Решение № 2А-379/2018 2А-379/2018~М-329/2018 М-329/2018 от 24 сентября 2018 г. по делу № 2А-379/2018

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

Дело №2а-379/2018

р.п. Ардатов 25 сентября 2018 года

Ардатовский районный суд Нижегородской области в составе председательствующего судьи Минеевой И.А., с участием прокурора Ардатовского района Нижегородской области Зыкова А.А., представителя административного истца ФКУ ИК–18 ГУФСИН России по Нижегородской области ФИО1, административного ответчика ФИО2, при ведении протокола судебного заседания секретарем Панкратовой Т.Ф., рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело

по административному иску ФКУ ИК–18 ГУФСИН России по Нижегородской области об установлении административного надзора осужденной ФИО2

У С Т А Н О В И Л:

ФКУ ИК–18 ГУФСИН России по Нижегородской области обратилось в суд с административным иском об установлении административного надзора осужденной ФИО2, указав в обоснование следующее:

ФИО2, была осуждена 17.05.2017года Павловским городским судом Нижегородской области по ст. 158 ч.1 УК РФ к 10 месяцам лишения свободы, на основании ст.73 УК РФ условно с испытательным сроком 10 месяцев. Постановлением Павловского городского суда Нижегородской области от 05.03.2018г. отменить условное наказание и направить для отбывания сроком на 10 месяцев лишения свободы.

Начало срока - 05.03.2018г., конец срока - 04.01.2019г.

При назначении наказания суд принял во внимание в качестве обстоятельства, отягчающего наказание - совершение преступления в период нахождения под административным надзором. Надзор был установлен 13 октября 2014 года Автозаводским районным судом г. Н. Новгорода, продлен 16 июня 2017 года Павловским городским судом на 6 месяцев.

Исходя из приговора Павловского городского суда Нижегородской области от 17.05.2017 г., ФИО2 подпадает под категорию лиц, в отношении которых устанавливается административный надзор на основании ч. 2 ст. 3 Федерального закона от 06.04.2011 № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы». В силу п. 2 ч. 1 ст. 5 Федерального закона от 06.04.2011 № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» административный надзор для лиц, указанных в части 1 (пункт 3) и части 2 статьи 3 настоящего Федерального закона, устанавливается на срок, установленный законодательством Российской Федерации для погашения судимости, за вычетом срока, истекшего после отбытия наказания.

Осужденная ФИО2 совершила преступление, относящееся к категории средней тяжести, срок погашения судимости по которому, согласно ст. 86 ч. 3 п. «в» УК РФ (в редакции, действующей на момент совершения преступления), составляет 3 года.

Осужденная ФИО2 прибыла в учреждение ФКУ ИК-18 ГУФСИН России по Нижегородской области 23.03.2018г. из ФКУ СИЗО -2 п. Дружный ГУФСИН России по Нижегородской области, где характеризовалась удовлетворительно, поощрений и взысканий не имела. По прибытии была распределена в отряд №2 (Пр. № 55-ос от 28.03.2018г.). 13.04.2018г. убыла в ФКУ СИЗО -2 п. Дружный ГУФСИН России по Нижегородской области. Прибыла в учреждение ФКУ ИК-18 ГУФСИН России по Нижегородской области 22.05.2018г. и была распределена в отряд № 2 (Пр. № 102-ос от 22.05.2018г.)

С 11.07.2018г. трудоустроена в ЦТАО учреждения на производственном участке №3 на должность «швеи». К труду относится добросовестно, трудолюбивая, аккуратная. К сырью, материалам, имуществу, оборудованию относится бережно. Правила пожарной безопасности, техники безопасности соблюдает. По работе замечаний не имеет. От работы не уклоняется, норму выработки выполняет. Трудовую дисциплину соблюдает.

Индивидуально-психологические особенности личности осужденного: Характерны бурные эмоции, вспышки. Резкая смена настроений. С людьми неуживчива, прямолинейна. Не умеет ждать, нетерпелива. Постоянно стремится к новому, неустойчива в интересах. Не очень приятна в общении. Уходит в себя, изолируется. Характерна обида на других, часто безосновательная, вступление в ссоры. Её агрессивность может проявляться как в открытых вспышках гнева, импульсивности и взрывчатости, так и выражаться в чрезмерной требовательности, ироничности пни сарказме. Нестабильность в отношении к людям. Высокая чувствительность к критике и замечаниям. Отличается злопамятностью и мстительностью, жестокостью. Подвержена влиянию случая, не делает усилий по выполнению групповых норм и требований. Необязательная, ищущая выгоды во взаимоотношениях. Может быт агрессивной и напористой, с недостаточным самоконтролем. Придаёт больниц значение собственному удовольствию и личной наживе. Ради личной выгоды молам быть способна на нечестность и обман. В коллективе держится обособленно.

В учреждении ФКУ ИК-18 режимные требования выполняет, правила внутреннего распорядка соблюдает, своевременно является на разводы и другие построения. В общении с представителями администрации учреждения тактична и корректна. К работам без оплаты труда по благоустройству исправительной колонии относится и добросовестно. Правила санитарии и личной гигиены соблюдает, внешне опрятно, аккуратна. Мероприятия воспитательного характера и занятия по социально-правовой учебе посещает регулярно, на их содержание реагирует правильно. В общественной жизни отряда и культурно-массовых мероприятиях участия не принимает, в кружковой работе учреждения не участвует. Вину по составу преступления признает частично, раскаивается, с приговором суда согласна. Имеет иск на сумму З 300 руб., который регулярно погашает с заработной платы. В соц. группу не обращалась.

В учреждении ФКУ ИК-18 зарекомендовала себя с удовлетворительной стороны, нарушений установленного порядка отбывания наказания не допускает, поощрений не имеет. Осужденная находится в обычных условиях отбывания наказания.

Освобождается по истечении срока наказания 04.01.2019 года, намерена проживав по данному адресу.

Из приговора Павловского городского суда Нижегородской области от 17.05.2017 года следует, что ФИО2, будучи ранее судима за совершение преступлении средней тяжести, наказание отбыто, но судимость не погашена, совершила кражу, то есть т-е хищение чужого имущества. 12.03.2017 года ФИО2 совершила кражу чужого имущества в спортивном комплексе по адресу ....

Из ответа ОУУП и ПДН МО МВД России «Павловский» в отношении осужденной ФИО2 от 13.10.2014 года установлен административный надзор сроком на 3 года. За время нахождения под административным надзором ФИО2 неоднократно привлекалась к административной ответственности по гл. 19 КоАП РФ, в связи, с чем решением Павловского городского суда от 16.06.2017 года срок административного надзора ей был продлен до 6 месяцев.

Согласно характеристики по месту жительства УУП МВД России «Павловский», за время проживания по месту жительства осужденная ФИО2 характеризовалась не удовлетворительно, злоупотребляла спиртными напитками, нигде не работала, проживала со своей бабушкой, поступали жалобы от бабушки ФИО3 на поведение осужденной ФИО2 и быту. Неоднократно привлекалась к административной ответственности за появление в общественных местах в состоянии алкогольного опьянения.

Просят установить административный надзор в отношении ФИО2 на срок 3 года за вычетом срока, истекшего после отбытия наказания.

Одновременно установить ей следующие ограничения:

1) 3апретить посещение мест общественного питания, в которых осуществляется продажа спиртных напитков - для оказания воспитательного воздействия в целях недопущения совершения преступлений и административных правонарушений в отношении граждан;

2) 3апретить посещение мест проведения массовых и иных мероприятий и участия в указанных мероприятиях, для предупреждения совершения преступлений и других правонарушений в отношении граждан;

3) Запретить пребывание вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания, в период с 23:00 часов до 06:00 часов следующих суток, если это не связано с выполнением трудовой деятельности - для оказания воспитательного воздействия в целях недопущения совершения преступлений и административных правонарушений;

4) Запретить выезд за пределы территории Нижегородской области для профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов;

5) Обязать ФИО2 являться в отдел внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации два раз в месяц - для контролирования органом внутренних дел выполнения установленных ограничений.

В судебном заседании представитель административного истца ФКУ ИК–18 ГУФСИН России по Нижегородской области ФИО1 административный иск поддержал в полном объеме, по основаниям, указанным в нем.

Осужденная ФИО2 в судебном заседании исковые требования признала в полном объеме. После освобождения она намерена выехать на постоянное место жительства по данному адресу.

Прокурор прокуратуры Нижегородской области за соблюдением законов в исправительных учреждениях, извещенный надлежащим образом о месте и времени судебного заседания, в суд также не явился, о причинах неявки суду не сообщил, об отложении дела не просил.

Руководствуясь ч. 4 ст. 272 КАС РФ, суд полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившегося представителя заинтересованного лица.

Выслушав представителя административного истца ФИО1, осужденную ФИО2, заместителя прокурора Ардатовского района Нижегородской области Зыкова А.А., полагавшего, что исковые требования подлежат удовлетворению, суд приходит к следующему:

В соответствии со статьей 270 КАС РФ административное исковое заявление об установлении административного надзора подается в суд исправительным учреждением - в отношении лица, освобождаемого из мест лишения свободы.

В силу пункта 3 статьи 55 Конституции РФ права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

Основания и порядок применения административного надзора установлены Федеральным законом от 06 апреля 2011 года N 64-ФЗ "Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы" (далее - Закон N 64-ФЗ).

В статье 2 Закона N 64-ФЗ определено, что административный надзор устанавливается для предупреждения совершения лицами, указанными в статье 3 настоящего Федерального закона, преступлений и других правонарушении, оказания на них индивидуального профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов.

Согласно пункту 4 части 2 статьи 3 Закона N 64-ФЗ административный надзор устанавливается независимо от наличия оснований, предусмотренных частью 3 настоящей статьи, в отношении совершеннолетнего лица, освобождаемого или освобожденного из мест лишения свободы и имеющего непогашенную либо неснятую судимость за совершение в период нахождения под административным надзором преступления, за которое это лицо осуждено к лишению свободы и направлено к месту отбывания наказания (за исключением лица, указанного в части 2.1 настоящей статьи).

В соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 5 Закона N 64-ФЗ административный надзор устанавливается в отношении лиц, указанных в части 1 (пункт 3) и части 2 статьи 3 настоящего Федерального закона, на срок, установленный законодательством Российской Федерации для погашения судимости, за вычетом срока, истекшего после отбытия наказания.

Пунктом 1 части 3 статьи 5 Закона N 64-ФЗ определено, что срок административного надзора исчисляется в отношении лица, указанного в части 1 статьи 3 настоящего Федерального закона, при наличии основания, предусмотренного пунктом 1 части 3 статьи 3 настоящего Федерального закона, и лиц, указанных в частях 2 и 2.1 статьи 3 настоящего Федерального закона, со дня постановки на учет в органе внутренних дел по избранному месту жительства, пребывания или фактического нахождения.

Как следует из материалов дела, приговором мирового судьи судебного участка № 5 Павловского судебного района Нижегородской области от 17.05.2017 г. ФИО2 осуждена за совершение преступления, предусмотренного ч. 1 ст. 158 УК РФ с назначением наказания в виде лишения свободы на срок 10 месяцев, на основании ст.73 УК РФ, условно, с испытательным сроком в 10 месяцев.

Из указанного приговора следует, что ФИО2 совершила преступление в условиях рецидива преступлений. ФИО2 совершила преступление небольшой тяжести, имеет не погашенную судимость, 13.10.2014 года решением Автозаводского районного суда г.Н.Новгорода ФИО2 установлен административный надзор сроком на 3 года.

Решением Павловского городского суда Нижегородской области от 16.06.2017 г. срок административного надзора в отношении ФИО2 продлен сроком на шесть месяцев с сохранением ранее установленных ограничений, а именно:

-обязать 1 раз явкой в ОМВД России по месту постоянного жительства для регистрации, согласно установленному ОМВД России порядку;

-запретить смену места проживания и выезд за пределы Нижегородской области на срок свыше трех дней, без уведомления территориального органа полиции по месту жительства;

- запретить пребывание вне жилого помещения, являющегося местом жительства поднадзорного лица, в ночное время с 22:00 до 06:00 часов за исключением времени, задействованном на работе;

- запретить посещать места проведения массовых и иных мероприятий.

Постановлением Павловского городского суда Нижегородской области от 05.03.2018 г. в соответствии с ч.3 ст.74 УК РФ ФИО2 отменено условное осуждение по приговору мирового судьи судебного участка № 5 Павловского судебного района Нижегородской области от 17.05.2017 г. Приговор Мирового судьи судебного участка № 5 Павловского судебного района Нижегородской области от 17.05.2017 г. приведен в исполнение, ФИО2 направлена для отбывания наказания в виде лишения свободы сроком на 10 месяцев в исправительную колонию общего режима.

Постановление от 05.03.2018 г. не обжаловалось и вступило в законную силу 16.03.2018 г.

В судебном заседании установлено, что ФИО2 подлежит освобождению из мест лишения свободы 04.01.2019 года в связи с отбытием срока наказания.

Таким образом, ФИО2, совершившая преступление небольшой тяжести (ч. 1 ст.158 УК РФ) в условиях рецидива преступлений, подпадает под категорию лиц, в отношении которых устанавливается административный надзор на основании пункта 4 части 2 статьи 3 указанного выше Федерального закона.

В силу пункта 2 части 1 статьи 5 Федерального закона от 06.04.2011 N 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» административный надзор для лиц, указанных в части 1 (пункт 3) и части 2 статьи 3 настоящего Федерального закона, устанавливается на срок, установленный законодательством Российской Федерации для погашения судимости, за вычетом срока, истекшего после отбытия наказания. В соответствии с ч. 3 (пункт 1) ст. 5 Федерального закона «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» срок административного надзора исчисляется в отношении лиц, указанных в частях 2 и 2.1 статьи 3 настоящего Федерального закона, со дня постановки на учет в органе внутренних дел по избранному месту жительства, пребывания или фактического нахождения.

Судом установлено, что ФИО2 была осуждена за совершение преступления, относящегося к категории небольшой тяжести, срок погашения судимости по которому, согласно ст. 86 ч.3 п. «в» УК РФ (в редакции, действующей на момент совершения преступления 12.03.2017 г.), составляет 3 года.

При таких обстоятельствах, исковые требования об установлении административного надзора в отношении ФИО2 на срок 3 года, со дня постановки на учет в органе внутренних дел по избранному месту жительства или пребывания за вычетом срока, истекшего после отбытия наказания за вычетом срока, истекшего после отбытия наказания, является законным, обоснованным и подлежащим удовлетворению.

В соответствии со статьей 4 Федерального закона от 06.04.2011 N 64-ФЗ, в отношении поднадзорного лица могут устанавливаться следующие административные ограничения:

1) запрещение пребывания в определенных местах;

2) запрещение посещения мест проведения массовых и иных мероприятий и участия в указанных мероприятиях;

3) запрещение пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, в определенное время суток;

4) запрещение выезда за установленные судом пределы территории;

5) обязательная явка от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации.

2. Обязательным является установление судом административного ограничения в виде:

1) обязательной явки поднадзорного лица от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации;

2) запрещения поднадзорному лицу, имеющему непогашенную либо неснятую судимость за совершение преступления против половой неприкосновенности и половой свободы несовершеннолетнего, выезда за установленные судом пределы территории;

3) запрещения поднадзорному лицу, не имеющему места жительства или пребывания, выезда за установленные судом пределы территории.

В соответствии со статьей 273 КАС РФ, суд, принимая решение об установлении или о продлении административного надзора, одновременно устанавливает и административные ограничения, перечисленные в Федеральном законе, которые могут устанавливаться в отношении поднадзорного лица. Суд вправе установить одно или несколько административных ограничений.

Из материалов дела следует, что ФИО2 после освобождения намерена выехать на постоянное место жительства по данному адресу

Согласно характеристики начальника отряда ФКУ ИК-18 ФИО2 характеризуется удовлетворительно.

Согласно справки о поощрениях и взысканиях за весь период отбывания наказания ФИО2 поощрений и взысканий не имеет.

Из приговора мирового судьи судебного участка № 5 Павловского судебного района Нижегородской области от 17.05.2017 г. следует, что ФИО2 совершила преступление в условиях рецидива преступлений. ФИО2 совершила преступление небольшой тяжести, имеет не погашенную судимость, 13.10.2014 года решением Автозаводского районного суда г.Н.Новгорода ФИО2 установлен административный надзор сроком на 3 года. Решением Павловского городского суда Нижегородской области от 16.06.2017 г. срок административного надзора в отношении ФИО2 продлен сроком на шесть месяцев с сохранением ранее установленных ограничений. Постановлением Павловского городского суда Нижегородской области от 05.03.2018 г. в соответствии с ч.3 ст.74 УК РФ ФИО2 отменено условное осуждение по приговору мирового судьи судебного участка № 5 Павловского судебного района Нижегородской области от 17.05.2017 г. Приговор от 17.05.2017 г. приведен в исполнение, ФИО2 направлена для отбывания наказания в виде лишения свободы сроком на 10 месяцев в исправительную колонию общего режима.

В судебном заседании установлено, что ФИО2, совершившая преступление небольшой тяжести (ч. 1 ст.158 УК РФ) в условиях рецидива преступлений, подпадает под категорию лиц, в отношении которых устанавливается административный надзор на основании пункту 4 части 2 статьи 3 указанного выше Федерального закона.

Как разъяснил Пленум Верховного Суда РФ в п. 22 Постановления от 16.05.2017 N 15 "О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы" (далее - Постановление Пленума Верховного Суда РФ от 16.05.2017 N 15) выбор вида административных ограничений не может носить произвольный характер и должен быть направлен на выявление и устранение причин и условий, способствующих совершению преступлений или административных правонарушений, а также оказание воспитательного воздействия на лиц в целях недопущения совершения указанных правонарушений или антиобщественного поведения. Назначение административных ограничений не должно несоразмерно ограничивать право поднадзорного лица на труд, получение образования, медицинской помощи и т.п. С учетом образа жизни лица, обстоятельств совершения им преступления, поведения лица в период и после отбытия наказания суд вправе установить административное ограничение в виде запрещения пребывания в определенных местах.

Учитывая вышеприведенные данные в совокупности, данные о личности ФИО2, ее поведение в период отбывания наказания, характер и степень общественной опасности совершенного ею преступления, обстоятельства совершения преступления, суд полагает целесообразным установить в отношении нее следующие административные ограничения:

1) запрещение посещения мест проведения массовых и иных мероприятий и участие в данных мероприятиях;

2) запрещение пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося ее местом жительства либо пребывания, в период с 23:00 часов до 06:00 часов следующих суток, если это не связано с выполнением трудовой деятельности;

3) запрещение выезда за пределы территории Нижегородской области;

4) обязательной явки один раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации.

Установление этих видов административных ограничений направлено для предупреждения совершения ФИО2 преступлений и других правонарушений, оказания на нее индивидуального профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов, отвечает задачам административного надзора и обеспечит достижение справедливого баланса публичных и частных интересов в рамках административного судопроизводства.

Каких-либо обстоятельств и предпосылок для установления ФИО2 административного ограничения в виде запрета посещения мест общественного питания, в которых осуществляется продажа спиртных напитков, а также в виде обязательной явки два раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации, административным истцом не было приведено, материалы дела данных в пользу установления данного административного ограничения не содержат, поэтому в его установлении следует отказать.

Кроме того, суд считает необходимым указать, что поднадзорное лицо в течение срока надзора вправе обратиться в суд с заявлением о частичной отмене административных ограничений при наличии оснований, предусмотренных частью 3 статьи 4 Федерального закона "Об административном надзоре за лицами, освобождаемыми из мест лишения свободы", а в случаях, предусмотренных частью 2 статьи 9 Закона - с заявлением о досрочном прекращении.

С учетом изложенного, административное исковое заявление ФКУ ИК–18 ГУФСИН России по Нижегородской области об установлении административного надзора осужденной ФИО2 подлежит частичному удовлетворению.

На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 270-273 КАС РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Административное исковое заявление ФКУ ИК–18 ГУФСИН России по Нижегородской области удовлетворить частично.

Установить административный надзор в отношении отбывающей наказание в ФКУ ИК–18 ГУФСИН России по Нижегородской области ФИО2, , сроком на 3 года со дня постановки на учет в органе внутренних дел по избранному месту жительства, пребывания или фактического нахождения, за вычетом срока, истекшего после отбытия наказания, с административными ограничениями в виде:

1) запрещение посещения мест проведения массовых и иных мероприятий и участие в данных мероприятиях;

2) запрещение пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося ее местом жительства либо пребывания, в период с 23:00 часов до 06:00 часов следующих суток, если это не связано с выполнением трудовой деятельности;

3) запрещение выезда за пределы территории Нижегородской области;

4) обязательной явки один раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации.

В удовлетворении исковых требований ФКУ ИК–18 ГУФСИН России по Нижегородской области об установлении ФИО2 административных ограничений в виде запрета посещения мест общественного питания, в которых осуществляется продажа спиртных напитков, а также в виде обязательной явки два раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации отказать.

Решение может быть обжаловано в Нижегородский облсуд в течение 10 дней со дня его принятия через Ардатовский районный суд Нижегородской области.

Судья: И.А.Минеева