городского суда Кемеровской области от 16.10.2023 ФИО1 добавлено дополнительное ограничение в виде запрета на пребывание вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства, пребывания или фактического нахождения поднадзорного лица с 22.00 часов до 06.00 часов. Освобожден по отбытию срока наказания <дата>. Встал на учет в Межмуниципальный отдел МВД России «Ленинск-Кузнецкий» <дата>, на ФИО1 заведено дело административного надзора <номер> от <дата> ФИО1 был предупрежден под роспись об административной и уголовной ответственности за нарушение обязанностей лица, состоящего под административным надзором. Учитывая вышеизложенное и руководствуясь Федеральным законом от 6 апреля 2011 года № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы», Федеральным законом от 06.04.2024 года № 69-ФЗ О внесении изменения в статью 4 Федерального закона «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы», ст. 270-273 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, административный истец просит установить в отношении ФИО1, <дата>р., проживающего по <адрес>, дополнительное административное ограничение в виде запрета посещения объектов и территорий образовательных, медицинских, санаторно-курортных, физкультурно-спортивных организаций, организаций культуры, предназначенных для детей, организаций отдыха детей и их оздоровления, площадок с использованием открытой плоскостной детской игровой и детской спортивной инфраструктур (за исключением случаев, если поднадзорное лицо, являясь родителем несовершеннолетнего, сопровождает его, в том числе для представления его интересов), с сохранением на период административного надзора административных ограничений, установленных решением Ленинского районного суда г. Кемерово от 21.07.2021, Ленинск-Кузнецкого городского суда Кемеровской области от 22.08.2022, Ленинск-Кузнецкого городского суда Кемеровской области от 16.10.2023.

Представитель административного истца Межмуниципального отдела МВД России «Ленинск-Кузнецкий» в судебное заседание не явился, о дате, времени и месте извещен надлежащим образом, представил ходатайство о рассмотрении дела в его отсутствие.

Административный ответчик ФИО1 в судебное заседание не явился, о дате, времени и месте извещен надлежащим образом, представил ходатайство о рассмотрении дела в его отсутствие, исковые требования признал, заявление ФИО1 приобщено к материалам дела.

Суд, заслушав заключение помощника прокурора, считавшего требования подлежащими удовлетворению в полном объеме, исследовав письменные материалы дела, приходит к следующему.

Согласно ст. 272 КАС РФ, суд рассматривает дела по заявлениям об установлении, о продлении, досрочном прекращении административного надзора, а также о частичной отмене или дополнении ранее установленных поднадзорному лицу административных ограничений.

Согласно ст. 1 Федерального закона от 06 апреля 2011 года N 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» (далее по тексту Закон N 64-ФЗ) административный надзор - осуществляемое органами внутренних дел наблюдение за соблюдением лицом, освобожденным из мест лишения свободы, установленных судом в соответствии с настоящим Федеральным законом временных ограничений его прав и свобод, а также за выполнением им обязанностей, предусмотренных настоящим Федеральным законом.

В соответствии со ст. 2 Закона N 64-ФЗ административный надзор устанавливается для предупреждения совершения лицами, указанными в ст. 3 настоящего Федерального закона, преступлений и других правонарушений, оказания на них индивидуального профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов.

Согласно ч. 3 ст. 4 Закона N 64-ФЗ суд в течение срока административного надзора на основании заявления органа внутренних дел или поднадзорного лица либо его представителя с учетом сведений об образе жизни и о поведении поднадзорного лица, а также о соблюдении им административных ограничений может частично отменить административные ограничения или на основании заявления органа внутренних дел может дополнить ранее установленные поднадзорному лицу административные ограничения.

Таким образом, действующее законодательство определяет административный надзор как наблюдение, осуществляемое органами внутренних дел за соблюдением лицом, освобожденным из мест лишения свободы, установленных судом временных ограничений его прав и свобод, а также за выполнением им обязанностей, предусмотренных законом (ст. 1 Федерального закона N 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы»).

Несоблюдение лицом, в отношении которого установлен административный надзор определенных ему административных ограничений, влечет право надзорного органа на обращение в суд с административным исковым заявлением о продлении срока административного надзора или установлении дополнительных ограничений.

Судом установлено, что ФИО1, <дата> года рождения, осужден <данные изъяты>. Приговор вступил в законную силу <дата> (л.д. 6-7).

Решением Ленинского районного суда г. Кемерово от 21.07.2021 в отношении ФИО1, установлен административный надзор сроком на три года, за вычетом срока, истекшего после отбытия наказания, с установлением административных ограничений в виде: запрещения пребывания в школьных и дошкольных образовательных учреждениях; запрещения посещение мест проведения массовых и иных мероприятий; запрещения пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, в определенное время суток, а именно 23:00 часов до 06:00 часов; запрещения выезда за установленные судом пределы территории, а именно за пределы Кемеровской области - Кузбасса; обязательной явки три раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации. Срок административного надзора исчислен со дня постановки ФИО1 учет в органе внутренних дел по избранному им месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации. Решение суда вступило в законную силу 05.08.2021 (л.д. 8-10).

Решением Ленинск-Кузнецкого городского суда от 22.08.2022 в отношении ФИО1 к ранее установленным решением Ленинского районного суда г. Кемерово от 21.07.2021, установлено дополнительное ограничение административного надзора, в виде дополнительной обязательной явки один раз в месяц (итого 4 раза в месяц) в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации. Решение вступило в законную силу 06.09.2022 (л.д. 11-12).

Решением Ленинск-Кузнецкого городского суда от 16.10.2023 в отношении ФИО1 к ранее установленным решениями Ленинского районного суда г. Кемерово от 21.07.2021 и Ленинск-Кузнецкого городского суда от 22.08.2022 установлено дополнительное ограничение административного надзора в виде запрещения пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, в определенное время суток, а именно с 22:00 до 06:00 часов. Решение вступило в законную силу 31.10.2023 (л.д. 13-14).

ФИО1 освобожден по отбытию срока наказания <дата>. Встал на учет в Межмуниципальный отдел МВД России «Ленинск-Кузнецкий» <дата>, на ФИО1 заведено дело административного надзора <номер> от <дата>, ФИО1 был предупрежден под роспись об административной и уголовной ответственности за нарушение обязанностей лица, состоящего под административным надзором (л.д. 15).

В соответствии со справкой - характеристикой участкового уполномоченного ФИО1, имеющий регистрацию по <адрес>, проживающий по <адрес>, по месту проживания характеризуется удовлетворительно (л.д. 21).

Согласно п.2 ч. 2 ст. 4 Федерального закона от 06.04.2011 N 64-ФЗ (ред. от 06.04.2024) «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» обязательным является установление судом административного ограничения в виде: запрещения поднадзорному лицу, имеющему непогашенную либо неснятую судимость за совершение преступления <данные изъяты>, выезда за установленные судом пределы территории и посещения объектов и территорий образовательных, медицинских, санаторно-курортных, физкультурно-спортивных организаций, организаций культуры, предназначенных для детей, организаций отдыха детей и их оздоровления, площадок с использованием открытой плоскостной детской игровой и детской спортивной инфраструктур (за исключением случаев, если поднадзорное лицо, являясь родителем несовершеннолетнего, сопровождает его, в том числе для представления его интересов).

Обращаясь в суд с настоящим административным исковым заявлением, представитель административного истца Межмуниципального отдела МВД России «Ленинск-Кузнецкий» указывает на изменение действующего законодательства, в связи с чем просит дополнительно установить в отношении ФИО1 ограничение в виде запрета посещения объектов и территорий образовательных, медицинских, санаторно-курортных, физкультурно-спортивных организаций, организаций культуры, предназначенных для детей, организаций отдыха детей и их оздоровления, площадок с использованием открытой плоскостной детской игровой и детской спортивной инфраструктур (за исключением случаев, если поднадзорное лицо, являясь родителем несовершеннолетнего, сопровождает его, в том числе для представления его интересов), с сохранением на период административного надзора административных ограничений, установленных решениями Ленинского районного суда г. Кемерово от 21.07.2021, Ленинск-Кузнецкого городского суда Кемеровской области от 22.08.2022, Ленинск-Кузнецкого городского суда Кемеровской области от 16.10.2023.

Исходя из правовой позиции, изложенной в Определении Конституционного Суда Российской Федерации от 24 сентября 2012 года N 1741-О, применение административного надзора, в отличие от уголовной ответственности, связывается не со временем совершения преступления, а с освобождением лица из мест лишения свободы и с наличием непогашенной либо неснятой судимости, которая влечет за собой правовые последствия в случаях и в порядке, предусмотренных федеральными законами (статья 86 Уголовного кодекса Российской Федерации). Установление судом административных ограничений не может рассматриваться как возложение ответственности за деяние, которое в момент его совершения не признавалось правонарушением, или ее отягчение. Соответственно, и положениям Федерального закона «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» при их применении в отношении лиц, имеющих судимость, не придается обратная сила (пункт 2).

Таким образом, суд полагает, что поскольку ФИО1 является лицом, <данные изъяты>, данное обстоятельство являются основанием для дополнения ему ранее установленных административных ограничений.

При решении вопроса об установлении ФИО1 дополнительного административного ограничения в виде запрета посещения объектов и территорий образовательных, медицинских, санаторно-курортных, физкультурно-спортивных организаций, организаций культуры, предназначенных для детей, организаций отдыха детей и их оздоровления, площадок с использованием открытой плоскостной детской игровой и детской спортивной инфраструктур (за исключением случаев, если поднадзорное лицо, являясь родителем несовершеннолетнего, сопровождает его, в том числе для представления его интересов), с сохранением на период административного надзора административных ограничений, установленных решениями Ленинского районного суда г. Кемерово от 21.07.2021, Ленинск-Кузнецкого городского суда Кемеровской области от 22.08.2022, Ленинск-Кузнецкого городского суда Кемеровской области от 16.10.2023, суд учитывает, что срок ранее установленного решением Ленинского районного суда г. Кемерово от 21.07.2021 в отношении ФИО1 административного надзора на настоящий момент не истек, ФИО1 имеет не снятую и непогашенную судимость <данные изъяты>.

Таким образом, суд приходит к выводу о целесообразности в силу п. 2 ч. 2 ст. 4 Федерального закона от 06.04.2011 г. N 64-ФЗ (в ред. Федерального закона от 06.04.2024 N 69-ФЗ), на период административного надзора, установить в отношении ФИО1 дополнительное административное ограничение в виде запрета посещения объектов и территорий образовательных, медицинских, санаторно-курортных, физкультурно-спортивных организаций, организаций культуры, предназначенных для детей, организаций отдыха детей и их оздоровления, площадок с использованием открытой плоскостной детской игровой и детской спортивной инфраструктур (за исключением случаев, если поднадзорное лицо, являясь родителем несовершеннолетнего, сопровождает его, в том числе для представления его интересов.

Учитывая вышеизложенное, а также то, что установление дополнительного административного ограничения в отношении ФИО1 служит целям предупреждения совершения им новых противоправных деяний и формирования у него модели законопослушного поведения и не ограничивают его законных прав и интересов, суд полагает целесообразным удовлетворить требования Межмуниципального отдела МВД России «Ленинск-Кузнецкий» об установлении дополнительного административного ограничения.

Руководствуясь ст.ст. 175-180, 272, 273 КАС РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Административное исковое заявление Межмуниципального отдела МВД России «Ленинск-Кузнецкий» к ФИО1 об установлении дополнительного административного ограничения удовлетворить.

Установить в отношении ФИО1, <данные изъяты>, дополнительное административное ограничение в виде запрета посещения объектов и территорий образовательных, медицинских, санаторно-курортных, физкультурно-спортивных организаций, организаций культуры, предназначенных для детей, организаций отдыха детей и их оздоровления, площадок с использованием открытой плоскостной детской игровой и детской спортивной инфраструктур (за исключением случаев, если поднадзорное лицо, являясь родителем несовершеннолетнего, сопровождает его, в том числе для представления его интересов), с сохранением на период административного надзора административных ограничений, установленных решениями Ленинского районного суда г. Кемерово от 21.07.2021, Ленинск-Кузнецкого городского суда Кемеровской области от 22.08.2022, Ленинск-Кузнецкого городского суда Кемеровской области от 16.10.2023.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Кемеровский областной суд через Ленинск-Кузнецкий городской суд в течение десяти дней со дня принятия судом решения.

Судья: подпись.

Решение в окончательной форме изготовлено в день вынесения решения 18 июня 2024 года.

Подлинник документа находится в административном деле № 2а-1751/2024 Ленинск – Кузнецкого городского суда города Ленинска – Кузнецкого Кемеровской области.