Решение № 2А-234/2017 2А-234/2017~М-200/2017 М-200/2017 от 30 августа 2017 г. по делу № 2А-234/2017

Дело № 2а – 234/2017


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

г. Великие Луки 31 августа 2017 года

Великолукский районный суд Псковской области в составе:

председательствующего судьи Паршина И.Е.,

при секретаре Лопастеновой Т.П.,

с участием административного истца ФИО1,

административного ответчика ФИО2,

представителя административного ответчика - Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Псковской области ФИО3,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО1 к государственному регистратору Управления Росреестра ФИО2, Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Псковской области о признании незаконным отказа государственного регистратора Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Псковской области в государственной регистрации договора аренды земельного участка и обязании провести государственную регистрацию права,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился в суд с административным исковым заявлением к государственному регистратору Управления Росреестра ФИО2, Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Псковской области о признании незаконным отказа государственного регистратора Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Псковской области в государственной регистрации договора аренды земельного участка и обязании провести государственную регистрацию права. Требования обоснованы следующим. 12 июля 2013 года, между ним и администрацией Великолукского района Псковской области был заключен договор №37 аренды земельного участка с кадастровым №, площадью 1000 кв.м, из земель населенных пунктов, для ведения личного подсобного хозяйства, с правом строительства жилого дома и иных хозяйственных построек, расположенного по адресу: <адрес>. Срок договора установлен на 3 (три) года, до 11 июля 2016 года. По итогам аукциона цена продаж права на заключение договора аренды указанного земельного участка составила <данные изъяты> рублей. Данная сумма была уплачена им до подписания договора аренды. 12 июля 2013 года названный земельный участок ему был передан актом приема-передачи. Пунктом 3.1.4 Договора предусмотрено, что он имеет право в преимущественном порядке перед другими лицами заключить договор аренды на новый срок. 28 сентября 2016 года между ним и администрацией Великолукского района Псковской области заключен договор №88 аренды земельного участка с кадастровым №, на новый срок -с 28 сентября 2016 года по 27 сентября 2036 года. Фактически Договор №88 является продлением договора №37. По истечении срока Договора №37 со стороны органа местного самоуправления каких-либо возражений против дальнейшего использования земельного участка не заявлялось, земельный участок у него не изымался. Его право на пользование земельным участком никем не оспорено. 21 июля 2017 года им получено уведомление, подписанное государственным регистратором межмуниципального отдела №2 Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Псковской области ФИО2, об отказе в государственной регистрации Договора №88. В указанном уведомлении государственный регистратор ссылается на п.15 ст.39.8, п/п 32 п.2 ст.39.6, п.3 ст. 39.6 Земельного кодекса РФ. В обоснование уведомления об отказе в регистрации указывает на то, что согласно Договору №37, помещенному в реестровое дело, земельный участок был предоставлен административному истцу на аукционе, из чего административный ответчик полагает, что не соблюдена процедура предоставления в аренду земельного участка с разрешенным использованием для ведения личного подсобного хозяйства, находящегося в государственной или муниципальной собственности. Федеральным законом от 23.06.2014 №171-ФЗ в Земельный кодекс РФ введена ч.15 ст.39.8, согласно которой арендатор земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, не имеет преимущественного права на заключение на новый срок договора аренды такого земельного участка без проведения торгов, а также ст.39.6 – «Случаи предоставления земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, в аренду на торгах и без проведения торгов». Так как Договор №37 заключен 12 июля 2013 года, то есть до внесения изменений в Земельный кодекс РФ, то регистрация договора должна быть осуществлена с применением ранее действующего законодательства. Считает, что отказами в регистрации договора №88 аренды земельного участка нарушено его право пользоваться арендованным имуществом. На арендуемом участке имеются хозяйственные постройки, участок обнесен забором, высажены плодовые деревья и кустарники, подведен свет для последующего строительства гаража. Просит: - признать незаконным и необоснованным отказ государственного регистратора межмуниципального отдела №2 Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Псковской области ФИО2 в государственной регистрации договора №88, от 28 сентября 2016 года, аренды земельного участка с кадастровым №; - обязать государственного регистратора осуществить государственную регистрацию договора №88 от 28 сентября 2016 года аренды земельного участка с кадастровым №.

В судебном заседании административный истец ФИО1 требования поддержал и пояснил изложенное.

Административный ответчик ФИО2 иск не признала, указав что договор аренды не подлежит регистрации потому, что ответчик в течении трех лет не начал строительство на участке. В связи, с чем аренда участка до 2036 года должна предоставляться ответчику на аукционе. Однако аукцион по этому поводу не проводился.

Представитель административного ответчика - Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Псковской области ФИО3 иск не признала, указав на не соблюдение земельного законодательства при заключении с ответчиком договора аренды участка.

Привлеченная по делу в качестве заинтересованного лица администрация Великолукского района в суд не явилась, ее представитель в отзыве указал, что не возражает относительно удовлетворения иска и просил рассмотреть дело в его отсутствие.

Выслушав административных участников судебного заседания, исследовав письменные материалы дела, отзыв заинтересованного лица, суд приходит к следующему.

Судом установлено, что согласно договора №37 аренды земельного участка на торгах (аукционе), от 12 июля 2013 года, Администрация Великолукского района Псковской области, с одной стороны, и ФИО1 с другой, заключили договор аренды земельного участка с кадастровым №, площадью 1000 кв.м, из земель населенных пунктов, для ведения личного подсобного хозяйства с правом строительства жилого дома и иных хозяйственных построек, расположенного по адресу: <адрес>. Цена продажи права на заключение договора аренды земельного участка составила <данные изъяты> рублей. Договор заключен сроком на 3 года, с 12 июля 2013 года по 1 июля 2016 года (л.д.7-10). Земельный участок передан, согласно акта приема-передачи земельного участка, ФИО1, 12.07.2013 года (л.д.14).

Пунктом 3.1.4 названного Договора №37 предусмотрено, что по истечении срока действия Договора в преимущественном порядке перед другими лицами арендатор имеет право заключить договор аренды на новый срок на согласованных сторонами условиях по письменному заявлению, направленному Арендодателю не позднее чем за 3 месяца до истечения срока действия Договора (л.д.8).

В соответствии с договором №88 аренды земельного участка, от 28 сентября 2016 года, Администрация Великолукского района Псковской области предоставляет, а ФИО1 принимает в аренду земельный участок с кадастровым №, площадью 1000 кв.м, из земель населенных пунктов, для ведения личного подсобного хозяйства с правом строительства жилого дома и иных хозяйственных построек, расположенный по адресу: <адрес>. Срок договора указан с 28 сентября 2016 года по 27 сентября 2036 года (л.д. 19-22). Земельный участок передан, согласно акта приема-передачи земельного участка, ФИО1, 28.09.2016 года (л.д.24).

Уведомлением об отказе в государственной регистрации аренды № межмуниципального отдела №2 Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Псковской области, от 21 июня 2017 года, ФИО1 отказано в государственной регистрации договора №88 аренды спорного земельного участка (л.д.16).

Согласно п.2 ч. 2 ст.14 Федерального закона от 13.07.2015, №218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» основаниями для осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав являются договоры и другие сделки в отношении недвижимого имущества, совершенные в соответствии с законодательством, действовавшим в месте расположения недвижимого имущества на момент совершения сделки.

В силу п.15 ст. 39.8 Земельного кодекса Российской Федерации Оссийской Федерацииарендатор земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, не имеет преимущественного права на заключение на новый срок договора аренды такого земельного участка без проведения торгов.

В связи с указанной нормой закона с истцом необоснованно был заключен договор аренды земельного участка на 2016 -2036 год без проведения торгов на аукционе. Правого значения для разрешения спора утверждение истца, что названного пункта статьи 39.8 Земельного кодекса на момент заключения предыдущего договора аренды участка в 2013 году не существовало, не имеет, поскольку истек срок действия этого договора.

На названном земельном участке отсутствуют какие-либо объекты капитального строительства, за исключением теплиц, которые таковыми не являются. Эти обстоятельства в силу п.5 ст.39.6 Земельного Кодекса РФ также не дают истцу права для предоставления ему этого земельного участка без процедуры торгов.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 175-180, 293 КАС РФ,

РЕШИЛ:

Административное исковое заявление ФИО1 к государственному регистратору Управления Росреестра ФИО2, Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Псковской области о признании незаконным отказа государственного регистратора Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Псковской области в государственной регистрации договора аренды земельного участка и обязании провести государственную регистрацию права, оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Псковский областной суд через Великолукский районный суд в течение месяца.

Судья И.Е.Паршин