Решение № 2-1138/2023 2-144/2024 2-144/2024(2-1138/2023;)~М-991/2023 М-991/2023 от 6 февраля 2024 г. по делу № 2-1138/2023

Гражданское дело №

УИД 62RS0№


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

г. Касимов 07 февраля 2024 года

Касимовский районный суд Рязанской области в составе председательствующего судьи Хохловой М.С.,

при ведении протокола помощником судьи Митиной Н.А.,

с участием: помощника Касимовского межрайонного прокурора Слухановой А.А.,

лица, в интересах которого предъявлен иск, ФИО1,

представителя ответчика - ГБУ РО «Касимовский ММЦ» ФИО2 действующей на основании доверенности № от ДД.ММ.ГГГГ,

представителя ответчика - Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Рязанской области ФИО3, действующей на основании доверенности № от ДД.ММ.ГГГГ,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда гражданское дело № по исковому заявлению Касимовского межрайонного прокурора в интересах ФИО1 к Государственному бюджетному учреждению Рязанской области «Касимовский межрайонный медицинский центр», Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Рязанской области о признании бездействия незаконным и возложении обязанности устранить нарушения трудового законодательства,

установил:

Касимовский межрайонный прокурор обратился в суд с иском к ГБУ РО «Касимовский ММЦ», Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Рязанской области в интересах ФИО1, в котором просит признать незаконным факт бездействия ГБУ РО «Касимовский ММЦ» в части несвоевременного установления факта страхового случая в соответствии с Указом Президента Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «О дополнительных государственных гарантиях отдельным категориям граждан»; признать заболевание ФИО1, произошедшее ДД.ММ.ГГГГ страховым случаем; признать за ФИО1 право на получение единовременной страховой выплаты в соответствии с Указом Президента Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «О предоставлении дополнительных страховых гарантий отдельным категориям медицинских работников» в размере 68 811,00 рублей; возложить на Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Рязанской области обязанность произвести ФИО1 единовременную страховую выплату в размере 68 811,00 рублей 00.

Заявленный иск мотивирован тем, что Касимовской межрайонной прокуратурой проведена проверка по обращению ФИО1 по вопросу неполучения единовременной страховой выплаты. В ходе проверки установлено, что ФИО1 на основании трудового договора от ДД.ММ.ГГГГ принята на работу в ГБУ РО «Касимовский ММЦ» на должность рентгенлаборанта рентгенологического отделения ГБУ РО «Касимовский ММЦ». В период работы, а именно ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 в рамках выполнения своих должностных обязанностей в кабинете лучевой диагностики РКТ проводила исследование гражданки ФИО4, у которой впоследствии была подтверждена новая коронавирусная инфекция лабораторными методами. ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 обратилась в поликлинику к терапевту с жалобами на першение в горле, заложенность носа, головную боль, повышение температуры тела до 38,0?С., выставлен диагноз - ОРВИ, Новая короновирусная инфекция COVID-19, назначено лечение. ДД.ММ.ГГГГ у ФИО1 взяты мазки из ротоглотки и носоглотки на РНК 2019-nCoV, по результатам которого уточнен диагноз - ОРВИ, Новая коронавирусная инфекция COVID-19. С ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 был открыт листок нетрудоспособности в связи с выявленным заболеванием. После установления у ФИО1 заболевания, ГБУ РО «Касимовский ММЦ» оформило уведомление о развитии у медицинского работника полученного при исполнении трудовых обязанностей заболевания, и приказом № от ДД.ММ.ГГГГ ГБУ РО «Касимовский ММЦ» создана медицинская комиссия по расследованию страхового случая причинения вреда здоровью, в состав которой была включена консультант отдела страхования профессиональных рисков ГУ - Рязанского РО Фонда социального страхования Российской Федерации ФИО5. Протоколом врачебной комиссии № от ДД.ММ.ГГГГ принято решение о признании случая повреждения здоровья истца подлежащим оформлению справкой в соответствии с требованиями Временного положения. Справка по результатам расследования страхового случая, содержащая все необходимые сведения в Фонд социального и пенсионного страхования Российской Федерации по Рязанской области направлена не была. Вместе с тем, по мнению стороны истца, допущенное ГБУ РО «Касимовский ММЦ» бездействие по ненаправлению в Фонд социального и пенсионного страхования Российской Федерации по Рязанской области уведомления о развитии у медицинского работника полученного при исполнении трудовых обязанностей заболевания, приказа о создании врачебной комиссии по расследованию страхового случая, сроков проведения расследования страхового случая и принятия решения о признании случая повреждения здоровья медицинского работника подлежащим оформлению справкой в соответствии с требованиями Временного положения не влечет недействительности принятого врачебной комиссией решения и при установлении факта наступления страхового случая не может являться препятствием к получению ФИО1 указанной выплаты, поскольку обратное свидетельствовало бы о нарушении прав медицинского работника. Истец полагает, что все необходимые условия для признания случая страховым имеются: ФИО1 работает в медицинской организации в должности, указанной в Указе Президента Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №, при исполнении трудовых обязанностей ее здоровью причинен вред в виде развития у нее заболевания, вызванного новой коронавирусной инфекцией, включенного в распоряжение Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №-р, заболевание получено непосредственно при работе с пациентом, у которого подтверждено наличие новой коронавирусной инфекции, заболевание ФИО1 подтверждено лабораторными методами исследования, заболевание повлекло за собой временную нетрудоспособность.

В судебном заседании помощник Касимовского межрайонного прокурора Слуханова А.А. поддержала заявленные требования по изложенным в иске основаниям.

Лицо, в интересах которого предъявлен иск, ФИО1, в судебном заседании поддержала заявленный прокурором в ее интересах иск. Дополнительно пояснила, что после выздоровления она обращалась к работодателю в отдел охраны труда, представляла пакет документов для получения страховой выплаты, однако, страховая выплата до настоящего времени ей не получена.

Представитель ответчика - ГБУ РО «Касимовский ММЦ» ФИО2 в судебном заседании согласилась с заявленными требованиями. Пояснила, что в период пандемии COVID-19 было большое количество заболевших, в том числе, медицинских работников, которые были включены в состав врачебной комиссии по расследованию случаев причинения вреда здоровью медицинского работника, в связи с чем документы для осуществления страховой выплаты своевременно в Фонд пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Рязанской области не направлялись.

Представитель ответчика - Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Рязанской области ФИО3 в судебном заседании с заявленными к Отделению требованиями не согласилась. Поддержала отзыв на исковое заявление, согласно которому, Указом Президента Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № признан утратившим силу Указ Президента Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №, предусматривающий дополнительные страховые гарантии в виде единовременной страховой выплаты врачам, среднему и младшему медицинскому персоналу медицинских организаций, водителям автомобилей скорой медицинской помощи, непосредственно работающим с пациентами, у которых подтверждено наличие новой коронавирусной инфекции (COVID-19), и пациентам с подозрением на данную инфекцию. Постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № с ДД.ММ.ГГГГ отменены Распоряжение от ДД.ММ.ГГГГ №-р и постановление Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №, утвердившее Временное положение о расследовании страховых случаев. В настоящее время в расследовании случая профзаболевания в обязательном порядке, кроме работодателя, который обязан создать комиссию по расследованию, принимают участие: учреждение здравоохранения, установившее предварительный диагноз профзаболевания, Роспотребнадзор и центр профпатологии, на основании заключения которых (СГХ, извещения об установлении предварительного и заключительного диагноза профзаболевание, медицинское заключение о наличии (или отсутствии) профзаболевания) комиссия работодателя, возглавляемая главным врачом Роспотребнадзора, приходит к выводу о наличии у медработника профзаболевания или его отсутствия и составляет соответствующий акт расследования по утвержденной форме или произвольной. ФИО1 заболела ДД.ММ.ГГГГ, период ее временной нетрудоспособности с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ. Медицинской организацией ГБУ РО «Касимовский ММЦ» установлен диагноз в соответствии с Перечнем №-р: U07.1 Новая коронавирусная инфекция, вызванная вирусом COVID-19. Результат молекулярно-биологического исследования от ДД.ММ.ГГГГ № на РНК 2019-nCoV методом ПЦР - обнаружено, J06 ОРВИ. Уведомление о заболевании работника ФИО1, а также уведомление о создании врачебной комиссии по расследованию страхового случая от ГБУ РО «Касимовский ММЦ» в региональное отделение не поступали. Расследование случая заболевания медработника ФИО1 проведено ее работодателем ГРУ РО «Касимовский ММЦ» только ДД.ММ.ГГГГ, то есть спустя семь месяцев после возникновения данного заболевания, в нарушение пункта 4 Временного положения о расследовании страховых случаев, а также без участия представителя территориального органа Фонда пенсионного и социального страхования. В связи с тем, что расследование страхового случая проведено Комиссией в нелегитимном составе, это влечет недействительность принятого решения о признании случая страховым, а составление протокола от ДД.ММ.ГГГГ № и признание работодателем случая страховым не влечет правовых последствий и не порождает у регионального отделения каких-либо обязательств. Лишение ФИО1 возможности реализации своего права на расследование случая ее заболевания COVID-19 с целью получения единовременной страховой выплаты произошло не по вине Отделения Фонда пенсионного и социального страхования РФ по Рязанской области, а в результате незаконного бездействия со стороны должностных лиц ГБУ РО «Касимовский ММЦ», выразившегося в ненаправлении уведомления о наличии у работника заболевания (синдрома) или осложнения, вызванных новой коронавирусной инфекцией (COVID-19), включенного в Распоряжение от ДД.ММ.ГГГГ №-р, и в не организации расследования страхового случая в порядке и в сроки, установленные Временным положением о расследовании страховых случаев, действовавшим до ДД.ММ.ГГГГ. Полагают, что в случае установления условий, являющихся основанием для признания возникшего у ФИО1 заболевания страховым случаем, предусмотренным подпунктом «б» пункта 2 Указа Президента РФ от ДД.ММ.ГГГГ №, недополученный доход ФИО1 подлежит взысканию в порядке, установленном ст.ст. 401, 405, 1064, 1068 Гражданского кодекса РФ с причинителя вреда - ГБУ РО «Касимовский ММЦ».

Представители третьих лиц - Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Рязанской области, профпатологического отделения ГБУ РО «Областная клиническая больница» в судебное заседание не явились, о времени и месте его проведения извещены надлежащим образом, письменными заявлениями просили рассмотреть дело в их отсутствие.

Представитель отделения профпатологии ГБУ РО «Областная клиническая больница» в письменных пояснениях указал, что на момент заболевания ФИО1 новой коронавирусной инфекцией COVID-19 в 2022 году действовало Положение о расследовании и учете профессиональных заболеваний, утвержденное постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №. Согласно законодательству, медицинская организация, установившая предварительный диагноз острого профессионального заболевания, должна в течение суток направить извещение о профессиональном заболевании в органы государственного санитарно-эпидемиологического контроля (надзора) в соответствии с их компетенцией по месту нахождения объекта, где работником выполнялась работа, и работодателю по форме, установленный Министерством здравоохранения Российской Федерации. Для экспертизы связи острого профессионального заболевания с профессией работник направляется в центр профессиональной патологии медицинской организацией, установившей предварительный диагноз - острое профессиональное заболевание, непосредственно после оказания работнику специализированной медицинской помощи с выдачей ему направления. Экспертиза связи заболевания с профессией проводится в ГБУ РО «ОКБ» в соответствии с приказом Министерства здравоохранения Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №н «Об утверждении порядка проведения экспертизы связи заболевания с профессией и формы медицинского заключения о наличии или об отсутствии профессионального заболевания».

Суд на основании положений ст. 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, с учетом мнения лиц, участвующих в деле, рассмотрел гражданское дело в отсутствие представителей третьих лиц, надлежащим образом извещенных о времени и месте проведения судебного заседания.

Изучив материалы дела, заслушав объяснения лиц, участвующих в деле, суд приходит к следующему.

Согласно ст. 1 Трудового кодекса Российской Федерации целями трудового законодательства являются установление государственных гарантий трудовых прав и свобод граждан, создание благоприятных условий труда, защита прав и интересов работников и работодателей.

В силу ст. 210 Трудового кодекса Российской Федерации одними из основных направлений государственной политики в области охраны труда являются: обеспечение приоритета сохранения жизни и здоровья работников; принятие и реализация федеральных законов и иных нормативных правовых актов Российской Федерации, законов и иных нормативных правовых актов субъектов Российской Федерации в области охраны труда, в том числе содержащих государственные нормативные требования охраны труда; предупреждение производственного травматизма и профессиональных заболеваний; участие государства в финансировании мероприятий по охране труда; установление гарантий и компенсаций за работу с вредными и (или) опасными условиями труда; защита законных интересов работников, пострадавших от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний, а также членов их семей на основе обязательного социального страхования работников от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний.

Реализация основных направлений государственной политики в области охраны труда обеспечивается согласованными действиями органов государственной власти Российской Федерации, органов государственной власти субъектов Российской Федерации и органов местного самоуправления, работодателей, объединений работодателей, профессиональных союзов, их объединений, иных уполномоченных работниками представительных органов по вопросам охраны труда.

Согласно ст. 227 Трудового кодекса Российской Федерации расследованию и учету в соответствии с настоящей главой подлежат несчастные случаи, происшедшие с работниками и другими лицами, участвующими в производственной деятельности работодателя (в том числе с лицами, подлежащими обязательному социальному страхованию от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний), при исполнении ими трудовых обязанностей или выполнении какой-либо работы по поручению работодателя (его представителя), а также при осуществлении иных правомерных действий, обусловленных трудовыми отношениями с работодателем либо совершаемых в его интересах.

Расследованию в установленном порядке как несчастные случаи подлежат события, в результате которых пострадавшими были получены: телесные повреждения (травмы), в том числе нанесенные другим лицом; тепловой удар; ожог; обморожение; отравление; утопление; поражение электрическим током, молнией, излучением; укусы и другие телесные повреждения, нанесенные животными, в том числе насекомыми и паукообразными; повреждения вследствие взрывов, аварий, разрушения зданий, сооружений и конструкций, стихийных бедствий и других чрезвычайных обстоятельств, иные повреждения здоровья, обусловленные воздействием внешних факторов, повлекшие за собой необходимость перевода пострадавших на другую работу, временную или стойкую утрату ими трудоспособности либо смерть пострадавших, если указанные события произошли: в течение рабочего времени на территории работодателя либо в ином месте выполнения работы, в том числе во время установленных перерывов, а также в течение времени, необходимого для приведения в порядок орудий производства и одежды, выполнения других предусмотренных правилами внутреннего трудового распорядка действий перед началом и после окончания работы, или при выполнении работы за пределами установленной для работника продолжительности рабочего времени, в выходные и нерабочие праздничные дни; при следовании к месту выполнения работы или с работы на транспортном средстве, предоставленном работодателем (его представителем), либо на личном транспортном средстве в случае использования личного транспортного средства в производственных (служебных) целях по распоряжению работодателя (его представителя) или по соглашению сторон трудового договора; при следовании к месту служебной командировки и обратно, во время служебных поездок на общественном или служебном транспорте, а также при следовании по распоряжению работодателя (его представителя) к месту выполнения работы (поручения) и обратно, в том числе пешком; при следовании на транспортном средстве в качестве сменщика во время междусменного отдыха (водитель-сменщик на транспортном средстве, проводник или механик рефрижераторной секции в поезде, член бригады почтового вагона и другие); при работе вахтовым методом во время междусменного отдыха, а также при нахождении на судне (воздушном, морском, речном, рыбопромысловом) в свободное от вахты и судовых работ время; при осуществлении иных правомерных действий, обусловленных трудовыми отношениями с работодателем либо совершаемых в его интересах, в том числе действий, направленных на предотвращение катастрофы, аварии или несчастного случая.

Расследованию в установленном порядке как несчастные случаи подлежат также события, указанные в части третьей настоящей статьи, если они произошли с лицами, привлеченными в установленном порядке к участию в работах по предотвращению катастрофы, аварии или иных чрезвычайных обстоятельств либо в работах по ликвидации их последствий.

В целях обеспечения государственных гарантий по обязательному государственному страхованию работников медицинских организаций при исполнении ими трудовых обязанностей в условиях распространения новой коронавирусной инфекции (COVID-19), руководствуясь статьей 80 Конституции Российской Федерации и впредь до принятия соответствующего федерального закона, пунктом 1 Указа Президента Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № ????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????*??h??j??????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????