Решение № 2А-292/2021 2А-292/2021~М-227/2021 М-227/2021 от 18 июля 2021 г. по делу № 2А-292/2021

Дело № 2а-292/2021

44RS0014-01-2021-000512-02


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

п. Судиславль 19 июля 2021 года

Островский районный суд Костромской области в составе председательствующего Рубликова И.Ю., при секретаре Крыловой О.В.,

с участием прокурора Судиславского района Костромской области Ивкова Д.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению прокурора Судиславского района Костромской области в интересах Российской Федерации, неопределенного круга лиц о признании информации запрещенной к распространению в Российской Федерации,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор Судиславского района Костромской области обратился в суд с указанным административным иском в интересах неопределенного круга лиц. Свои требования прокурор мотивировал тем, что в рамках проверки прокуратурой района проведен мониторинг информационно-коммуникационной сети «Интернет», в ходе которого установлено, что на сайтах в сети «Интернет», расположенных по адресам: https://darknet.capital/topic/8260 prodazha-sertifikatov-o-vaktsinatsii-ot-koronavirusa/?tab=comments#commеnt-37535, https://www.telemetr.me/content/sertifikatvaktsinatsii_covid/ размещена информация, пропагандирующая приобретение сертификатов о вакцинации от Соvid-19 за деньги без посещения лечебного учреждения.

Установлено, что доступ на интернет – ресурс https://darknet.capital/topic/8260-prodazha-sertifikatov-o-vaktsinatsii-ot-koronavirusa/?tab=comments#commеnt-37535 ограничен решением Белозерского районного суда Курганской области от 18.05.2021.

На указных сайтах организована доставка сертификатов во все города Российской Федерации с помощью почтовой и экспресс доставки.

Приобретение сертификатов о вакцинации от Соvid-19 вышеуказанным образом противоречит требованиям законодательства.

На этом основании, истец просит суд признать информацию, пропагандирующую приобретение сертификатов о вакцинации от Соvid -19 за деньги без посещения лечебного учреждения на сайте расположенном по адресу: https://www.telemetr.me/content/sertifikatvaktsinatsii_covid/, запрещенной к распространению на территории Российской Федерации, решение обратить к немедленному исполнению, поскольку замедление его исполнения, в силу незаконности содержащейся на сайтах информации, может нанести значительный ущерб публичным или частным интересам.

В судебном заседании прокурор Судиславского района Ивков Д.В. административные исковые требования поддержал, просил суд признать информацию, запрещенной к распространению на территории Российской Федерации на Интернет-сайте по адресу: https://www.telemetr.me/content/sertifikatvaktsinatsii_covid/.

Также просил суд обратить решение суда к немедленному исполнению, поскольку замедление исполнения решения суда, в силу незаконности содержащейся информации, может нанести значительный ущерб публичным и частным интересам.

Управление Роскомнадзора по Костромской области, надлежаще извещенное о месте и времени судебного заседания, просило о рассмотрении дела в отсутствие своего представителя, представив письменный отзыв, согласно которому на интернет – ресурсе: https://www.telemetr.me/content/sertifikatvaktsinatsii_covid/ размещена информация о продаже сертификатов о вакцинации. Данный интернет - ресурс в Единый реестр не включен.

Суд, на основании ст. 150 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, считает возможным рассмотреть дело в отсутствие заинтересованного лица Управления Роскомнадзора по Костромской области, надлежащим образом извещенного о времени и месте судебного заседания, просившего рассмотреть дело без участия представителя учреждения.

Выслушав прокурора Судиславского района Костромской области, исследовав материалы настоящего административного дела, суд приходит к следующему.

В соответствии с ч.1 ст. 10 Федерального закона от 27.07.2006 №149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» в Российской Федерации распространение информации осуществляется свободно при соблюдении требований, установленных законодательством Российской Федерации.

В соответствии с частью 3 статьи 78 Федерального закона от 22.11.2011 №323 - ФЗ «Об основах охраны здоровья граждан Российской Федерации» медицинская организация выдает медицинские заключения, справки на бумажном носителе и (или) с согласия пациента или его законного представителя в форме электронных документов с использованием усиленной квалифицированной электронной подписи медицинского работника в порядке, установленном уполномоченным федеральным органом исполнительной власти.

Приказом Министерства здравоохранения Российской Федерации от 14.09.2020 № 972н «Об утверждении Порядка выдачи, медицинскими организациями справок и медицинских заключений» утвержден порядок выдачи медицинскими организациями справок и медицинских заключений.

Согласно пунктам 3, 10 Приказа справки и медицинские заключения выдаются пациентам на бумажном носителе при их личном обращении за получением указанных документов в медицинскую организацию при предъявлении документа, удостоверяющего личность.

Справки выдаются на основании записей в медицинской документации пациента, внесенных врачом, другими врачами-специалистами, принимающими непосредственное участие в медицинском обследовании и лечении пациента.

Статьей 324 УК Российской Федерации предусмотрена уголовная ответственность за незаконные приобретение или сбыт официальных документов, предоставляющих права или освобождающих от обязанностей.

Статьей 327 УК Российской Федерации предусмотрена уголовная ответственность за подделку, изготовление или сбыт поддельных документов, государственных наград, штампов, печатей бланков.

Статьей 339 УК Российской Федерации предусмотрена ответственность за уклонение военнослужащего от исполнения обязанностей военной службы путем симуляции болезни, или причинения себе какого-либо повреждения (членовредительство), или подлога документов, или иного обмана.

Статьей 19.23 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрена административная ответственность за подделку штампа, печати, бланка, их использование, передачу либо сбыт.

При таком положении сведения, размещенные на вышеуказанном интернет-сайте, вводят в заблуждение неопределенный круг лиц относительно возможности и допустимости приобретения и использования таких сертификатов, побуждают неопределенный круг лиц к совершению преступлений и способствуют их совершению.

В соответствии с ч. 1 ст. 10 Федерального закона от 27.07.2006 № 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» в Российской Федерации распространение информации осуществляется свободно при соблюдении требований, установленных законодательством Российской Федерации.

Согласно ч. 5 ст. 15 Федерального закона № 149-ФЗ передача информации посредством использования информационно-телекоммуникационных сетей осуществляется без ограничений при условии соблюдения установленных федеральными законами требований к распространению информации и охране объектов интеллектуальной собственности. Передача информации может быть ограничена только в порядке и на условиях, которые установлены федеральными законами.

Частью 1 ст. 9 Федерального закона № 149-ФЗ предусмотрена возможность ограничения доступа к информации в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

Таким образом, действующим законодательством установлена необходимость ограничения доступа к ресурсам, на которых размещена запрещенная законом информация, связанная с осуществлением деятельности по реализации сертификатов о вакцинации от Соvid-19 за денежное вознаграждение.

При таких обстоятельствах в целях восстановления нарушенных прав неопределенного круга лиц и во исполнение действующего законодательства, доступ к указанному сайту в сети Интернет следует ограничить.

В силу ст.15 Федерального закона от 27.07.2006 № 149-ФЗ в целях ограничения доступа к сайтам в сети «Интернет», содержащим информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено, создается единая автоматизированная информационная система «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено» (далее - реестр).

В реестр включаются: 1) доменные имена и (или) указатели страниц сайтов в сети «Интернет», содержащих информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено; 2) сетевые адреса, позволяющие идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

Открытый доступ к Интернет-ресурсам, на которых размещена информация, пропагандирующая приобретение сертификатов о вакцинации от Соvid-19 за деньги без посещения лечебного учреждения, является прямым нарушением требований действующего законодательства.

В силу ч.1 ст.9 Федерального закона от 27.07.2006 №149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» ограничение доступа к информации устанавливается федеральными законами в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

На основании ч.1 ст. 15.1 Федерального закона от 27.07.2006 №149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» в целях ограничения доступа к сайтам в сети «Интернет», содержащим информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено, создается единая автоматизированная информационная система «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено».

Согласно ч.2 ст. 15.1 Федерального закона от 27.07.2006 №149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» в реестр включаются: 1) доменные имена и (или) указатели страниц сайтов в сети «Интернет», содержащих информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено; 2) сетевые адреса, позволяющие идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

В соответствии с п.2 ч.5 ст. 15.1 Федерального закона от 27.07.2006 №149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» основаниями для включения в реестр сведений, указанных в ч.2 ст.15.1 Федерального закона от 27.07.2006 №149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации», является вступившее в законную силу решение суда о признании информации, распространяемой посредством сети «Интернет», информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

На основании п. 5.1.7 Положения о Федеральной службе по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 16.03.2009 №228 «О Федеральной службе по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций» Федеральная служба по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций осуществляет создание, формирование и ведение единой автоматизированной информационной системы «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено».

На момент рассмотрения дела интернет – ресурс: https://www.telemetr.me/content/sertifikatvaktsinatsii_covid/ в Единый реестр не включен.

Доступ к незаконной информации нарушает публичные интересы Российской Федерации и неопределенного круга лиц, в том числе право граждан на гарантированную Конституцией Российской Федерации жизнь в правовом государстве, влечет создание условий и предпосылок для совершения правонарушений и преступлений. Обеспечение свободного доступа к информации способствует формированию в обществе мнения о возможности безнаказанного совершения преступлений и административных правонарушений, подрывает авторитет государственной власти Российской Федерации и действующего законодательства.

При изложенных обстоятельствах, суд полагает административный иск подлежащим удовлетворению.

Поскольку замедление исполнения решения, являющегося основанием для ограничения доступа к сайтам, может причинить значительный ущерб публичным интересам, суд, в силу положений ст. 188, 265.5 КАС Российской Федерации, полагает необходимым решение обратить к немедленному исполнению путем направления его копий в органы Роскомнадзора для включения в Единый реестр в установленном порядке.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 175 - 180, 188, 265.5 КАС Российской Федерации, суд,

РЕШИЛ:

Заявленные требования прокурора Судиславского района Костромской области по административному исковому заявлению удовлетворить.

Признать информацию, размещенную в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» на сайте, расположенном по адресу: https://www.telemetr.me/content/sertifikatvaktsinatsii_covid/, запрещенной к распространению на территории Российской Федерации.

Решение обратить к немедленному исполнению путем направления его копии в Управление Роскомнадзора по Костромской области для включения интернет-сайтов в Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

Решение может быть обжаловано в Костромской областной суд через Островский районный суд Костромской области в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Председательствующий: И.Ю. Рубликов