Постановление № 5-216/2021 от 17 марта 2021 г. по делу № 5-216/2021

Дело № 5-216/21


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

г. Сердобск 18 марта 2021 года

Судья Сердобского городского суда Пензенской области Липатов О.М.,

с участием главы Администрации Пригородного сельсовета Сердобского района Пензенской области ФИО1,

рассмотрев дело об административном правонарушении в отношении юридического лица:

Администрации Пригородного сельсовета Сердобского района Пензенской области, ИНН/КПП 5805011653,580501001, ОГРН <***>, юридический и фактический адрес: 442868, <...>, ранее не привлекавшегося к административной ответственности,

привлекаемого к административной ответственности по ч 1 ст. 12.34 КоАП РФ,

УСТАНОВИЛ:

Администрация Пригородного сельсовета Сердобского района Пензенской области, являющаяся юридическим лицом, нарушила законодательство в области обеспечения безопасности дорожного движения, с. Пригородное Сердобского района Пензенской области, при следующих обстоятельствах:

21 января 2021 года в период времени с 13 часов до 14 часов 15 минут Администрация Пригородного сельсовета Сердобского района Пензенской области, являясь юридическим лицом, ответственным за содержание улиц и дорог общего пользования в с. Пригородное Сердобского района Пензенской области в безопасном для дорожного движения состоянии, в соответствии с требованиями стандартов, допустила нарушение требований п. 6 ст. 13 ФЗ №257 от 8 ноября 2007 года «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации», ст. 12 Федерального закона №196 от 10 декабря 1995 года «О безопасности дорожного движения», п. 13 Основных положений по допуску транспортных средств к эксплуатации и обязанности должностных лиц по обеспечению безопасности дорожного движения, утвержденных Постановлением Правительства РФ №1090 от 23 октября 1993 года «Правила дорожного движения», требований п. п. 8.8, 8.9. ГОСТ Р 50597-2017 «Дороги автомобильные и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения. Методы контроля», утвержденного Приказом Росстандарта от 26 сентября 2017 года №1245-ст, а именно:

- в 13 часов на ул. Куликовка на мостовом сооружении имелся снежный вал высотой свыше 0,66 метра;

- в 13 часов 10 минут в районе дома №2 по ул. Скворцовка пешеходный переход заснежен, имелись снежные валы ближе десяти метров от пешеходного перехода, высота вала 2,91 метра;

- в 13 часов 15 минут в районе дома №2 по ул. Макаровка пешеходный переход заснежен, имелись снежные валы ближе десяти метров от пешеходного перехода, высота вала 0,91 метра;

- в 13 часов 20 минут в районе дома №10 по ул. Орловка имелись снежные валы ближе двадцати метров от остановочного пункта общественного транспорта, высота вала 1 метр;

- в 13 часов 27 минут в районе дома №83 по ул. Орловка имелись снежные валы ближе двадцати метров от остановочного пункта общественного транспорта, высота вала 1,3 метра;

- в 13 часов 35 минута в районе дома №86 по ул. Орловка пешеходный переход заснежен, имелись снежные валы ближе десяти метров от пешеходного перехода, высота вала 1,09 метра;

- в 13 часов 40 минута в районе дома №123 по ул. Орловка пешеходный переход заснежен, имелись снежные валы ближе десяти метров от пешеходного перехода, высота вала 0,94 метра;

- в 13 часов 50 минута в районе дома №23 по проезду Загибаловскому пешеходный переход заснежен, имелись снежные валы ближе десяти метров от пешеходного перехода, высота вала 1,13 метра;

- в 13 часов 57 минута в районе дома №66 по проезду Загибаловскому пешеходный переход заснежен, имелись снежные валы ближе десяти метров от пешеходного перехода, высота вала 0,92 метра;

- в 14 часов 05 минут в районе дома №1А по ул. Тупор имелись снежные валы ближе двадцати метров от остановочного пункта общественного транспорта, высота вала 0,91 метра;

- в 14 часов 10 минут на пересечении проезжих частей улиц Кочкар и Ленинградской имелся снежный вал на пересечении дорог в одном уровне, высота вала свыше 1,11 метра;

- в 14 часов 15 минут на пересечении проезжих частей улиц Скворцовка и Орловка имелся снежный вал на пересечении дорог в одном уровне, высота вала свыше 1,33 метра.

Представитель юридического лица – глава Администрации Сердобского района Пензенской области ФИО1 в судебном заседании вину в административном правонарушении признал полностью и подтвердил обстоятельства, указанные в протоколе об административном правонарушении, пояснил, что все выявленные нарушения устранены, сообщил о неблагополучном финансовом положении юридического лица.

Виновность Администрации Пригородного сельсовета Сердобского района Пензенской области в совершении указанного правонарушения подтверждается совокупностью следующих доказательств, имеющихся в материалах дела, а именно:

- протоколом 58 ВА №426423 об административном правонарушении в отношении юридического лица от 18 февраля 2021 года, в котором представитель Администрации Пригородного сельсовета Сердобского района Пензенской области ФИО1 собственноручно написал о согласии с совершенным административным правонарушением (л. д. 2-6);

- актом выявленных недостатков в эксплуатационном состоянии автомобильных дорог от 21 января 2021 года и фототаблицей к нему, в которых зафиксированы факты нарушения ст. 12 Федерального закона №196 от 10 декабря 1995 года «О безопасности дорожного движения», п. п. 8.8, 8.9 ГОСТ Р 50597-2017 «Дороги автомобильные и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения. Методы контроля», утвержденного Приказом Росстандарта от 26 сентября 2017 года №1245-ст, п. 6 ст. 13 ФЗ №257 от 8 ноября 2007 года «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» и п. 13 основных положений по допуску транспортных средств к эксплуатации и обязанности должностных лиц по обеспечению безопасности дорожного движения, утвержденных Постановлением Правительства РФ №1090 от 23 октября 1993 года «Правила дорожного движения», а именно:

- в 13 часов на ул. Куликовка на мостовом сооружении имелся снежный вал высотой свыше 0,66 метра;

- в 13 часов 10 минут в районе дома №2 по ул. Скворцовка пешеходный переход заснежен, имелись снежные валы ближе десяти метров от пешеходного перехода, высота вала 2,91 метра;

- в 13 часов 15 минут в районе дома №2 по ул. Макаровка пешеходный переход заснежен, имелись снежные валы ближе десяти метров от пешеходного перехода, высота вала 0,91 метра;

- в 13 часов 20 минут в районе дома №10 по ул. Орловка имелись снежные валы ближе двадцати метров от остановочного пункта общественного транспорта, высота вала 1 метр;

- в 13 часов 27 минут в районе дома №83 по ул. Орловка имелись снежные валы ближе двадцати метров от остановочного пункта общественного транспорта, высота вала 1,3 метра;

- в 13 часов 35 минута в районе дома №86 по ул. Орловка пешеходный переход заснежен, имелись снежные валы ближе десяти метров от пешеходного перехода, высота вала 1,09 метра;

- в 13 часов 40 минута в районе дома №123 по ул. Орловка пешеходный переход заснежен, имелись снежные валы ближе десяти метров от пешеходного перехода, высота вала 0,94 метра;

- в 13 часов 50 минута в районе дома №23 по проезду Загибаловскому пешеходный переход заснежен, имелись снежные валы ближе десяти метров от пешеходного перехода, высота вала 1,13 метра;

- в 13 часов 57 минута в районе дома №66 по проезду Загибаловскому пешеходный переход заснежен, имелись снежные валы ближе десяти метров от пешеходного перехода, высота вала 0,92 метра;

- в 14 часов 05 минут в районе дома №1А по ул. Тупор имелись снежные валы ближе двадцати метров от остановочного пункта общественного транспорта, высота вала 0,91 метра;

- в 14 часов 10 минут на пересечении проезжих частей улиц Кочкар и Ленинградской имелся снежный вал на пересечении дорог в одном уровне, высота вала свыше 1,11 метра;

- в 14 часов 15 минут на пересечении проезжих частей улиц Скворцовка и Орловка имелся снежный вал на пересечении дорог в одном уровне, высота вала свыше 1,33 метра (л. д. 12- 26);

- копией решения местного самоуправления Пригородного сельсовета Сердобского района Пензенской области от 10 марта 2020 года №60-13/3, подтверждающих, что ФИО1 является главой администрации Пригородного сельсовета Сердобского района Пензенской области, должностной инструкцией главы администрации Пригородного сельсовета Сердобского района Пензенской области (л. <...>);

- копией Устава Пригородного сельсовета Сердобского района Пензенской области, свидетельства о государственной регистрации юридического лица, свидетельства о постановке юридического лица на учет в налоговый орган (л. <...>);

- копиями муниципальных контрактов на оказание услуг №780 от 20 ноября 2020 года, б/н от 1 декабря 2020 года, №864 от 16 декабря 2020 года и приложениями к ним, перечня автомобильных дорог общего пользования местного значения Пригородного сельсовета Сердобского района Пензенской области (л. д. 47-58).

Все перечисленные доказательства получены в соответствии с требованиями КоАП РФ и являются допустимыми.

Исследовав и оценив по делу доказательства, прихожу к следующему.

На основании ч. 1 ст. 2.10 КоАП РФ юридические лица подлежат административной ответственности за совершение административных правонарушений в случаях, предусмотренных статьями раздела II КоАП РФ или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях.

Частью 1 статьи 12.34 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за Несоблюдение требований по обеспечению безопасности дорожного движения при строительстве, реконструкции, ремонте и содержании дорог, железнодорожных переездов или других дорожных сооружений либо непринятие мер по своевременному устранению помех в дорожном движении, по осуществлению временного ограничения или прекращения движения транспортных средств на отдельных участках дорог в случаях, если пользование такими участками угрожает безопасности дорожного движения.

В соответствии со ст. 12 Федерального закона №196-ФЗ от 10 декабря 1995 года «О безопасности дорожного движения» (в редакции от 8 декабря 2020 года) ремонт и содержание дорог на территории Российской Федерации должны обеспечивать безопасность дорожного движения. Соответствие состояния дорог техническим регламентам и другим нормативным документам, относящимся к обеспечению безопасности дорожного движения, удостоверяется актами контрольных осмотров либо обследований дорог, проводимых с участием соответствующих органов исполнительной власти.

Обязанность по обеспечению соответствия состояния дорог при их содержании установленным техническим регламентам и другим нормативным документам возлагается на лица, осуществляющие содержание автомобильных дорог.

Пунктом 13 Основных положений по допуску транспортных средств к эксплуатации и обязанностей должностных лиц по обеспечению безопасности дорожного движения, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 23 октября 1993 года №1090 (в редакции от 26 марта 2020 года) «О Правилах дорожного движения» установлено, что должностные и иные лица, ответственные за состояние дорог, железнодорожных переездов и других дорожных сооружений, обязаны:

- содержать дороги, железнодорожные переезды и другие дорожные сооружения в безопасном для движения состоянии в соответствии с требованиями стандартов, норм и правил;

- информировать участников дорожного движения о вводимых ограничениях и об изменениях в организации дорожного движения с помощью соответствующих технических средств, информационных щитов и средств массовой информации;

- принимать меры к своевременному устранению помех для движения, запрещению или ограничению движения на отдельных участках дорог, когда пользование ими угрожает безопасности движения.

Согласно п. 8.8 ГОСТ Р 50597-2017 «Национальный стандарт Российской Федерации. Дороги автомобильные и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения. Методы контроля» (утв. Приказом Росстандарта от 26 сентября 2017 года №1245-ст) формирование снежных валов на улицах не допускается:

- на пересечениях улиц в одном уровне и вблизи железнодорожных переездов в пределах треугольника видимости;

- ближе 10 м от пешеходного перехода;

- ближе 20 м от остановочного пункта маршрутных транспортных средств;

- на тротуарах.

Согласно п. 8.9 ГОСТ 50597-2017 формирование снежных валов не допускается на мостовых сооружениях дорог и улиц.

Указанные требования законодательства в области обеспечения безопасности дорожного движения администрация Пригородного сельсовета Сердобского района Пензенской области, являющаяся юридическим лицом, ответственным за содержание автомобильных дорог в безопасном для дорожного движения состоянии, в соответствии с требованиями стандартов, норм и правил, не были выполнены, чем администрация Пригородного сельсовета Сердобского района Пензенской области нарушило законодательство в области обеспечения безопасности дорожного движения, а потому действия администрации Пригородного сельсовета Сердобского района Пензенской области подлежат квалификации по ч. 1 ст. 12.34 КоАП РФ.

Таким образом, вина юридического лица - администрации Пригородного сельсовета Сердобского района Пензенской области в совершении указанного административного правонарушения нашла свое подтверждение при рассмотрении дела.

При назначении наказания юридическому лицу в соответствии с ч. ч. 1, 3 ст. 4.1 КоАП РФ учитываю характер совершенного административного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица, обстоятельства, смягчающие административную ответственность.

Администрация Пригородного сельсовета Сердобского района Пензенской области впервые привлекается к административной ответственности по ч. 1 ст. 12.34 КоАП РФ.

Смягчающими административную ответственность администрации Пригородного сельсовета Сердобского района Пензенской области обстоятельствами являются признание вины, добровольное устранение выявленных нарушений.

Обстоятельств, отягчающих административную ответственность, не установлено.

При указанных обстоятельствах, с учетом конкретных обстоятельств совершенного административного правонарушения, с учетом данных о юридическом лице, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, с целью предупреждения совершения им аналогичных правонарушений впредь, считаю необходимым назначить администрации Пригородного сельсовета Сердобского района Пензенской области наказание в виде административного штрафа.

В соответствии с ч. 3.2 ст. 4.1 КоАП РФ при наличии исключительных обстоятельств, связанных с характером совершенного административного правонарушения и его последствиями, имущественным и финансовым положением привлекаемого к административной ответственности юридического лица, судья, орган, должностное лицо, рассматривающие дела об административных правонарушениях либо жалобы, протесты на постановления и (или) решения по делам об административных правонарушениях, могут назначить наказание в виде административного штрафа в размере менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного соответствующей статьей или частью статьи раздела II КоАП РФ, в случае, если минимальный размер административного штрафа для юридических лиц составляет не менее ста тысяч рублей.

Согласно ч. 3.3 ст. 4.1 КоАП РФ размер административного штрафа не может составлять менее половины минимального размера административного штрафа, предусмотренного для юридических лиц соответствующей статьей или частью статьи раздела II КоАП РФ.

С учетом исключительных обстоятельств, связанных с характером совершенного административного правонарушения, имущественным и финансовым положением привлекаемого к административной ответственности юридического лица, а также с учетом того, что минимальный размер административного штрафа для юридических лиц, предусмотренный санкцией ч. 1 ст. 12.34 КоАП РФ, составляет двести тысяч рублей, считаю возможным при назначении наказания администрации Пригородного сельсовета Сердобского района Пензенской области применить положения ч. ч. 3.2, 3.3 ст. 4.1 КоАП РФ и назначить администрации Пригородного сельсовета Сердобского района Пензенской области наказание в виде административного штрафа в размере менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного для юридических лиц ч. 1 ст. 12.34 КоАП РФ.

Оснований для применения положений ст. 4.1.1 КоАП РФ не имеется.

На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 29.9, 29.10 КоАП РФ, судья

ПОСТАНОВИЛ:

Признать юридическое лицо - администрацию Пригородного сельсовета Сердобского района Пензенской области виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 12.34 КоАП РФ, и назначить ей наказание с применением ч. ч. 3.2, 3.3 ст. 4.1 КоАП РФ в виде административного штрафа в размере 100000 (сто тысяч) рублей.

Реквизиты для уплаты штрафа: расчетный счет <***> отделение Пенза Банка России//УФК по Пензенской области г. Пенза получатель платежа: УФК по Пензенской области (УМВД России по Пензенской области), ИНН <***>, БИК 015655003, КБК 18811601123010001140, ОКТМО 56656000, КПП 583601001, УИН №.

В соответствии с ч. 1 ст. 32.2 КоАП РФ административный штраф должен быть уплачен в полном размере администрацией Пригородного сельсовета Сердобского района Пензенской области не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу, за исключением случаев, предусмотренных частями 1.1, 1.3, 1.3-1 и 1.4 настоящей статьи, либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных статьей 31.5 КоАП РФ.

Разъяснить администрации Пригородного сельсовета Сердобского района Пензенской области положения, предусмотренные ч. 1.3 ст. 32.2 КоАП РФ, а именно: при уплате административного штрафа лицом, привлеченным к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного главой 12 настоящего Кодекса, за исключением административных правонарушений, предусмотренных частью 1.1 статьи 12.1, статьей 12.8, частями 6 и 7 статьи 12.9, частью 3 статьи 12.12, частью 5 статьи 12.15, частью 3.1 статьи 12.16, статьями 12.24, 12.26, частью 3 статьи 12.27 КоАП РФ, не позднее двадцати дней со дня вынесения постановления о наложении административного штрафа административный штраф может быть уплачен в размере половины суммы наложенного административного штрафа. В случае, если копия постановления о назначении административного штрафа, направленная лицу, привлеченному к административной ответственности, по почте заказным почтовым отправлением, поступила в его адрес после истечения двадцати дней со дня вынесения такого постановления, указанный срок подлежит восстановлению судьей, органом, должностным лицом, вынесшими такое постановление, по ходатайству лица, привлеченного к административной ответственности. Определение об отклонении указанного ходатайства может быть обжаловано в соответствии с правилами, установленными главой 30 КоАП РФ. В случае, если исполнение постановления о назначении административного штрафа было отсрочено либо рассрочено судьей, органом, должностным лицом, вынесшими постановление, административный штраф уплачивается в полном размере.

Разъяснить администрации Пригородного сельсовета Сердобского района Пензенской области, что в соответствии с ч. 5 ст. 32.2 КоАП РФ в случае неуплаты административного штрафа в установленный ч. 1 ст. 32.2 КоАП РФ срок второй экземпляр постановления в течение десяти суток подлежит направлению судебному приставу-исполнителю для исполнения в порядке, предусмотренном федеральным законодательством, и для составления протокола об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ, в отношении лица, не уплатившего административный штраф.

Постановление может быть обжаловано в Пензенский областной суд через Сердобский городской суд Пензенской области в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.

Судья О.М. Липатов