Решение № 2-313/2023 2-313/2023~М-283/2023 М-283/2023 от 30 мая 2023 г. по делу № 2-313/2023

Гражданское дело № 2-313/2023

УИД 55RS0018-01-2023-000355-18


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

30 мая 2023 г. р.п. Марьяновка

Марьяновский районный суд Омской области в составе:

председательствующего судьи Гальковой Т.Р.,

при секретаре судебного заседания Тыриной И.П., помощнике судьи Фроловой Л.П.,

с участием старшего помощника прокурора Марьяновского района Омской области Митиной Н.К.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению прокурора Марьяновского района Омской области в защиту прав неопределенного круга лиц, в том числе несовершеннолетних к муниципальному бюджетному общеобразовательному учреждению Марьяновского муниципального района «Марьяновская средняя общеобразовательная школа №2», Комитету по образованию Администрации Марьяновского муниципального района Омской области о возложении обязанности обработать огнезащитным составом деревянные конструкции чердачного помещения учреждения, обеспечить финансирование,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор Марьяновского района Омской области обратился в суд с вышеуказанным иском в защиту прав неопределенного круга лиц, в том числе несовершеннолетних указав, что прокуратурой Марьяновского района Омской области проведена проверка соблюдения требований законодательства в сфере пожарной безопасности, об образовании в деятельности МБОУ «Марьяновская СОШ №2», по результатам которой установлено, что огнезащитная обработка деревянных конструкций чердачного помещения здания школы, проводилась в ДД.ММ.ГГГГ, срок действия огнезащитной обработки составляет ДД.ММ.ГГГГ. Однако до настоящего времени обработка огнезащитным составом чердачного помещения не проведена по причине отсутствия необходимого финансирования. Ненадлежащее выполнение возложенных законом обязанностей администрацией образовательного учреждения по обеспечению соблюдения требований безопасности создает реальную угрозу возможности причинения вреда здоровью обучающихся образовательного учреждения.

Просит возложить на МБОУ «Марьяновская СОШ №2» обязанность обработать огнезащитным составом деревянные конструкции чердачного помещения здания школы, расположенного по адресу: <адрес>, возложить на Комитет по образованию Администрации Марьяновского муниципального района Омской области обязанность обеспечить финансирование проведения работ по огнезащитной обработке чердачного помещения здания школы.

В судебном заседании старший помощник прокурора Марьяновского района Омской области Митина Н.К. исковые требования поддержала по указанным в иске основаниям.

Представители ответчиков МБОУ «Марьяновская СОШ №2», Комитета по образованию Администрации Марьяновского муниципального района Омской области надлежащим образом извещены о времени и месте судебного разбирательства, в суд не явились, заявлений, ходатайств не представлено.

Руководствуясь ст. 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее - ГПК РФ), суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся участников процесса.

Выслушав старшего помощника прокурора Марьяновского района Омской области Митину Н.К., исследовав материалы дела и оценив их в совокупности, суд пришел к следующему.

В соответствии с ч. 1 ст. 45 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.

В соответствии со ст. 15 Конституции Российской Федерации, органы государственной власти, органы местного самоуправления, должностные лица, граждане и их объединения обязаны соблюдать Конституцию Российской Федерации и законы.

Статьями 2, 20, 38 и 41 Конституции Российской Федерации человек, его права и свободы провозглашены высшей ценностью; защита прав и свобод человека и гражданина является обязанностью государства; каждый имеет право на жизнь и охрану здоровья; детство находится под защитой государства.

В соответствии со ст. 42 Конституции РФ каждый имеет право на благоприятную окружающую среду, достоверную информацию о ее состоянии и на возмещение ущерба, причиненного его здоровью или имуществу экологическим правонарушением.

В силу п. 2 ч. 3 ст. 28 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» (далее - Федеральный закон № 273-ФЗ) к компетенции образовательной организации в установленной сфере деятельности относятся, в том числе, материально-техническое обеспечение образовательной деятельности, оборудование помещений в соответствии с государственными и местными нормами и требованиями, в том числе в соответствии с федеральными государственными образовательными стандартами, федеральными государственными требованиями, образовательными стандартами.

Согласно п. 2 ч. 6 ст. 28 Федерального закона № 273-ФЗ образовательная организация обязана осуществлять свою деятельность в соответствии с законодательством об образовании, в том числе создавать безопасные условия обучения, в том числе при проведении практической подготовки обучающихся, а также безопасные условия воспитания обучающихся, присмотра и ухода за обучающимися, их содержания в соответствии с установленными нормами, обеспечивающими жизнь и здоровье обучающихся, работников образовательной организации.

Статьей 1 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 69-ФЗ «О пожарной безопасности» (далее - Федеральный закон №69-ФЗ) определено, что к нормативным документам по пожарной безопасности отнесены национальные стандарты Российской Федерации, своды правил, содержащие требования пожарной безопасности, а также иные документы, содержащие требования пожарной безопасности.

Согласно ст. 3 Федеральный закон №69-ФЗ система обеспечения пожарной безопасности - совокупность сил и средств, а также мер правового, организационного, экономического, социального и научно-технического характера, направленных на борьбу с пожарами.

Основные функции системы обеспечения пожарной безопасности: нормативное правовое регулирование и осуществление государственных мер в области пожарной безопасности; создание пожарной охраны и организация ее деятельности; разработка и осуществление мер пожарной безопасности; реализация прав, обязанностей и ответственности в области пожарной безопасности; проведение противопожарной пропаганды и обучение населения мерам пожарной безопасности; содействие деятельности добровольных пожарных, привлечение населения к обеспечению пожарной безопасности; научно-техническое обеспечение пожарной безопасности; информационное обеспечение в области пожарной безопасности; осуществление федерального государственного пожарного надзора и других контрольных функций по обеспечению пожарной безопасности; производство пожарно-технической продукции; осуществление деятельности в области пожарной безопасности; лицензирование отдельных видов деятельности и подтверждение соответствия продукции и услуг в области пожарной безопасности; тушение пожаров и проведение аварийно-спасательных работ; учет пожаров и их последствий; установление особого противопожарного режима; организация и осуществление профилактики пожаров.

Согласно ст. ст. 37, 38 Федерального закона №69-ФЗ организации, учреждения обязаны соблюдать требования пожарной безопасности, содержать в исправном состоянии системы и средства защиты, а также выполнять предписания, постановления и иные законные требования должностных лиц пожарной охраны. Ответственность за нарушение требований пожарной безопасности в соответствии с действующим законодательством несут собственники имущества, лица, уполномоченные владеть, пользоваться или распоряжаться имуществом, в том числе руководители организаций.

В соответствии со ст. 34 Федерального закона №69-ФЗ граждане имеют право на защиту их жизни, здоровья и имущества в случае пожара.

Постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № утверждены Правила противопожарного режима в Российской Федерации (далее - Правила).

Правила противопожарного режима в Российской Федерации содержат требования пожарной безопасности, устанавливающие правила поведения людей, порядок организации производства и (или) содержания территорий, зданий, сооружений, помещений организаций и других объектов защиты в целях обеспечения пожарной безопасности.

Согласно п. 13 указанных Правил при эксплуатации объекта защиты руководитель организации обеспечивает соблюдение проектных решений в отношении пределов огнестойкости строительных конструкций и инженерного оборудования, осуществляет проверку состояния огнезащитного покрытия строительных конструкций и инженерного оборудования в соответствии с нормативными документами по пожарной безопасности, а также технической документацией изготовителя средства огнезащиты и (или) производителя огнезащитных работ. Указанная документация хранится на объекте защиты.

При отсутствии в технической документации сведений о периодичности проверки проверка проводится не реже 1 раза в год.

По результатам проверки составляется акт (протокол) проверки состояния огнезащитного покрытия с указанием места (мест) с наличием повреждений огнезащитного покрытия, описанием характера повреждений (при наличии) и рекомендуемых сроках их устранения. Руководитель организации обеспечивает устранение повреждений огнезащитного покрытия строительных конструкций, инженерного оборудования объектов защиты.

В случае окончания гарантированного срока эксплуатации огнезащитного покрытия в соответствии с технической документацией изготовителя средства огнезащиты и (или) производителя огнезащитных работ руководитель организации обеспечивает проведение повторной обработки конструкций и инженерного оборудования объектов защиты или ежегодное проведение испытаний либо обоснований расчетно-аналитическими методами, подтверждающими соответствие конструкций и инженерного оборудования требованиям пожарной безопасности.

Федеральным законом №123-ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ введен в действие «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности».

Указанный нормативный акт устанавливает основные требования пожарной безопасности, регламентирующие защиту зданий, сооружений, помещений и оборудования на всех этапах их создания и эксплуатации автоматическими системами пожарной сигнализации.

Согласно частям 2, 3 статьи 4 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» к нормативным правовым актам Российской Федерации по пожарной безопасности относятся технические регламенты, принятые в соответствии с Федеральным законом «О техническом регулировании», федеральные законы и иные нормативные правовые акты Российской Федерации, устанавливающие обязательные для исполнения требования пожарной безопасности. К нормативным документам по пожарной безопасности относятся национальные стандарты, своды правил, содержащие требования пожарной безопасности, а также иные документы, содержащие требования пожарной безопасности, применение которых на добровольной основе обеспечивает соблюдение требований настоящего Федерального закона.

Согласно Уставу, Муниципальное бюджетное общеобразовательное учреждение Марьяновского муниципального района «Марьяновская средняя общеобразовательная школа №2» является юридическим лицом и осуществляет образовательную деятельность.

Прокуратурой Марьяновского района Омской области проведена проверка соблюдения требований законодательства в сфере пожарной безопасности в деятельности МБОУ «Марьяновская СОШ №2» расположенного по адресу: <адрес>.

Здание, расположенное по адресу: <адрес> с ДД.ММ.ГГГГ находится на праве собственности Марьяновского муниципального района Омской области и с ДД.ММ.ГГГГ передано в оперативное управление МБОУ «Марьяновская СОШ №2».

Прокуратурой Марьяновского района Омской области совместно со <данные изъяты> ТОНД и ПР по Марьяновскому району Х ДД.ММ.ГГГГ проведено обследование здания МБОУ «Марьяновская СОШ №2» на предмет соответствия требованиям пожарной безопасности, в ходе которой установлено, что обработка проведена в ДД.ММ.ГГГГ, гарантийный срок огнезащитной обработки составляет ДД.ММ.ГГГГ, который истек в ДД.ММ.ГГГГ. На момент обследования установлено, что обновление огнезащитной обработки чердачных помещений учреждения в период с ДД.ММ.ГГГГ по истекший период ДД.ММ.ГГГГ не проведено, акт о проведении повторной обработки на объекте отсутствует.

Согласно информации Комитета по образованию Администрации Марьяновского муниципального района Омской области от ДД.ММ.ГГГГ № огнезащитная обработка деревянных конструкций чердачных помещений в ДД.ММ.ГГГГ в МБОУ «Марьяновская СОШ №2» проведена в ДД.ММ.ГГГГ.

В судебном заседании установлено и подтверждено материалами дела, что выявленные нарушения до настоящего времени в полном объеме не устранены, обработка огнезащитным составом деревянные конструкции чердачного помещения здания школы не организовано, соответствующие договорные отношения со специализированной организацией не заключены, их обеспечение бюджетом не предусмотрено.

МБОУ «Марьяновская СОШ №2» является некоммерческой организацией, финансируемой за счёт средств местного бюджета (п.1.3 Устава). Учредителем Учреждения является Комитет по образованию Администрации Марьяновского муниципального района Омской области (п.1.2 Устава).

В связи с чем, выявленные нарушения подлежат устранению, путем возложения на ответчика МБОУ «Марьяновская СОШ №2» обязанности по обработке огнезащитным составом деревянных конструкций чердачного помещения здания образовательного учреждения, а на Комитет по образованию Администрации Марьяновского муниципального района Омской области обязанности по финансированию указанного мероприятия.

При таких обстоятельствах, судом усматриваются правовые основания для удовлетворения исковых требований прокурора Марьяновского района Омской области.

Как установлено ст. 206 Гражданского процессуального кодекса РФ, при принятии решения суда, обязывающего ответчика совершить определенные действия, суд устанавливает в решении срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено.

В соответствии со ст. 6.1 ГПК РФ судопроизводство в судах и исполнение судебного постановления осуществляются в разумные сроки (ч.1). При определении разумного срока судебного разбирательства, который включает в себя период со дня поступления искового заявления или заявления в суд первой инстанции до дня принятия последнего судебного постановления по делу, учитываются такие обстоятельства, как правовая и фактическая сложность дела, поведение участников гражданского процесса, достаточность и эффективность действий суда, осуществляемых в целях своевременного рассмотрения дела, и общая продолжительность судопроизводства по делу (ч.3). Правила определения разумного срока судопроизводства по делу, предусмотренные частями третьей и четвертой настоящей статьи, применяются также при определении разумного срока исполнения судебных актов (ч.5).

При определении срока, в течение которого решение суда должно быть исполнено, суд исходит из следующего.

Для исполнения решения суда необходимо провести множество подготовительных мероприятий (выделение финансирования, составление сметы расходов, заключение необходимых договоров и т.д.), на что требуется достаточное количество времени.

Принимая во внимание невозможность исполнения решения суда в короткий срок, суд полагает возможным предоставить ответчикам срок для исполнения решения суда до ДД.ММ.ГГГГг.

В силу ч. 1 ст. 103 ГПК РФ издержки, понесенные судом в связи с рассмотрением дела, и государственная пошлина, от уплаты которых истец был освобожден, взыскиваются с ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов, пропорционально удовлетворенной части исковых требований.

Поскольку истец, на основании пп. 9 п. 1 ст. 333.36 НК РФ, от уплаты государственной пошлины освобожден, суд взыскивает с ответчика, который не освобожден от уплаты судебных расходов, в доход бюджета Марьяновского муниципального района Омской области государственную пошлину в размере 300 рублей, определенном судом в соответствии с пп. 3 п. 1 ст. 333.19 НК РФ.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 194-199, 206 ГПК РФ суд

РЕШИЛ:

Исковые требования прокурора Марьяновского района Омской области в защиту прав неопределенного круга лиц, в том числе несовершеннолетних удовлетворить.

Возложить обязанность на муниципальное бюджетное общеобразовательное учреждение Марьяновского муниципального района «Марьяновская средняя общеобразовательная школа №2» (ИНН №, ОГРН №) обработать огнезащитным составом деревянные конструкции чердачного помещения здания образовательного учреждения, расположенного по адресу: <адрес> срок до ДД.ММ.ГГГГг.

Возложить на Комитет по образованию Администрации Марьяновского муниципального района Омской области (ИНН № ОГРН №) обязанность обеспечить финансирование мероприятия проведения работ по огнезащитной обработке чердачного помещения здания муниципального бюджетного общеобразовательного учреждения Марьяновского муниципального района «Марьяновская средняя общеобразовательная школа №2», расположенного по адресу: <адрес> срок до ДД.ММ.ГГГГг.

Взыскать с муниципального бюджетного общеобразовательного учреждения Марьяновского муниципального района «Марьяновская средняя общеобразовательная школа №2» (ИНН №, ОГРН №) государственную пошлину в бюджет Марьяновского района Омской области в размере 300 рублей.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Омский областной суд через Марьяновский районный суд Омской области в течение месяца с момента изготовления решения в окончательной форме.

Судья Т.Р. Галькова

Решение изготовлено в окончательной форме ДД.ММ.ГГГГг.