Решение № 12-74/2019 от 4 декабря 2019 г. по делу № 12-74/2019

дело №12-74/2019


РЕШЕНИЕ

05 декабря 2019 года гор. Кукмор

Судья Кукморского районного суда Республики Татарстан Хузина Э.Х.,

при секретаре Нургалиевой Р.С.,

рассмотрев жалобу Исполнительного комитета Псякского сельского поселения Кукморского муниципального района Республики Татарстан на постановление мирового судьи судебного участка №1 по Кукморскому судебному району Республики Татарстан от ДД.ММ.ГГГГ по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 27 статьи 19.5 КоАП РФ,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением мирового судьи судебного участка №1 по Кукморскому судебному району Республики Татарстан ФИО1 от ДД.ММ.ГГГГ Исполнительный комитет Псякского сельского поселения Кукморского муниципального района Республики Татарстан признан виновным в совершении административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена частью 27 статьей 19.5. Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и подвергнут наказанию в виде административного штрафа в размере 100000 рублей.

Представитель Исполнительного комитета Псякского сельского поселения Кукморского муниципального района Республики Татарстан ФИО2 обратился в суд с жалобой на данное постановление, считает его незаконным и необоснованным, изложив свои доводы.

В судебном заседании представитель Исполнительного комитета Псякского сельского поселения Кукморского муниципального района Республики Татарстан ФИО2 жалобу поддержал.

В судебное заседание представитель ОГИБДД ОМВД России по Кукморскому району не явился, надлежаще извещен.

Заслушав представителя Исполнительного комитета Псякского сельского поселения Кукморского муниципального района Республики Татарстан ФИО2, изучив доказательства, имеющиеся в материалах дела об административном правонарушении, суд приходит к следующему.

В соответствии с ч. 27 ст. 19.5 КоАП РФ невыполнение в установленный срок законного предписания (представления) органа (должностного лица), осуществляющего федеральный государственный надзор в области обеспечения безопасности дорожного движения, об устранении нарушений законодательства влечет наложение административного штрафа на юридических лиц от ста тысяч до двухсот тысяч рублей.

Исходя из диспозиции ч. 27 ст. 19.5 КоАП РФ, одним из обстоятельств, подлежащих выяснению, при рассмотрении дела об административном правонарушении, предусмотренном данной статьей, в соответствии со ст. 26.1 КоАП РФ, является законность предписания, выданного органом государственного надзора, имея в виду, что оно должно быть выдано уполномоченным должностным лицом в пределах его компетенции, содержать характеристику допущенных нарушений и требование об устранении нарушений законодательства, но не определять характер необходимых действий, которые должны быть совершены для его выполнения, а также не разрешать правовые споры, подменяя собой судебные органы.

Исполнимость предписания является требованием к данному виду ненормативного акта и одним из элементов законности предписания, поскольку предписание исходит от государственного органа, обладающего властными полномочиями, носит обязательный характер и для его исполнения устанавливается определенный срок, за нарушение которого наступает административная ответственность, предусмотренная статьей 19.5 КоАП РФ.

Таким образом, предписание следует считать законным, если оно выдано уполномоченным органом без нарушения прав проверяемого лица и не отменено в установленном действующим законодательством порядке; не отмененное к моменту рассмотрения дела об административном правонарушении предписание органов, осуществляющих государственный надзор, обязательно для исполнения и лица, игнорирующие такие предписания, подлежат административной ответственности.

Установлено, что ДД.ММ.ГГГГ отделением Государственной инспекции безопасности дорожного движения отдела МВД России по Кукморскому району в отношении Исполнительного комитета Псякского сельского поселения Кукморского муниципального района Республики Татарстан вынесено предписание №.

Согласно данному предписанию, Исполнительному комитету Псякского сельского поселения Кукморского муниципального района Республики Татарстан в срок 30 суток с момента получения предписания в целях обеспечения безопасности дорожного движения и устранения причин условия, способствующие реализации угроз безопасности и в целях предупреждения и профилактики детского дорожно-транспортного травматизма, предлагается выполнение следующих мероприятий:

на <адрес> около дома № <адрес> около МБДОУ «Детский сад с. Асан-Елга» установить дорожные знаки 3.24 «Ограничение максимальной скорости 40 кв/ч – 2 шт. и 1.23 «Дети» - 2 шт. с флуоресцентной пленкой желто-зеленого цвета со стороны;

на <адрес> около дома № <адрес> «Псякская средняя школа» установить дорожные знаки 3.24 «Ограничение максимальной скорости 40 кв/ч – 2 шт. и 1.23 «Дети» - 2 шт. с флуоресцентной пленкой желто-зеленого цвета со стороны, установить дорожные знаки 1.23 «Дети» - 2 шт. со знаком дополнительной информации (табличка) 8.1.1 – 2 шт.;

на <адрес> около дома № <адрес> МБОУ «Псякская средняя школа» обустроить искусственную неровность в двух местах до и после «пешеходного перехода» с установкой дорожных знаков 1.17 «Искусственная неровность – 2 шт., и 5.20 «Искусственная неровность – 4 шт.;

на <адрес> около дома № <адрес> напротив МБДОУ «Детский сад д.Арпаяз» установить дорожные знаки 3.24 «Ограничение максимальной скорости 40 кв/ч – 2 шт. и 1.23 «Дети» - 2 шт. с флуоресцентной пленкой желто-зеленого цвета со стороны, обустроить «Пешеходный переход» с установкой дорожных знаков 5.19.1 – 2 шт. и 5.19.2 – 2 шт. «Пешеходный переход» с флуоресцентной пленкой желто-зеленого цвета.

Данное предписание получено исполнительным комитетом Псякского сельского поселения Кукморского муниципального района Республики Татарстан ДД.ММ.ГГГГ.

Согласно акту контрольной проверки от ДД.ММ.ГГГГ выявленные недостатки в содержании дорог, дорожных сооружений и технических средств в организации дорожного движения по предписанию № от ДД.ММ.ГГГГ не устранены, предписание не исполнено.

По данному факту инспектором по ИАЗ ОГИБДД отдела МВД России по Кукморскому району в отношении Исполнительного комитета Псякского сельского поселения Кукморского муниципального района Республики Татарстан ДД.ММ.ГГГГ составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном частью 27 статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Постановлением мирового судьи судебного участка №1 по Кукморскому судебному району Республики Татарстан от ДД.ММ.ГГГГ Исполнительный комитет Псякского сельского поселения Кукморского муниципального района Республики Татарстан признан виновным в совершении административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена частью 27 статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и подвергнут наказанию в виде административного штрафа в размере 100000 рублей.

Указанное подтверждается совокупностью доказательств, имеющихся в материалах дела об административном правонарушении в отношении Исполнительного комитета Псякского сельского поселения Кукморского муниципального района Республики Татарстан, а именно: протоколом об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ, предписанием № от ДД.ММ.ГГГГ, актом проверки от ДД.ММ.ГГГГ, иными материалами дела.

Содержание обжалуемого постановления соответствует требованиям ч.1 ст. 29.10 КоАП РФ, свидетельствует о привлечении к административной ответственности в связи с неисполнением требований, изложенных в предписании.

Довод жалобы Исполнительного комитета Псякского сельского поселения Кукморского муниципального района Республики Татарстан о том, что срок исполнения предписания не позволяет исполнить его в установленные сроки, не исключает состава административного правонарушения.

Кроме того, определяющим фактором применения административного наказания по части 27 статьи 19.5 КоАП РФ в отношении Исполнительного комитета Псякского сельского поселения Кукморского муниципального района Республики Татарстан является неисполнение предписания, которое в установленном законом сроки заявителем не обжаловано и до настоящего времени не отменено.

Суд считает, что срок, указанный в предписании, для устранения выявленных нарушений является разумным.

Каких-либо существенных нарушений при составлении материалов дела об административном правонарушении, влекущих отмену постановления, не усматривается.

Дело об административном правонарушении рассмотрено мировым судьей в сроки, установленные Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях.

Между тем, суд считает возможным назначить Исполнительному комитету Псякского сельского поселения Кукморского муниципального района Республики Татарстан административное наказание с учетом части 3.2 статьи 4.1 КоАП РФ.

.В соответствии с ч. 3.2. ст. 4.1 КоАП РФ при наличии исключительных обстоятельств, связанных с характером совершенного административного правонарушения и его последствиями, имущественным и финансовым положением привлекаемого к административной ответственности юридического лица, судья, орган, должностное лицо, рассматривающие дела об административных правонарушениях либо жалобы, протесты на постановления и (или) решения по делам об административных правонарушениях, могут назначить наказание в виде административного штрафа в размере менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного соответствующей статьей или частью статьи раздела II настоящего Кодекса, в случае, если минимальный размер административного штрафа для юридических лиц составляет не менее ста тысяч рублей.

С учетом характера совершенного административного правонарушения, его последствия, конкретных обстоятельств дела, а также учитывая, что юридическое лицо является муниципальным органом власти, финансируемый за счет средств местного бюджета, суд в соответствии с ч. 3.2 ст. 4.1 КоАП РФ считает возможным назначить в отношении Исполнительного комитета Псякского сельского поселения Кукморского муниципального района Республики Татарстан административное наказание в виде штрафа в размере менее минимального административного штрафа, предусмотренного ч. 27 ст. 19.5 КоАП РФ – в размере 50000 рублей.

Согласно пункту 2 части 1 статьи 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится одно из следующих решений: об изменении постановления, если при этом не усиливается административное наказание или иным образом не ухудшается положение лица, в отношении которого вынесено постановление.

При таких обстоятельствах постановление мирового судьи судебного участка №1 по Кукморскому судебному району Республики Татарстан от ДД.ММ.ГГГГ по делу об административном правонарушении в отношении Исполнительного комитета Псякского сельского поселения Кукморского муниципального района Республики Татарстанпо части 27 статьи 19.5 Кодекса об административных правонарушениях Российской Федерации подлежит изменению путем снижения назначенного наказания в виде административного штрафа до 50000 рублей.

На основании изложенного, руководствуясь п. 2 ч. 1 ст. 30.7, ст. 30.8 Кодекса РФ об административных правонарушениях,

РЕШИЛ:

Постановление мирового судьи судебного участка №1 по Кукморскому судебному району Республики Татарстан от ДД.ММ.ГГГГ по делу об административном правонарушении в отношении Исполнительного комитета Псякского сельского поселения Кукморского муниципального района Республики Татарстанпо части 27 статьи 19.5 Кодекса об административных правонарушениях Российской Федерации – изменить, назначенное наказание Исполнительному комитетуПсякского сельского поселения Кукморского муниципального района Республики Татарстан в виде административного штрафа в размере 100000 рублей снизить до 50000 рублей.

Жалобу представителя Исполнительного комитета Псякского сельского поселения Кукморского муниципального района Республики Татарстан ФИО2 удовлетворить частично.

Решение вступает в законную силу со дня вынесения и может быть обжаловано в порядке статьи 30.12 Кодекса РФ об административных правонарушениях.

Судья