Решение № 2-7530/2025 2-939/2026 2-939/2026(2-7530/2025;)~М-5883/2025 М-5883/2025 от 16 апреля 2026 г. по делу № 2-7530/2025

дело № 2-939/2026

53RS0022-01-2025-012269-36


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

22 января 2026 года Великий Новгород

Новгородский районный суд Новгородской области в составе председательствующего судьи Гусенкова А.С.

при секретаре Потапчик О.В.,

с участием помощника прокурора Великого Новгорода ФИО1,

представителя ответчика Министерства здравоохранения Новгородской области ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску и.о. Боровичского межрайонного прокурора в защиту прав и законных интересов ФИО3 к Министерству здравоохранения Новгородской области об обеспечении изделиями медицинского назначения и взыскании компенсации морального вреда,

установил:

и.о. Боровичский межрайонный прокурор, действующий в интересах ФИО3, обратился в суд с иском к Министерству здравоохранения Новгородской области (далее – Министерство), указав в обоснование, что в ходе проверки установлено, что ФИО3 наблюдается в ГОБУЗ «Боровичская центральная районная больница» (далее – ГОБУЗ «БЦРБ») с диагнозом <данные изъяты> ФИО3 показан <данные изъяты>, выписаны рецепты на <данные изъяты> Рецепт от ДД.ММ.ГГГГ обеспечен ДД.ММ.ГГГГ, рецепт от ДД.ММ.ГГГГ обеспечен ДД.ММ.ГГГГ, рецепт от ДД.ММ.ГГГГ обеспечен ДД.ММ.ГГГГ, рецепт от ДД.ММ.ГГГГ обеспечен ДД.ММ.ГГГГ. Рецепт от ДД.ММ.ГГГГ №О № на 2 упаковки № <данные изъяты> со сроком действия 1 месяц обеспечен не был, снят с отсроченного обслуживания в связи с истечением срока действия рецепта. С учётом изложенного истец просил взыскать с Министерства в пользу ФИО3 компенсацию морального вреда в размере 20 000 рублей, обязать Министерство обеспечить ФИО3 <данные изъяты> в соответствии с рецептом от ДД.ММ.ГГГГ №О №.

В судебном заседании помощник прокурора Великого Новгорода ФИО1, иск поддержал по мотивам и основаниям, изложенным в исковом заявлении.

Представитель ответчика Министерства ФИО2 иск не признал, пояснил, что ФИО3 <данные изъяты> в соответствии с рецептом от ДД.ММ.ГГГГ №О № обеспечена ДД.ММ.ГГГГ, причинение морального вреда не подтверждено доказательствами.

Истец ФИО3, представители третьих лиц Министерства финансов Новгородской области, ГОБУЗ Боровичская ЦРБ и АО «Новгородфармация» в судебное заседание не явились, о времени и месте судебного заседания извещены надлежащим образом.

В соответствии со ст. 167 ГПК РФ, суд счёл возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц, участвующих в деле.

Выслушав объяснения прокурора, представителя ответчика, исследовав материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

Согласно ч. 1 ст. 39 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом.

Каждый имеет право на охрану здоровья и медицинскую помощь. Медицинская помощь в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения оказывается гражданам бесплатно за счёт средств соответствующего бюджета, страховых взносов, других поступлений (ч. 1 ст. 41 Конституции Российской Федерации).

Таким образом, здоровье как неотъемлемое и неотчуждаемое благо, принадлежащее человеку от рождения и охраняемое государством, Конституция Российской Федерации относит к числу конституционно значимых ценностей, гарантируя каждому право на охрану здоровья, медицинскую и социальную помощь.

Базовым нормативным правовым актом, регулирующим отношения в сфере охраны здоровья граждан в Российской Федерации, является Федеральный закон от 21 ноября 2011 года № 323-ФЗ «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации» (далее – Федеральный закон № 323-ФЗ).

В силу ст. 4 Федерального закона № 323-ФЗ охрана здоровья в Российской Федерации основывается на ряде принципов, одним из которых является соблюдение прав граждан в сфере охраны здоровья и обеспечение связанных с этими правами государственных гарантий.

К числу таких прав относится право на медицинскую помощь в гарантированном объёме, оказываемую без взимания платы в соответствии с программой государственных гарантий бесплатного оказания гражданам медицинской помощи (ст. 19 Федерального закона № 323-ФЗ).

Статьёй 29 Федерального закона № 323-ФЗ определены виды и способы обеспечения охраны здоровья граждан. В частности, организация охраны здоровья осуществляется путём обеспечения определенных категорий граждан Российской Федерации лекарственными препаратами, медицинскими изделиями и специализированными продуктами лечебного питания в соответствии с законодательством Российской Федерации (п. 5 ч. 1).

К основным принципам охраны здоровья граждан относится также принцип социальной защищённости граждан в случае утраты здоровья (ст. 4 Федерального закона № 323-ФЗ). Указанный принцип в соответствии со ст. 8 того же Федерального закона обеспечивается путём установления и реализации правовых, экономических, организационных, медико-социальных и других мер, гарантирующих социальное обеспечение, в том числе за счёт средств обязательного социального страхования, определения потребности гражданина в социальной защите в соответствии с законодательством Российской Федерации, в реабилитации и уходе в случае заболевания (состояния), установления временной нетрудоспособности, инвалидности или в иных определенных законодательством Российской Федерации случаях.

Из положений областного закона от 10 мая 2007 года № 97-ОЗ «О мерах социальной поддержки отдельных категорий граждан и наделении органов местного самоуправления Новгородской области отдельными государственными полномочиями в области здравоохранения» (далее – областной закон № 97-ОЗ) следует, что одной из мер социальной поддержки граждан в области здравоохранения является бесплатное обеспечение лекарственными препаратами для медицинского применения и медицинскими изделиями, предоставляемое категориям граждан, которые указаны в приложении 2 к данному областному закону.

В соответствии с п. 6 ч. 1, ч. 3 ст. 2 областного закона № 97-ОЗ гражданам в области здравоохранения в качестве меры социальной поддержки оказываются такие меры социальной поддержки, как бесплатное обеспечение лекарственными препаратами для медицинского применения и медицинскими изделиями. Категории граждан, которым предоставляются данные меры социальной поддержки, устанавливаются в приложении 2 к указанному областному закону, в том числе лицам, страдающим сахарным диабетом.

Порядок предоставления мер социальной поддержки в части бесплатного обеспечения лекарственными средствами и изделиями медицинского назначения граждан при амбулаторном лечении за счёт средств областного бюджета утверждён постановлением Администрации Новгородской области от ДД.ММ.ГГГГ № (далее – Порядок).

Согласно п. 2 Порядка право на бесплатное обеспечение лекарственными средствами и изделиями медицинского назначения по рецептам врачей (фельдшеров) за счёт средств областного бюджета имеют лица, указанные в приложении 2 к областному закону №-ОЗ.

Пункт 5 Порядка определяет, что бесплатные рецепты на лекарственные средства и изделия медицинского назначения выписываются согласно перечню лекарственных средств и изделий медицинского назначения, отпускаемых населению в соответствии с перечнем групп населения и категорий заболеваний, при амбулаторном лечении которых лекарственные средства и изделия медицинского назначения отпускаются по рецептам врачей бесплатно (далее – Перечень), ежегодно утверждаемому территориальной программой государственных гарантий бесплатного оказания гражданам медицинской помощи.

Вместе с тем, п. 6 Порядка устанавливает, что предоставление лекарственных средств и изделий медицинского назначения, не входящих в перечень, производится по жизненно важным показаниям в соответствии с настоящим Порядком на основании заключения врачебной комиссии, создаваемой в соответствии с приказом Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №н «Об утверждении порядка создания и деятельности врачебной комиссии медицинской организации».

В силу п. 8 Порядка обеспечение граждан лекарственными средствами и изделиями медицинского назначения, отпускаемыми бесплатно, осуществляется через аптечные организации, определяемые в соответствии с действующим законодательством о размещении заказов.

Пункт 13 Порядка предусматривает, что Министерство ежемесячно в части средств областного бюджета осуществляет финансирование закупки лекарственных средств и изделий медицинского назначения, отпускаемых бесплатно при амбулаторном лечении, в соответствии с государственными контрактами.

Из приведённых нормативных положений федерального и регионального законодательства в их системной взаимосвязи следует, что одним из принципов охраны здоровья в Российской Федерации является соблюдение прав граждан в сфере охраны здоровья и обеспечение реализации этих прав государственными гарантиями. К числу таких гарантий относится оказание лицам, страдающим сахарным диабетом, государственной социальной помощи в виде набора социальных услуг, в состав которого входит обеспечение в соответствии со стандартами медицинской помощи без взимания платы лекарственными препаратами и изделиями медицинского назначения.

Из материалов дела следует, что ФИО3 состоит на учёте в ГОБУЗ Боровичская ЦРБ, страдает инсулинзависимым диабетом с нарушениями <данные изъяты> имеет право на льготное лекарственное обеспечение за счёт средств федерального и регионального бюджета.

ФИО3 назначен <данные изъяты>

ДД.ММ.ГГГГ врачом ГОБУЗ «Боровичская ЦРБ» выписан рецепт серии серия 49О № на получение изделия медицинского назначения - 2 упаковки № <данные изъяты> который обеспечен не был в связи с отсутствием на аптечном складе АО «Новгорофармация». Рецепт снят с отсроченного обслуживания в связи с истечением срока действия рецепта.

Впоследствии, ДД.ММ.ГГГГ в соответствии с указанным рецептом, истец получила 2 упаковки № <данные изъяты> что подтверждается представленной представителем ответчика выпиской из программы web-Льгота, и не оспаривалось стороной истца.

Согласно п. 7 Порядка закупка лекарственных средств и изделий медицинского назначения, отпускаемых бесплатно при амбулаторном лечении, производится на основании государственных контрактов, заключённых в соответствии с действующим законодательством.

На основании п.п. 1.1, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ Положения, утвержденного постановлением Администрации Новгородской области от ДД.ММ.ГГГГ №, Министерство здравоохранения Новгородской области является органом исполнительной власти Новгородской области, исполняющим государственные полномочия в сфере охраны здоровья и обязательного медицинского страхования на территории области, осуществляет полномочия по организации оказания мер социальной поддержки отдельных категорий граждан, предусмотренных областным законом от 10.05.2007 № 97-ОЗ «О мерах социальной поддержки отдельных категорий граждан в области здравоохранения»; осуществлению полномочий по организации обеспечения граждан, включенных в Федеральный регистр лиц, имеющих право на получение государственной социальной помощи и не отказавшихся от получения социальной услуги, предусмотренной пунктом 1 части 1 статьи 6.2 Федерального закона от 17 июля 1999 года № 178-ФЗ «О государственной социальной помощи», лекарственными препаратами для медицинского применения, медицинскими изделиями, а также специализированными продуктами лечебного питания для детей-инвалидов: осуществление закупок (в том числе организация определения поставщиков) лекарственных препаратов для медицинского применения, медицинских изделий, а также специализированных продуктов лечебного питания для детей-инвалидов; организация обеспечения населения лекарственными препаратами для медицинского применения, медицинскими изделиями, а также специализированными продуктами лечебного питания для детей-инвалидов, закупленными по государственным контрактам; по осуществлению функции главного распорядителя средств областного бюджета, субвенций из федерального бюджета, предусмотренных на реализацию переданных полномочий, функции главного администратора (администратора) доходов областного бюджета в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Ответственность за несвоевременное обеспечение истца жизненно необходимым ей медицинским изделием должно нести Министерство, заключающее соответствующие государственные контракты на поставку лекарственных препаратов.

Рассматривая требование о взыскании с Министерства компенсации морального вреда в размере 20 000 рублей, суд приходит к следующим выводам.

Ввиду ненадлежащего исполнения Министерством своих обязанностей, ФИО3, в соответствии с действующим законодательством имеющая право на бесплатное лекарственное обеспечение и обеспечение медицинскими изделиями, своевременно не была обеспечена необходимым ей изделием медицинского назначения, что, безусловно, причинило ей физические и нравственные страдания, выразившиеся в ухудшении самочувствия, беспокойстве.

Согласно ст. 1064 ГК РФ вред, причинённый личности или имуществу гражданина, подлежит возмещению в полном объёме лицом, причинившим вред. Лицо, причинившее вред, освобождается от возмещения вреда, если докажет, что вред причинён не по его вине. Законом может быть предусмотрено возмещение вреда и при отсутствии вины причинителя вреда.

Исходя из приведённых правовых норм и объяснений сторон по настоящему делу, обстоятельствами, подлежащими доказыванию истцом, являются: причинение вреда при определенных обстоятельствах и конкретным лицом (ответчиком); степень физических и нравственных страданий, претерпеваемых истцом, и в чем они выражаются; причинно-следственная связь между причинением вреда и наступившими физическими и нравственными страданиями; размер компенсации вреда.

На ответчике лежит бремя доказывания отсутствия вины в причинении вреда истцу.

Разрешая заявленные требования, суд приходит к выводу о том, что со стороны Министерства имеет место ненадлежащее исполнение обязанностей по принятию предусмотренных законом мер к бесплатному обеспечению необходимым изделием медицинского назначения истца. Непринятие (нереализация) Министерством предусмотренных законом мер к бесплатному обеспечению изделиями медицинского назначения лиц, имеющих на это право в соответствии с действующим законодательством (бездействие), лишает таких лиц права на оказание медицинской помощи в гарантированном объёме и нарушает их право на охрану здоровья.

Поскольку Министерством доказательств отсутствия вины в причинении вреда ненадлежащим обеспечением гражданина изделием медицинского назначения не представлено, иск о возмещении причиненного истцу морального вреда к Министерству подлежит удовлетворению.

В силу ст. 150 ГК РФ здоровье гражданина является нематериальным благом, принадлежащим гражданину от рождения. Нематериальные блага защищаются в соответствии с ГК РФ и другими законами в случаях и в порядке, ими предусмотренных, а также в тех случаях и тех пределах, в каких использование способов защиты гражданских прав вытекает из существа нарушенного нематериального права и характера последствий этого нарушения.

В соответствии со ст. 151 ГК РФ, если гражданину причинён моральный вред (физические или нравственные страдания) действиями, нарушающими его личные неимущественные права либо посягающими на принадлежащие гражданину нематериальные блага, а также в других случаях, предусмотренных законом, суд может возложить на нарушителя обязанность денежной компенсации указанного вреда.

При определении размера компенсации морального вреда суд принимает во внимание состояние здоровья ФИО3, продолжительность нарушения прав на обеспечение медицинским изделием, степень вины нарушителя, действия ответчика и иные заслуживающие внимания обстоятельства.

Согласно ст. 1101 ГК РФ размер компенсации морального вреда определяется судом в зависимости от характера причинённых потерпевшему физических и нравственных страданий, а также степени вины причинителя вреда в случаях, когда вина является основанием возмещения вреда. При определении размера компенсации вреда должны учитываться требования разумности и справедливости.

Принимая во внимание фактические обстоятельства, степень вины ответчика, характер причинённых истцу нравственных страданий, с учётом требований разумности и справедливости, с Новгородской области в лице Министерства за счёт казны Новгородской области в пользу законного представителя несовершеннолетнего истца в счёт компенсации морального вреда следует взыскать 1 000 рублей.

С учетом изложенного, оснований для взыскания компенсации в сумме, превышающей 1 000 рублей не имеется, соответственно исковые требования в остальной части подлежат отклонению.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199 Гражданского процессуального кодекса РФ, суд

решил:

исковые требования и.о. Боровичского межрайонного прокурора, действующего в защиту прав и законных интересов ФИО3, удовлетворить частично.

Взыскать с Новгородской области в лице Министерства здравоохранения Новгородской области (ИНН №) за счёт казны Новгородской области в пользу ФИО3 (СНИЛС № компенсацию морального вреда в размере 1 000 рублей.

В удовлетворении остальной части иска отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Новгородский областной суд через Новгородский районный суд Новгородской области в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Судья А.С. Гусенков

Мотивированное решение изготовлено 17 апреля 2026 года.