Решение № 2А-3048/2017 2А-3048/2017~М-3126/2017 А-3048/2017 М-3126/2017 от 11 октября 2017 г. по делу № 2А-3048/2017

Дело №а-3048/2017


Р Е Ш Е Н И Е

именем РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

11октября 2017 года г. Альметьевск РТ

Альметьевский городской суд Республики Татарстан в составе: председательствующего судьи Исмагилова А.Т.,

при секретаре Чаповой Т.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Управления Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Республике Татарстан к редакции газеты «По секрету всему свету» о признании свидетельства о регистрации средства массовой информации недействительным,

У С Т А Н О В И Л :

Управление Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Республике Татарстан обратилось в суд с административным иском к редакции газеты «По секрету всему свету» о признании свидетельства о регистрации средства массовой информации недействительным, указывая, что 17мая 2016 г. Управлением Роскомнадзорапо Республике Татарстан (Татарстан) выдано свидетельство о государственной регистрации средства массовой информации газеты «По секрету всему свету» №, учредителем которого является индивидуальный предприниматель <данные изъяты>. Статус данного СМИ - действующее. Согласно выписке ЕГРИП по состоянию на 14 июля 2017 года ИП ФИО1 03 августа 2016 года прекратил свою деятельность, в связи с принятием им соответствующего решения. В случае ликвидации или реорганизации учредителя – объединения граждан, предприятия, учреждения, организации, государственного органа его права и обязанности в полном объеме переходят к редакции. В соответствии с п.п. 7.17.1.1, Положения об Управлении Роскомнадзора по Республике Татарстан (Татарстан) (далее - Положение об Управлении), утвержденного Приказом Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций № 17 от 25.01.2016 на Управление Роскомнадзора по Республике Татарстан (Татарстан) возложены функции государственного контроля и надзора за соблюдением законодательства Российской Федерации в сфере массовой информации и массовых коммуникаций, телевизионного вещания и радиовещания. В ходе непосредственного мониторинга периодических средств массовой информации не выявлено газет, выходящих в свет имеющих название «По секрету всему свету». В соответствии с пунктом 3 статьи 7 Федерального закона от 29.12.1994 № 77-ФЗ «Об обязательном экземпляре документов» производители документов доставляют через полиграфические организации по три обязательных экземпляра субъекта РФ всех видов печатных изданий в соответствующие книжные палаты и (или) библиотеки субъектов РФ в день выхода в свет первой партии тиража.

Согласно письму филиала Государственного архива печати Республики Татарстан от 14 июня 2017 № 17 обязательные экземпляры данного СМИ не поступают. Кроме того, в целях реализации своих полномочий Управлением в адрес учредителя и редакции газеты «По секрету всему свету» было направлено уведомление (исх. от 12.07.2017 № 7015-03/16) с разъяснением права в случае невыхода СМИ в свет более одного года прекратить деятельность средства массовой информации на основании статьи 16 Закона о СМИ, в противном случае Управлением в порядке, предусмотренном частью 2 статьи 15 Закона о СМИ, будет направлено в суд заявление о признании свидетельства о регистрации СМИ недействительным. Конверт с письмом, направленный в адрес учредителя и в адрес редакции вернулся в адрес Управления 28.08.2017 в связи с истечением срока хранения, что свидетельствует о том, что данное СМИ не распространяется, то есть не выходит в свет более одного года.

В связи с изложенными обстоятельствами административный истец просит суд признать недействительным Свидетельство о регистрации средства массовой информации – газеты «По секрету всему свету» серии №, выданное Управлением Роскомнадзора по Республике Татарстан (Татарстан) 17мая 2016 г.

Представитель административного истца Управления Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Республике Татарстан в судебное заседание не явился, извещен, представил в суд ходатайство о рассмотрении дела без их участия, просит административный иск удовлетворить.

Представитель административного ответчика, будучи своевременно извещенным о месте и времени судебного разбирательства, на судебное заседание не явился, о причинах неявки суд не уведомил, ходатайств о рассмотрении дела в его отсутствие либо об отложении не заявил, а равно свои возражения по поводу заявленных требований.

Изучив материалы административного дела, суд приходит к следующему.

В соответствии со ст. 2 Закона РФ «О средствах массовой информации» от 27 декабря 1991 года N 2124-1, под средством массовой информации понимается периодическое печатное издание, сетевое издание, телеканал, радиоканал, телепрограмма, радиопрограмма, видеопрограмма, кинохроникальная программа, иная форма периодического распространения массовой информации под постоянным наименованием (названием). Под периодическим печатным изданием понимается газета, журнал, альманах, бюллетень, иное издание, имеющее постоянное наименование (название), текущий номер и выходящее в свет не реже одного раза в год.

Согласно ст. 8 выше названного закона, средство массовой информации считается зарегистрированным со дня принятия регистрирующим органом решения о регистрации средства массовой информации. На основании решения о регистрации средства массовой информации заявителю выдается свидетельство о регистрации средства массовой информации. Свидетельство о регистрации средства массовой информации оформляется на бланке, являющемся документом строгой отчетности и защищенной от подделок полиграфической продукцией, по форме, установленной федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным Правительством Российской Федерации.

Регистрирующий орган ведет реестр зарегистрированных средств массовой информации в порядке, установленном федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным Правительством Российской Федерации.

Кроме того, указанное право сохраняется в течение одного года со дня выдачи свидетельства о государственной регистрации СМИ и (или) с момента последнего выхода зарегистрированного СМИ. В случае пропуска данного срока, свидетельство о государственной регистрации может быть признано недействительным исключительно судом в порядке административного судопроизводства по заявлению регистрирующего органа на основании пункта 2 статьи 15 Закона о СМИ.

В судебном заседании установлено, что 17мая 2016 г. Управлением Роскомнадзора по Республике Татарстан (Татарстан) выдано свидетельство о государственной регистрации средства массовой информации – газеты«По секрету всему свету» серии №, учредителем которого является индивидуальный предприниматель ФИО1 (л.д. 8).

Свидетельство выдано на основании заявления ФИО1 (л.д. 9-10).

Согласно информации заместителя директора филиала ИТАР-ТАСС «Российская книжная палата» от 13 июня 2017 года (л.д. 11-13) обязательный экземпляр газеты «По секрету всему свету» поступил лишь 01 июня 2016 года № 4.

Согласно письма Государственного архива печати Республики Татарстан № 17 от 14 июня 2017 года в нарушение требований ФЗ «Об обязательном экземпляре документов» экземпляр газеты «По секрету всему свету» не поступал (л.д. 15-17).

Судом установлено, что в целях реализации своих полномочий Управлением в адрес учредителя и редакции газеты «По секрету всему свету» были направлены уведомления (исх. от 14.07.2017 № 7178-03/16) с разъяснением права в случае невыхода СМИ в свет более одного года прекратить деятельность средства массовой информации на основании статьи 16 Закона о СМИ, в противном случае Управлением в порядке, предусмотренном частью 2 статьи 15 Закона о СМИ, будет направлено в суд заявление о признании свидетельства о регистрации СМИ недействительным. Конверт с письмом, направленный в адрес учредителя и редакции газеты вернулся в адрес Управления 24.08.2017 в связи с истечением срока хранения(л.д.18-21).

В связи с вступлением в силу положений Федерального закона от 08.03.2015 № 23-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в связи с введением в действие Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации» в статью 15 Закона о СМИ внесены изменения, касающиеся подведомственности рассмотрения дел, предметом которых является признание свидетельств о регистрации средств массовой информации недействительными.

Так, в соответствии с действующей редакцией статьи 15 Закона о СМИ, свидетельство о регистрации средства массовой информации может быть признано недействительным исключительно судом в порядке административного судопроизводства по заявлению регистрирующего органа.

В соответствии со статьей 19 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее - КАС РФ) подведомственные судам административные дела, за исключением административных дел, предусмотренных статьями 18, 20 и 21 КАС РФ, рассматриваются районным судом в качестве суда первой инстанции.

Таким образом, указанные выше обстоятельства свидетельствуют о том, что данное СМИ не распространяется, то есть не выходит в свет более одного года, доказательств, свидетельствующих об обратном, суду не представлено.

В связи с изложенным, изучив материалы дела, оценив представленные доказательства, суд считает заявленные требования обоснованными и подлежащими удовлетворению.

На основании изложенного и руководствуясь статьями 180-185 КАС РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Административное исковое заявление Управления Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Республике Татарстан к редакции газеты «По секрету всему свету» о признании свидетельства о регистрации средства массовой информации недействительным - удовлетворить.

Признать свидетельство о регистрации средства массовой информации –газеты «По секрету всему свету» серии <данные изъяты>, выданное Управлением Роскомнадзора по Республике Татарстан (Татарстан) 17мая 2016 года - недействительным.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный Суд Республики Татарстан через Альметьевский городской суд РТ в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Судья

Альметьевского городского суда (подпись) А.Т. Исмагилов

копия верна

Судья

Альметьевского городского суда А.Т. Исмагилов