Определение № 2А-1732/2017 2А-1732/2017~М-1949/2017 М-1949/2017 от 5 июня 2017 г. по делу № 2А-1732/2017

О П Р Е Д Е Л Е Н И Е

6 июня 2017 года

Ленинский районный суд г.Пензы в составе:

председательствующего судьи Мартыновой Е.А.,

при секретаре Китаевой И.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в г.Пензе административное дело № 2а-1732\2017 по административному иску прокуратуры Ленинского района г.Пензы к администрации г.Пензы о признании незаконным бездействия по неисполнению требований законодательства о безопасности дорожного движения по постановке на кадастровый учет автомобильной дороги и понуждении к совершению действий по постановке автомобильной дороги на кадастровый учет с последующей регистрацией права собственности,

У С Т А Н О В И Л :

Прокуратура Ленинского района г.Пензы обратилась в суд с административным иском в интересах неопределенного круга лиц к администрации г.Пензы, ссылаясь на то, что она не надлежащим образом исполняет требования законодательства о безопасности дорожного движения, поскольку автомобильная дорога общего пользования протяженностью 1 629 м. по ул.Бекешской г.Пензы, состоящая в реестре муниципальной собственности, не поставлена на кадастровый учет и на нее не зарегистрировано право собственности муниципального образования «город Пенза», что создает препятствия в осуществлении государственного контроля за техническим состоянием автодорог, за безопасностью дорожного движения и применения мер ответственности и влечет нарушение прав и законных интересов жителей г.Пензы.

Прокурор Ленинского района г.Пензы просил суд признать незаконным бездействие администрации г.Пензы по неисполнению требований законодательства о безопасности дорожного движения по постановке на кадастровый учет автомобильной дороги протяженностью 1 629 м. по ул.Бекешской г.Пензы и обязать ее совершить действия по постановке данной автомобильной дороги на кадастровый учет с последующей регистрацией права собственности.

В судебном заседании представитель прокуратуры Ленинского района г.Пензы ФИО1, действующий на основании доверенности, иск поддержал, пояснив обстоятельства, указанные в заявлении.

Представитель администрации г.Пензы ФИО2, действующая на основании доверенности, а также представитель заинтересованного лица Управления жилищно-коммунального хозяйства г.Пензы ФИО3, действующий на основании доверенности, с иском не согласились.

Представитель МКУ «Департамент ЖКХ г.Пензы» в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом.

Выслушав объяснения лиц, участвующих в деле, суд приходит к следующему.

В соответствии со статьей 1 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее КАС РФ) данный кодекс регулирует порядок осуществления административного судопроизводства при рассмотрении и разрешении Верховным Судом Российской Федерации, судами общей юрисдикции, мировыми судьями (далее также - суды) административных дел о защите нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов граждан, прав и законных интересов организаций, а также других административных дел, возникающих из административных и иных публичных правоотношений и связанных с осуществлением судебного контроля за законностью и обоснованностью осуществления государственных или иных публичных полномочий.

К административным делам, рассматриваемым по правилам КАС РФ, относятся дела, возникающие из правоотношений, не основанных на равенстве, автономии воли и имущественной самостоятельности их участников, в рамках которых один из участников правоотношений реализует административные и иные публично-властные полномочия по исполнению и применению законов и подзаконных актов по отношению к другому участнику.

По смыслу части 4 статьи 1 КАС РФ и части 1 статьи 22 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее - ГПК РФ), а также с учетом того, что гражданские права и обязанности возникают, в частности, из актов государственных органов и органов местного самоуправления (статья 8 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ), споры о признании таких актов недействительными (незаконными), если их исполнение привело к возникновению, изменению или прекращению гражданских прав и обязанностей, не подлежат рассмотрению в порядке, предусмотренном КАС РФ (пункт 1 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 27.09.2016 N 36 «О некоторых вопросах применения судами Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации»).

Однако предъявленный прокуратурой Ленинского района г.Пензы иск не связан с осуществлением администрацией г.Пензы каких-либо властно-публичных полномочий.

Административное исковое заявление направлено на принуждение администрации г.Пензы, выполняющей функции собственника имущества муниципального образования «город Пенза», к постановке на кадастровый учет и регистрации права собственности на автомобильную дорогу, являющуюся объектом недвижимого имущества.

В связи с этим, спор, возникший между прокуратурой Ленинского района г.Пензы и администрацией г.Пензы в связи с ненадлежащим выполнением обязанностей по управлению имуществом муниципального образования «город Пенза» носит гражданско-правовой характер и подлежит разрешению в порядке, предусмотренном Гражданским процессуальным кодексом Российской Федерации.

На основании пункта 1 части 1 КАС РФ суд прекращает производство по административному делу в случае, если административное дело не подлежит рассмотрению и разрешению в суде в порядке административного судопроизводства по основаниям, предусмотренным пунктом 1 части 1 статьи 128 настоящего Кодекса.

Согласно пункту 1 части 1 статьи 128 КАС РФ административное исковое заявление не подлежит рассмотрению и разрешению судом в порядке административного судопроизводства, поскольку это заявление рассматривается и разрешается в ином судебном порядке, в том числе судом в порядке гражданского или уголовного судопроизводства либо арбитражным судом в порядке, предусмотренном арбитражным процессуальным законодательством.

Поскольку предъявленный прокурором Ленинского района г.Пензы административный иск к администрации г.Пензы подлежит разрешению в порядке гражданского судопроизводства, то производство по настоящему делу подлежит прекращению.

Руководствуясь статьями 198, 199 КАС РФ, суд

О П Р Е Д Е Л И Л :

Прекратить производство по административному делу № 2а-1732\2017 по административному иску прокуратуры Ленинского района г.Пензы к администрации г.Пензы о признании незаконным бездействия по неисполнению требований законодательства о безопасности дорожного движения по постановке на кадастровый учет автомобильной дороги и понуждении к совершению действий по постановке автомобильной дороги на кадастровый учет с последующей регистрацией права собственности.

На определение могут быть поданы частные жалобы в Пензенский областной суд через Ленинский районный суд г.Пензы в течение 15 дней.

Судья: Е.А.Мартынова