Решение № 2А-3020/2021 2А-3020/2021~М-2615/2021 М-2615/2021 от 21 июня 2021 г. по делу № 2А-3020/2021

Дело №2а-3020/2021

25RS0029-01-2021-005440-30


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

22 июня 2021 года г.Уссурийск

Уссурийский районный суд Приморского края в составе председательствующего судьи Рогалева Е.В., при секретаре Высоцкой Е.В., рассмотрев в открытом судебном заседании административное исковое заявление ФИО1 к Администрации Уссурийского городского округа (далее –Администрация УГО) о признании незаконными решения администрации Уссурийского городского округа от ДД.ММ.ГГ XXXX об отказе в согласовании схемы расположения земельного участка, о заключении соглашения о перераспределении земельного участка с кадастровым номером XXXX и возложении обязанности утвердить схему расположения земельного участка и заключить соглашение о перераспределении земельного участка с кадастровым номером XXXX,

УСТАНОВИЛ:

Административный истец обратился к административному ответчику с указанными требованиями, в обоснование которых указал на то, что ДД.ММ.ГГ он как собственник земельного участка с кадастровым номером XXXX, местоположение которого установлено примерно в 12 м по направлению на север относительно ориентира - жилой дом, расположенного за пределами участка, почтовый адрес ориентира: XXXX, обратился к ответчику с заявлением о перераспределении указанного земельного участка и прилегающего к нему участка земли №ЗУ103 площадью XXXX кв.м, и получил отказ по мотиву расположения образуемого земельного участка в границах территории, для которой утверждён проект межевания, границы испрашиваемого земельного участка не соответствуют документации по планировке территории.

Считает данный отказ незаконным, и принятым произвольно без учёта того, что согласно проекту планировки, утверждённому постановлением администрации УГО №192 от 25.01.2017, испрашиваемый земельный участок не вошёл в состав земельных участков, которые планируется межевать и предоставлять как отдельный участок гражданам; границы испрашиваемого к перераспределению участка №ЗУ103 площадью XXXX кв.м для присоединения к существующему земельному участку с кадастровым номером XXXX, полностью соответствуют документации о планировке территории, на нем нет недвижимого имущества, принадлежащего третьим лицам; испрашиваемый земельный участок расположен в границах застроенной территории, находится внутри трёх земельных участков с кадастровыми номерами XXXX, XXXX и XXXX, имеет признаки вклинивания, вкрапливания, изломанности границ и чересполосицы; перераспределение осуществляется в целях приведения границ земельных участков в соответствие с утверждённым проектом межевания территории; площадь земельных участков, находящихся в собственности граждан, увеличивается в результате этого перераспределения не более чем до установленных предельных максимальных размеров земельных участков, то есть вновь образуемый земельный участок не превышает максимально допустимые к предоставлению нормы (1500 кв.м).

Административный истец и его представитель ФИО2 в судебном заседании на требованиях административного иска настаивали, по основаниям в нём изложенным.

Представитель административного ответчика в судебном заседании представила письменные возражения относительно заявленных требований, указав на отсутствие оснований для их удовлетворения, поскольку представленная истцом схема не соответствует проекту планировки (межевания) территории, утверждённому постановлением администрации УГО от 25.01.2017 №192 «Об утверждении документации по планировке (проект планировки и проект межевания) территории в городе Уссурийске в границах XXXX, прот. Славянка»; изменение границ и площади земельного участка с кадастровым номером XXXX, в том числе путём его перераспределения, проектной документацией не предусмотрено; согласно решению Уссурийского районного суда Приморского края XXXX от ДД.ММ.ГГ административный истец обязан освободить часть испрашиваемого истцом земельного участка, планируемому к перераспределению, от расположенного на ней части объекта капитального строительства (гараж).

Выслушав участников процесса, изучив материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

В соответствии с п. 1 ст. 11.2 Земельного кодекса Российской Федерации (далее –ЗК РФ) земельные участки образуются при разделе, объединении, перераспределении земельных участков или выделе из земельных участков, а также из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности.

Согласно п. 3 ст. 11.7 ЗК РФ (в ред. Федеральных законов от 23.06.2014 N 171-ФЗ, от 02.08.2019 N 283-ФЗ, действовавшей на момент обращения истца с заявлением) перераспределение земель и (или) земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, между собой (в том числе перераспределение между земельными участками, которые находятся в государственной или муниципальной собственности и предоставлены гражданам, юридическим лицам, органам государственной власти или органам местного самоуправления, и землями и земельными участками, которые не предоставлены гражданам, юридическим лицам, органам государственной власти или органам местного самоуправления и не обременены правами третьих лиц, за исключением сервитута, публичного сервитута) и таких земель и (или) земельных участков и земельных участков, находящихся в частной собственности, осуществляется в случаях и в порядке, которые предусмотрены главой V.4 настоящего Кодекса.

В силу пунктов 2 и 3 ст. 39.28 ЗК РФ перераспределение земель и (или) земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, и земельных участков, находящихся в частной собственности, осуществляется на основании соглашения между уполномоченными органами и собственниками земельных участков. При этом указанное соглашение должно содержать сведения о возникновении права государственной или муниципальной собственности и (или) права частной собственности на образуемые земельные участки. Перераспределение земель и (или) земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, и земельных участков, находящихся в частной собственности, осуществляется в соответствии с утверждённым проектом межевания территории либо при отсутствии такого проекта в соответствии с утверждённой схемой расположения земельного участка.

В целях заключения соглашения о перераспределении земель и (или) земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, и земельных участков, находящихся в частной собственности, гражданин или юридическое лицо - собственники таких земельных участков обращаются с заявлением о перераспределении земель и (или) земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, и земельных участков, находящихся в частной собственности (далее - заявление о перераспределении земельных участков), в уполномоченный орган (пункт 1 ст. 39.29 ЗК РФ).

Исходя из п. 8 ст. 39.29 ЗК РФ в срок не более чем тридцать дней со дня поступления заявления о перераспределении земельных участков уполномоченный орган по результатам его рассмотрения совершает одно из следующих действий:

1) принимает решение об утверждении схемы расположения земельного участка и направляет это решение с приложением указанной схемы заявителю;

2) направляет заявителю согласие на заключение соглашения о перераспределении земельных участков в соответствии с утверждённым проектом межевания территории;

3) принимает решение об отказе в заключении соглашения о перераспределении земельных участков при наличии оснований, предусмотренных пунктом 9 настоящей статьи.

Одним из оснований для принятия решения об отказе в заключении соглашения о перераспределении земельных участков является то, что на земельном участке, на который возникает право частной собственности, в результате перераспределения земельного участка, находящегося в частной собственности, и земель и (или) земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, будут расположены здание, сооружение, объект незавершённого строительства, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, в собственности других граждан или юридических лиц, за исключением сооружения (в том числе сооружения, строительство которого не завершено), размещение которого допускается на основании сервитута, публичного сервитута, или объекта, размещённого в соответствии с пунктом 3 статьи 39.36 настоящего Кодекса (пп. 3 п. 9 ст. 39.29 ЗК РФ).

Из материалов дела следует, что ФИО1 на праве собственности принадлежат земельные участки: с кадастровым номером XXXX, площадью XXXX кв.м, местоположение установлено относительно ориентира, расположенного за пределами участка, примерно в 12 м от ориентира по направлению на север, ориентир жилой дом, почтовый адрес ориентира: XXXX, с разрешённым видом использования для индивидуальных жилых домов, части жилых домов; с кадастровым номером XXXX, площадью XXXX кв.м, местоположение установлено относительно ориентира, расположенного за пределами участка, ориентир жилой дом, примерно в 45 м от ориентира по направлению на юго-запад, почтовый адрес ориентира: XXXX, с разрешённым видом использования для индивидуальных жилых домов, части жилых домов; с кадастровым номером XXXX, площадью 3674 кв.м, с долей в праве 49/100, местоположение установлено относительно ориентира, расположенного в границах участка, ориентир жилой дом, почтовый адрес ориентира: XXXX, с разрешённым видом использования: зона смешанной жилой застройки (Ж5), отдельно стоящие односемейные жилые дома, для объектов жилой застройки.

Постановлением администрации УГО от 25.01.2017 №192 утверждена документация по планировке (проект планировки и проект межевания) территории в городе Уссурийске в границах XXXX.

Решением Уссурийского районного суда Приморского края XXXX от ДД.ММ.ГГ, вступившим в законную силу ДД.ММ.ГГ, на ФИО1 была возложена обязанность освободить самовольно занятый земельный участок площадью 43,7 кв.м, расположенный примерно в 11 м по направлению на запад от жилого дома за границами земельного участка с кадастровым номером XXXX, адрес ориентира: XXXX (12 м по направлению на север), в соответствии с каталогами координат XXXX и XXXX самовольно занятых земельных участков, путём демонтажа капитального объекта, в течение 1 месяца со дня вступления решения суда в законную силу. Также и указанного решения следует, что часть испрашиваемого к перераспределению земельного участка была предметом спора и судом было установлено, что на данном участке расположена часть объекта капитального строительства, право собственности на который ФИО1 подтверждено не было.

Решением XXXX от ДД.ММ.ГГ истцу было отказано в заключении соглашения о перераспределении земельного участка с кадастровым номером XXXX по причине того, что границы испрашиваемого к перераспределению земельного участка не соответствуют документации по планировке территории, утверждённой постановлением администрации УГО от 25.01.2017 №192, а также и в следствии вступления в законную силу решения суда XXXX от ДД.ММ.ГГ об освобождении самовольно занятого ФИО1 земельного участка.

Учитывая изложенное, суд приходит к выводу об отсутствии оснований для удовлетворения требований административного истца в полном объёме, поскольку обжалуемое им решение XXXX от ДД.ММ.ГГ было принято административным ответчиком в соответствии с подпунктом 3 пункта 9 статьи 39.29 ЗК РФ в связи с тем, что на испрашиваемом для перераспределения земельном участке расположена часть объекта капитального строительства, право собственности на который не подтверждено.

По изложенному и руководствуясь статьями 175-189, 227,228 КАС РФ, суд,

Р Е Ш И Л :

В удовлетворении административного искового заявления ФИО1 к Администрации УГО о признании незаконными решения администрации Уссурийского городского округа от 13.04.2021 №1601/22/5159 об отказе в согласовании схемы расположения земельного участка, о заключении соглашения о перераспределении земельного участка с кадастровым номером XXXX и возложении обязанности утвердить схему расположения земельного участка и заключить соглашение о перераспределении земельного участка с кадастровым номером XXXX, отказать.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Приморский краевой суд через Уссурийский районный суд в течение месяца со дня изготовления решения в окончательной форме.

Председательствующий: Е.В. Рогалев

Мотивированное решение изготовлено 05 июля 2021 г.