Решение № 2А-269/2024 2А-269/2024~М-118/2024 М-118/2024 от 26 февраля 2024 г. по делу № 2А-269/2024

Дело №2а-269/2024

Именем Российской Федерации


Р Е Ш Е Н И Е

27 февраля 2024 г. г. Рассказово

Рассказовский районный суд Тамбовской области в составе судьи Тришина С.К., при секретаре Самсоновой Н.В.,

с участием представителя административного истца администрации города Рассказово Тамбовской области по доверенности ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по иску администрации города Рассказово Тамбовской области к судебному приставу-исполнителю отделения судебных приставов по Рассказовскому и Бондарскому районам Управления Федеральной службы судебных приставов по Тамбовской области ФИО2, Управлению Федеральной службы судебных приставов по Тамбовской области о признании незаконным требования судебного пристава-исполнителя,

УСТАНОВИЛ:

Представитель администрации города Рассказово Тамбовской области по доверенности ФИО1 обратился в суд иском, в котором просит признать незаконным требование судебного пристава-исполнителя ОСП по Рассказовскому и Бондарскому районам УФССП России по Тамбовской области ФИО2 от 30.01.2024 по исполнительному производству №-ИП от дд.мм.гггг.

В обосновании заявленных требований указав, что согласно поступившего требования судебного пристава-исполнителя, администрация города Рассказово в течении 10 рабочих дней со дня получения требования должна зарегистрировать за собой право собственности на объект недвижимости, расположенный по адресу <адрес>, при этом обратиться к нотариусу за получением свидетельства о вступлении в наследство на выморочное имущество и обратиться в Росреестр за регистрацией права собственности на данный объект недвижимости. Указанное требование не основано на нормах законодательства, нарушает права административного истца, исходя из следующего. Вступившим в законную силу решением Рассказовского районного суда <адрес> от дд.мм.гггг по иску ПАО Сбербанк к администрации города о взыскании задолженности по кредитному договору постановлено частичное удовлетворение требований истца, а именно вышеуказанный объект недвижимости признан выморочным имуществом, взыскана задолженность, обращено взыскание на предмет залога. Соответственно, для целей исполнения решения суда уполномоченный орган обязан организовать торги по продаже заложенного имущества, с перечислением вырученных средств в пользу ПАО Сбербанк, оставшиеся средства от продажи должны быть перечислены в бюджет г. Рассказово. В силу ст.50 ФЗ от 13.07.2015 №218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» на собственника недвижимого имущества реализуемого с публичных торгов на основании решение суда не возлагается осуществление юридически значимых действий, связанных с подачей заявления о переходе права собственности к приобретателю. Таким образом, истец считает, что исполнение решение суда в части продажи выморочного имущества не может быть обусловлено фактом получения наследником свидетельства о праве на наследство, либо фактом государственной регистрации права собственности на недвижимое имущество. Кроме того, исполнение требования судебного пристава-исполнителя не обусловлено исключительно действиями администрации города, и не накладывает каких-либо обязанностей на остальных лиц, указанных в требовании (нотариус, Росреестр), в то же время осуществление предполагаемых действий в обозначенный 10 дневный срок по выдаче свидетельства о праве на наследство и государственной регистрации права собственности зависит исключительно от данных лиц.

Определением суда от дд.мм.гггг приостановлено действие требования судебного пристава-исполнителя ОСП по Рассказовскому и Бондарскому районам УФССП России по Тамбовской области ФИО2, вынесенного в рамках исполнительного производства №-ИП, до вступления в законную силу судебного акта Рассказовского районного суда Тамбовской области по административному делу №2а-269/2024.

В судебном заседании представитель административного истца администрации города Рассказово Тамбовской области по доверенности ФИО1 заявленные требования поддержал в полном объеме по доводам и основаниям, изложенным в административном иске.

В судебное заседание административный ответчик судебный пристав-исполнитель ОСП по Рассказовскому и Бондарскому районам УФССП по Тамбовской области ФИО2, представитель УФССП России по Тамбовской области, представитель заинтересованного лица ПАО Сбербанк не явились, извещены надлежащим образом, возражений не представлено.

Суд, выслушав представителя истца, исследовав материалы дела, приходит к следующему.

По смыслу части 1 статьи 218, части 2 статьи 227 КАС РФ необходимым условием для удовлетворения административного иска, рассматриваемого в порядке главы 22 КАС РФ, является наличие обстоятельств, свидетельствующих о несоответствии обжалуемого решения, действий (бездействия) административного ответчика требованиям действующего законодательства и нарушение прав административного истца в результате принятия такого решения, совершения действий (бездействия). При этом на административного истца процессуальным законом возложена обязанность по доказыванию обстоятельств, свидетельствующих о нарушении его прав, а также соблюдению срока обращения в суд за защитой нарушенного права. Административный ответчик обязан доказать, что принятое им решение, действия (бездействие) соответствуют закону.

Согласно ч.8 ст.226 КАС РФ при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд проверяет законность решения, действия (бездействия) в части, которая оспаривается, и в отношении лица, которое является административным истцом, или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление. При проверке законности этих решения, действия (бездействия) суд не связан основаниями и доводами, содержащимися в административном исковом заявлении о признании незаконными решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, и выясняет обстоятельства, указанные в частях 9 и 10 настоящей статьи, в полном объеме.

В силу ч.9 ст.226 КАС РФ при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд выясняет: нарушены ли права, свободы и законные интересы административного истца или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление; соблюдены ли сроки обращения в суд; соблюдены ли требования нормативных правовых актов, устанавливающих: полномочия органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, на принятие оспариваемого решения, совершение оспариваемого действия (бездействия); порядок принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия) в случае, если такой порядок установлен; основания для принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия), если такие основания предусмотрены нормативными правовыми актами; соответствует ли содержание оспариваемого решения, совершенного оспариваемого действия (бездействия) нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения.

В судебном заседании было установлено, что решением Рассказовского районного суда Тамбовской области от 22.08.2023, вступившим в законную силу 26.09.2023, объект недвижимости: жилое помещение, площадью 23,6 кв.м., с кадастровым номером №, расположенное по адресу: <адрес>, признан выморочным имуществом. С администрации г. Рассказово Тамбовской области в пользу ПАО Сбербанк в лице филиала – Центрально-Черноземный банк ПАО Сбербанк взыскана задолженность по кредитному договору № от дд.мм.гггг, заключенному с <данные изъяты> в сумме 308 000 руб. в пределах в стоимости перешедшего наследственного имущества <данные изъяты>, умершего дд.мм.гггг, кредитный договор № от дд.мм.гггг расторгнут. Обращено взыскание на предмет залога: квартиру площадью 23,6 кв.м., с кадастровым номером №, расположенное по адресу: <адрес>, установлена начальная стоимость предмета залога равная 424 800 руб..

В целях исполнения решения суда был выдан исполнительный лист и 23.10.2023 было возбуждено исполнительное производство №-ИП в отношении должника администрации г. Рассказово, предмет исполнения - обращение взыскания на заложенное имущество и взыскании задолженности по кредитному договору.

26.10.2023 судебным приставом-исполнителем было вынесено постановление о наложении ареста на имущество должника, и составлен акт о наложении ареста (описи имущества) на вышеуказанный объект недвижимости.

07.11.2023 судебным приставом-исполнителем была направлена заявка на торги арестованного имущества.

23.11.2023 МТУ Росимущества в Тамбовской и Липецкой областях рассмотрев заявку, возвратило её, так как в представленных документах отсутствуют правоустанавливающие документы должника на реализуемое имущество.

30.01.2024 в администрацию города поступило требование судебного пристава-исполнителя, согласно которого администрация города Рассказово со дня получения требования в течении 10 рабочих дней со дня получения требования должна зарегистрировать за собой право собственности на объект недвижимости, расположенный по адресу <адрес>, а именно обратиться к нотариусу за получением свидетельства о вступлении в наследство на выморочное имущество и обратиться в Росреестр за регистрацией права собственности на данный объект недвижимости.

В ответ на требование, администрация города сообщила судебному приставу-исполнителю, что документы о вступление в наследство на выморочное имущество направлены нотариусу г. Рассказово и Рассказовского района ФИО3, и после получения свидетельства о праве на наследство по закону, нотариус самостоятельно направляет документы в электронной форме на регистрацию, заявление о государственной регистрации прав и прилагаемые к нему документы в регистрирующий орган.

Согласно ч.1 ст. 89 Федерального закона от 2 октября 2007 года № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» реализация на торгах имущества должника, в том числе имущественных прав, производится организацией или лицом, имеющими в соответствии с законодательством Российской Федерации право проводить торги по соответствующему виду имущества (далее - организатор торгов).

В настоящем деле это МТУ Росимущества в Тамбовской и Липецкой областях.

Порядок взаимодействия Федеральной службы судебных приставов и Федерального агентства по управлению государственным имуществом по вопросам организации продажи имущества арестованного во исполнение судебных решений или актов органов, которым представлено право принимать решения об обращении взыскания на имущество, утвержден Соглашением ФССП России №0001/13, Росимущества №01-12/65 от 30.04.2015 (далее - Соглашение).

В соответствии с п. 2.1 Соглашения, до вынесения постановления о передаче имущества должника на реализацию судебный пристав-исполнитель обеспечивает сбор и подготовку необходимого пакета правоустанавливающих документов и подтверждающих право документов, предусмотренных законодательством Российской Федерации для отдельных видов имущества, в том числе Федеральным законом от 21.07.1997 №122-ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним» и необходимых для последующей регистрации права собственности.

В силу п. 2.2 Соглашения, постановление о передаче арестованного имущества на реализацию является основанием для реализации арестованного имущества.

Согласно п. 2.3 Соглашения к акту передачи в случае передачи на реализацию соответствующего вида имущества прилагаются документы, предусмотренные частями 8 - 10 статьи 89 Закона об исполнительном производстве, в том числе надлежащим образом оформленные документы, предусмотренные Федеральным законом от 21.07.1997 №122-ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним», необходимые для последующей регистрации права собственности.

В соответствии с п.2 ч.8 ст. 89 Федерального закона от 2 октября 2007 года № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» при передаче для реализации недвижимого имущества к постановлению судебного пристава-исполнителя и акту приема-передачи прилагаются правоустанавливающие документы и документы, характеризующие объект недвижимости.

Понятие правоустанавливающих документов законодательство не содержит, но из буквального прочтения этого определения можно понять, что это документы, на основании которых возникло право (договор, свидетельство о праве на наследство, постановления органов государственной власти, решения судов и тому подобные документы).

По смыслу правоприменительной практики под правоустанавливающим следует понимать документ, являющийся основанием для внесения сведений в ЕГРН, в том числе совершения регистрационных действий, а под правоподтверждающим документом можно понимать документ, достоверно подтверждающий зарегистрированное право (выписка из ЕГРН).

С учетом того, что пункт 2.1 Соглашения, содержит ссылку на Федеральный закон от 21.07.1997 №122-ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним», который в настоящее время утратил силу в связи с принятием Федерального закона от 13 июля 2015 года №218-ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним» (далее - Закона о регистрации), то суд полагает, что при сборе и подготовке необходимого пакета правоустанавливающих документов и подтверждающих право документов, необходимых для последующей регистрации права собственности, судебный пристав-исполнитель должен руководствоваться требованиями и понятиями Закона о регистрации.

Согласно п.2 ст.218 ГК РФ право собственности на имущество, которое имеет собственника, может быть приобретено другим лицом на основании договора купли-продажи, мены, дарения или иной сделки об отчуждении этого имущества. В случае смерти гражданина право собственности на принадлежавшее ему имущество переходит по наследству к другим лицам в соответствии с завещанием или законом.

Вступившее в законную силу решение суда общей юрисдикции по гражданскому делу согласно ч.2 ст.13 ГПК РФ является обязательным для всех без исключения органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений, должностных лиц, граждан, организаций и подлежит неукоснительному исполнению на всей территории Российской Федерации.

В соответствии с п.1 ст.2 Закона о регистрации, государственная регистрация прав на недвижимое имущество и сделок с ним - это юридический акт признания и подтверждения государством возникновения, ограничения (обременения), перехода или прекращения прав на недвижимое имущество в соответствии с ГК РФ. Государственная регистрация является единственным доказательством существования зарегистрированного права.

Согласно поступивших в МТУ Росимущества в Тамбовской и Липецкой областях документов для реализации квартиры с кадастровым номером №, а именно свидетельства о государственной регистрации права от 15.03.2016, право собственности на нее зарегистрировано за умершим ФИО4.

Применительно к обстоятельствам настоящего дела, приведенным выше, основаниями государственной регистрации прав должника администрации города, установлены п.4 и п.5 ч.2 ст.14 Закона о регистрации, это свидетельство о праве на наследство и вступивший в законную силу судебный акт.

В соответствии со статьей 21 Закона о регистрации документы, устанавливающие наличие, возникновение, переход, прекращение, ограничение права и обременение недвижимого имущества и представляемые для осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав, должны соответствовать требованиям, установленным законодательством Российской Федерации, и отражать информацию, необходимую для государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав на недвижимое имущество в Едином государственном реестре недвижимости.

В соответствии с ч. 1 ст. 58 Закона о регистрации, государственный кадастровый учет и (или) государственная регистрация прав на недвижимое имущество на основании решения суда осуществляются в соответствии с настоящим Федеральным законом.

Как разъяснено в абз. 2 п. 52 постановления Пленума Верховного Суда РФ и Пленума Высшего Арбитражного Суда РФ №10/22 от 29 апреля 2010 года, оспаривание зарегистрированного права на недвижимое имущество осуществляется путем предъявления исков, решения по которым являются основанием для внесения записи в ЕГРП. В частности, если в резолютивной части судебного акта решен вопрос о наличии или отсутствии права либо обременения недвижимого имущества, о возврате имущества во владение его собственника, о применении последствий недействительности сделки в виде возврата недвижимого имущества одной из сторон сделки, то такие решения являются основанием для внесения записи в ЕГРП.

Решение Рассказовского районного суда Тамбовской области от 22.08.2023 не содержит сведений о признании за администрацией города Рассказово права собственности на квартиру.

Таким образом, в пакете документов в МТУ Росимущества в Тамбовской и Липецкой областях не были представлены, документы, требуемые п.п. 2.1, 2.3 Соглашения и п.2 ч.8 ст.89 Федерального закона от 2 октября 2007 года № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве», которые могли бы являться правоустанавливающими, и являлись доказательствами права собственности администрации города на продаваемую на торгах квартиру.

В связи с вышеизложенным, суд приходит к выводу, что оспариваемое административным истцом требование судебного пристава-исполнителя о регистрации права собственности на выморочное имущество за администрацией города является законным и обоснованным, поскольку регистрация права собственности за предыдущим собственником препятствует исполнению решения суда.

Для регистрации права собственности на выморочное имущество администрации города необходимо только обратиться к нотариусу с заявлением о принятии наследства на выморочное имущество, поскольку в силу ст.72 Основ законодательства Российской Федерации о нотариате от 11 февраля 1993 г. № 4462-I, после выдачи свидетельства о праве на наследство нотариус обязан незамедлительно, но не позднее окончания рабочего дня представить в электронной форме заявление о государственной регистрации прав и прилагаемые к нему документы в орган регистрации прав.

Согласно сообщения нотариуса г. Рассказово и Рассказовского района Тамбовской области ФИО3, на основании заявления о выдаче свидетельства о праве на наследство от администрации города Рассказово поступившего 16.02.2024, в этот день по нему зарегистрировано наследственное дело к имуществу <данные изъяты> умершего дд.мм.гггг. Выдача свидетельства о праве на наследство по закону на объект недвижимого имущества будет производиться не ранее чем через 1 месяц с момента опубликования сообщения о розыске наследников в СМИ, после чего документы будут переданы на государственную регистрацию.

Административный истец после получения требования на следующий день направил в адрес нотариуса заявление о выдаче свидетельства о праве на наследство по закону, в связи с чем, суд приходит к выводу, что 10 дневный срок установленный в требовании являлся достаточным, поскольку дальнейшие действия по выдаче свидетельства и регистрации права собственности не зависят от административного истца, а зависят исключительно от действий нотариуса и регистрирующего органа.

Исходя из установленных в судебном заседании обстоятельств, суд приходит к выводу, что административный иск о признании незаконными требования судебного пристава-исполнителя удовлетворению не подлежит, поскольку оспариваемое требование судебного пристава-исполнителя соответствует действующему законодательству.

Для признания действий судебного пристава-исполнителя незаконными требуется обязательное наличие двух условий, это несоответствие их закону или иному нормативно-правовому акту, а также нарушение такими действиями прав заявителя. Отсутствие одного из указанных оснований является основанием для отказа в заявленных требований.

В соответствии со ст. 2 Федерального закона от 02.10.2007 №229-ФЗ «Об исполнительном производстве» задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций, а также в целях обеспечения исполнения обязательств по международным договорам Российской Федерации.

Руководствуясь ст. ст.175-180, ст. 227 Кодекса административного судопроизводства РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении административного иска администрации города Рассказово Тамбовской области к судебному приставу-исполнителю отделения судебных приставов по Рассказовскому и Бондарскому районам Управления Федеральной службы судебных приставов по Тамбовской области ФИО2, Управлению Федеральной службы судебных приставов по Тамбовской области о признании незаконным требования судебного пристава-исполнителя, отказать.

Решение может быть обжаловано в Тамбовский областной суд через Рассказовский районный суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Решение в окончательной форме принято судом 29.02.2024.

Судья С.К. Тришин