Решение № 12-133/2017 от 20 августа 2017 г. по делу № 12-133/2017

к делу № 12-133/17


Р Е Ш Е Н И Е

м/с Черепов Р.В.

21 августа 2017 года г.Белореченск

Белореченский районный суд Краснодарского края, в составе председательствующего судьи Хиценко Н.И., рассмотрев в открытом судебном заседании дело по жалобе АО «СпортБет» на постановление и.о.мирового судьи с/участка №228 г. Белореченска от 28.06.2017 года о привлечении его к административной ответственности по ч.2 ст.19.4.1 КоАП РФ,

у с т а н о в и л:

Заявитель просит отменить постановление и.о.мирового судьи с/участка №228 г.Белореченска от 28.06.2017 года о привлечении его к административной ответственности по ч.2 ст.19.4.1 КоАП РФ и назначении ему наказания в виде административного штрафа в размере 20 000 рублей, как незаконное.

В обоснование жалобы заявитель показал, что дважды уведомленный о проведении внеплановой выездной проверки в период с 10.04.2017г. по 08.05.2017г. по <адрес> не обеспечил присутствие уполномоченного представителя юридического лица и не представил документы необходимые для проведения проверки. Однако при вынесении обжалуемого постановления судья не установил всех обстоятельств дела, а именно не была проверена законность участия представителя юридического лица, тем самым были нарушены нормы КоАП РФ. ФИО1 на дату принятия оспариваемого постановления являлся директором филиала «Филиал-7» АО «СпортБет». Положением о филиале «Филиал- 7» АО «СпортБет» директор филиала не наделен полномочиями по выдаче доверенностей на представление интересов общества в органах законодательной (представительной) исполнительной власти Российской Федерации, а также в государственных, общественных, коммерческих орган. Суду при рассмотрении дел об административных правонарушениях следует учитывать, что доказательством надлежащего извещения законного представителя юридического лица о составлении протокола может служить выданная им доверенность на участие в конкретном административном деле. Наличие общей доверенности на представление интересов лица без указания на полномочия по участию в конкретном административном деле само по себе доказательством надлежащего извещения не является. Просит учесть указанные обстоятельства и отменить обжалуемое постановление, производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.2 ст.19.4.1 КоАП РФ в отношении АО «Спортбет» прекратить.

В судебное заседание представитель АО «СпортБет» не явился, несмотря на надлежащее уведомление, направив заявление о рассмотрении дела в его отсутствие.

Представитель Отдела надзорной деятельности и профилактической работы Белореченского района УНД и ПР Главного управления МЧС России по Кк, также в судебное заседание не явился.

Исследовав материалы дела, суд пришел к выводу, что постановление мирового судьи необходимо оставить без изменения, а жалобу АО «СпорБет» без удовлетворения, по следующим основаниям.

Согласно ч.1 ст. 19.4.1 КоАП РФ, воспрепятствование законной деятельности должностного лица органа государственного контроля (надзора), органа государственного финансового контроля, должностного лица организации, уполномоченной в соответствии с федеральными законами на осуществление государственного надзора, должностного лица органа муниципального контроля, органа муниципального финансового контроля по проведению проверок или уклонение от таких проверок, за исключением случаев, предусмотренных частью 4 статьи 14.24, частью 9 статьи 15.29 и статьей 19.4.2 настоящего Кодекса, -

(в ред. Федеральных законов от 05.05.2014 N 125-ФЗ, от 29.06.2015 N 159-ФЗ, от 27.10.2015 N 291-ФЗ, от 29.07.2017 N 263-ФЗ) влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от пятисот до одной тысячи рублей; на должностных лиц - от двух тысяч до четырех тысяч рублей; на юридических лиц - от пяти тысяч до десяти тысяч рублей.

Согласно ч.2 ст.19.4.1 КоАП РФ действия (бездействие), предусмотренные частью 1 настоящей статьи, повлекшие невозможность проведения или завершения проверки, - влекут наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от пяти тысяч до десяти тысяч рублей; на юридических лиц - от двадцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей.

Судом установлено, что в 10 часов 05.05.2017 года, действия (бездействие) - воспрепятствование законной деятельности должностных лиц органа государственного надзора по проведению проверки и уклонение от нее, повлекли невозможность проведения внеплановой выездной проверки в отношение АО «СпортБет» по <адрес>.

19.05.2017г. по данному факту был составлен протокол №33/121 об административном правонарушении, согласно которому 05.05.2017 года, в рамках выполнения требований ст. 10 Федерального закона №294 -ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля», а также выполнения распоряжения начальника ОНД и ПР Белореченского района УНД и ПР Главного управления МЧС России по Кк от 16.03.2017г. №71 о проведении внеплановой выездной проверки в отношении АО «Спортбет» по адресу <адрес>, в период с 10.04.2017г. по 05.05.2017г., заместителем начальника отдела надзорной деятельности и профилактической работы Белореченского района УНД и ПР Главного Управления МЧС России по Кк ФИО2 должна была проведена проверка по контролю за исполнением предписания отдела надзорной деятельности и профилактической работы Белореченского района управления надзорной деятельности и профилактической работы Главного управления МЧС России по Кк по устранению нарушений требований пожарной безопасности от 03.03.2017г. №47/1/26. В адрес АО «СпортБет» направлено уведомление с копией распоряжения от 16.03.2017г. №71 (получено АО «СпортБет» 18.04.2017г.), о необходимости присутствия при проведении проверки уполномоченного представителя юр.лица АО «СпортБет», а также предоставления необходимых документов для достижения целей и задач проведения проверки. 21.04.2017г. в адрес АО «СпортБет» направлена телеграмма о необходимости обеспечения присутствия уполномоченного представителя юр.лица при проведении проверки и представления необходимых документов для достижения целей и задач проведения проверки. Аналогичная телеграмма в адрес АО «СпортБет» была направлена и 03.05.2017г. В результате направленных уведомлений, АО «СпортБет» для проведения проверки не обеспечило присутствие уполномоченного представителя (руководителя) юр.лица, также не представило необходимых документов для достижения целей и задач проведения проверки, в связи с чем, провести внеплановую проверку в период проверки 10.04.2017 по 08.05.2017, не представилось возможным. Указанные действия (бездействие) - воспрепятствование законной деятельности должностных лиц органа государственного надзора по проведению проверки и уклонение от нее, повлекли невозможность проведения внеплановой выездной проверки в отношение АО «СпортБет» по <адрес>, за что предусмотрена административная ответственность по ч. 2 ст. 19.4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (л.д. 3-4).

Постановлением и.о.мирового судьи с/участка №228 г. Белореченска от 28.06.2017 года АО «СпотБет» было признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст.19.4.1 КоАП РФ, и ему назначено наказание в виде административного штрафа в размере 20000 рублей (л.д. 47-48).

Представитель АО «СпортБет» в доводах своей жалобы утверждает, что ФИО1 на дату принятия оспариваемого постановления являлся директором филиала «Филиал-7» АО «СпортБет». Положением о филиале «Филиал- 7» АО «СпортБет» директор филиала не наделен полномочиями по выдаче доверенностей на представление интересов общества в органах законодательной (представительной) исполнительной власти Российской Федерации, а также в государственных, общественных, коммерческих организациях.

В качестве защитника к участию в производстве по делу об административном правонарушении допускается адвокат или иное лицо. Полномочия адвоката удостоверяются ордером, выданным соответствующим адвокатским образованием. Полномочия иного лица, оказывающего юридическую помощь, удостоверяются доверенностью, оформленной в соответствии с законом.

В соответствии с п. 4 ст. 185.1 ГК РФ доверенность от имени юридического лица выдается за подписью его руководителя или иного лица, уполномоченного на это в соответствии с законом и учредительными документами.

Согласно ч.2 ст. 25.4 КоАП РФ законными представителями юридического лица являются его руководитель, а также иное лицо, признанное в соответствии с законом или учредительными документами органом юридического лица. Представитель юридического лица, действующий на основании доверенности, в том числе руководитель его филиала или подразделения является законным представителем. Поэтому его извещение рассматривается как извещение законного представителя.

Вместе с тем КоАП РФ допускает возможность участия в рассмотрении дела об административном правонарушении лица, действующего на основании доверенности, выданной надлежаще извещенным законным представителем, в качестве защитника. Такие лица допускаются к участию в производстве по делу об административном правонарушении с момента составления протокола об административном правонарушении и пользуются всеми процессуальными правами лица, в отношении которого ведется такое производство, включая предусмотренное частью 4 статьи 28.2 КоАП РФ право на представление объяснений и замечаний по содержанию протокола.

Таким образом, собранные по делу доказательства опровергают версию представителя АО «СпортБет» ФИО3 о невиновности в совершении административного правонарушения предусмотренного ч.2 ст. 19.4.1 КоАП РФ.

При вынесении постановления не нарушены и процессуальные нормы, предусмотренные КоАП РФ, в том числе положения ст.29.10 КоАП РФ. Наказание АО «СпортБет» в виде административного штрафа - 20000 рублей назначено в рамках санкции вмененной ему статьи закона - ч.2 ст.19.4.1 КоАП РФ, в минимальном размере.

При таких обстоятельствах суд приходит к выводу, что оснований для удовлетворения жалобы АО «СпортБет» об отмене обжалуемого постановления от 28.06.2017 года не имеется, что является основанием жалобу оставить без удовлетворения, как необоснованную.

Руководствуясь ст.ст.30.3,30.6,30.7 Кодекса РФ «Об административных правонарушениях», суд

Р Е Ш И Л:

Постановление и.о.мирового судьи с/участка №228 мирового судьи с/участка №126 Белореченского района Черепова Р.В. от 28.06.2017 года о привлечении АО «СпортБет» к административной ответственности по ч.2 ст.19.4.1 КоАП РФ, - оставить без изменения, а жалобу АО «Спортбет», - оставить без удовлетворения.

Решение вступает в законную силу со дня его вынесения.

Судья: Н.И. Хиценко