Апелляционное определение № 33-1904/2026 от 18 февраля 2026 г.

Судья: Буланая А.А. Дело № 33-1904/2026(2-1035/2025)

Докладчик: Пастухов С.А. УИД 42RS0033-01-2025-000748-50


АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

19 февраля 2026 г. г. Кемерово

Судебная коллегия по гражданским делам Кемеровского областного суда

в составе председательствующего: Пастухова С.А.,

судей: Блок У.П., Орловой Н.В.,

при секретаре: Буряк М.А.,

с участием прокурора: Медведевой М.П.,

заслушала в открытом судебном заседании по докладу судьи Пастухова С.А.

гражданское дело по апелляционной жалобе Акционерного общества «Производственное объединение Водоканал» на решение Центрального районного суда г. Прокопьевска Кемеровской области от 24 ноября 2025 г.

по иску прокурора Новокузнецкой межрайонной природоохранной прокуратуры к акционерному обществу «Производственное объединение Водоканал» о возложении обязанности,

УСТАНОВИЛА:

Прокурор Новокузнецкой межрайонной природоохранной прокуратуры обратился с иском АО «ПО Водоканал» о возложении обязанности.

Требование мотивирует тем, что на основании информации, поступившей из Верхнеобского территориального управления Росрыболовства, Новокузнецкой межрайонной природоохранной прокуратурой проведена проверка исполнения АО «ПО Водоканал» требований законодательства о животном мире, о рыболовстве и сохранении водных биологических ресурсов. Установлено, что между Министерством природных ресурсов Кузбасса и АО «ПО Водоканал» заключены договоры водопользования от 10.08.2012 № 42-13.01.02.004-Х-ДХИО-С-2012-00361/00, зарегистрированные в отделе водных ресурсов Верхне-Обского БВУ 24.08.2012. Пунктом 2 договора водопользования от 10.08.2012 указана цель водопользования: забор (изъятие) водных ресурсов из поверхностного водного объекта, в том числе для питьевого и хозяйственно-бытового водоснабжения, технологических нужд водопользователя. АО «ПО Водоканал» осуществляет деятельность по забору водных ресурсов из русла водохранилища на р. Кара-Чумыш. Забор воды производится с использованием рыбозащитных устройств в отсутствие согласования с Росрыболовством на их установку и эксплуатацию. Вместе с тем, как следует из информации Росрыболовства и предприятия, АО «ПО Водоканал» в нарушении требований федерального законодательства деятельность по забору водных ресурсов из водного объекта – руслового водохранилища на р. Кара-Чумыш с Росрыболовством не согласована, также отсутствует согласование на установку и эксплуатацию рыбозащитных сооружений. На основании выявленных нарушений прокурором директору АО «ПО Водоканал» внесено представление от 15.07.2024.

Кроме того, 23.07.2024 прокурором в отношении юридического лица АО «ПО Водоканал» вынесено постановление о возбуждении дела об административном правонарушении по части 2 статьи 8.48 КоАП. Постановлением Кемеровского отдела государственного контроля, надзора и охраны водных ресурсов и среды их обитания от 05.11.2024 № 667 АО «ПО Водоканал» признано виновным в совершении вменяемого правонарушения, назначено наказание в виде административного штрафа в размере 100 000 руб. До настоящего времени, согласно информации, представленной АО «ПО Водоканал» в прокуратуру (письмо от 03.03.2025 № 231), деятельность предприятия по забору водных ресурсов из водного объекта – руслового водохранилища на р. Кара-Чумыш с Рыболовством не согласована, согласование на установку и эксплуатацию рыбозащитных сооружений отсутствует.

Просил суд обязать АО «ПО Водоканал» в течение 12 месяцев со дня вступления решения в законную силу обеспечить наличие согласования Верхнеобским территориальным управлением Росрыболовства деятельности, связанной с забором воды из водных ресурсов из водного объекта - руслового водохранилища на р. Кара-Чумыш.

Решением Центрального районного суда г. Прокопьевска Кемеровской области от 24.11.2025 иск удовлетворен.

В апелляционной жалобе представитель АО «ПО Водоканал» - ФИО1, просит отменить решение суда.

Указывает, что судом не учтено, что АО «ПО Водоканал» 08.04.2025 обратилось в Верхнеобское территориальное управление Росрыболовства с заявлением о согласовании деятельности, связанной с заборов воды из водных ресурсов из водного объекта - руслового водохранилища на р. Кара-Чумыш, однако, до настоящего времени ответ на заявление не получен.

Для согласования Верхнеобским территориальным управлением Росрыболовства деятельности, связанной с забором воды из водных ресурсов из водного объекта необходимо проведение работ по проверки эффективности рыбозащитных сооружений. Для работ (испытаний) по проверке (определению) эффективности рыбозащитных сооружений необходимо произвести изъятие (лов) водных биоресурсов. Указанный лов классифицируется как научно-исследовательский, который может производится только по разрешениям на вылов, выдаваемых Росрыболовством в установленные действующим законодательством порядке и сроки.

Только утвержденная Росрыболовством программа выполнения научно-исследовательских работ и решение о предоставлении водных биологических ресурсов в пользование, принятое на основании таких программ, являются основанием для получения разрешения (в заявительном порядке) на проведение научно-исследовательского лова водных биоресурсов, с целью проведения работ (испытаний) по проверке (определению) эффективности рыбозащитных сооружений, в соответствии с Постановлением Правительства РФ от 15.11.2022 №2066 «Об оформлении, выдаче, регистрации,, приостановлении действия и аннулировании разрешений на добычу (вылов) водных биологических ресурсов, а также о внесении в них изменений».

В соответствии с п. 17 указанного Постановления разрешение на вылов действительно в таком разрешении в течение календарного года, а вылов возможен только в сроки, указанные в таком разрешении (пп. «к» п. 16 указанного Постановления). При этом, продление сроков действия разрешения на вылов не предусмотрено.

Необходимо учитывать, что программы выполнения научно-исследовательских работ и программы проведения работ (испытаний) по проверке (определению) эффективности рыбозащитных сооружений, абсолютно разные программы, заменяют одна другую.

На процедуру получения разрешения на вылов в целях проведения работ (испытаний) по проверке (определению) эффективности рыбозащитных сооружений необходимо закладывать два года, в связи с чем срок 12 месяцев для получения согласования ответчиком, установленный судом, является необоснованным, считают необходимым срок для обеспечения согласования с Верхнеобским территориальным управлением Росрыболовства указанной деятельности до 31.12.2028.

Документация на рыбозащитные сооружения с момента ввода в эксплуатацию не сохранилась. Восстановить документацию не представляется возможным, а без технических характеристик рыбозащитных сооружений разработать программу научно-исследовательских работ не представляется возможным. Соответственно рыбозащитные сооружения нужно сначала спроектировать и установить, на что также требуется время.

Прокурор Новокузнецкой межрайонной природоохранной прокуратуры ФИО2 подала возражения на апелляционную жалобу.

Изучив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы и возражений относительно жалобы, заслушав представителя ответчика – ФИО3, поддержавшего доводы апелляционной жалобы и просившего решение суда отменить, прокурора отдела прокуратуры Кемеровской области Медведеву М.П., просившую отказать в удовлетворении апелляционной жалобы, проверив законность и обоснованность решения суда, в соответствии с ч. 1 ст. 327.1 ГПК РФ, в пределах доводов, изложенных в апелляционной жалобе, судебная коллегия не находит оснований для отмены решения суда.

Как видно из материалов дела и установлено судом первой инстанции, АО «ПО Водоканал» пользуется частью водохранилища на реке Кара-Чумыш в Кемеровской области, Прокопьевский муниципальный район, в границах первого пояса санитарной охраны водозабора, координаты места пользования 53051’44’’ с.ш. и 86029’30’’ в.д., на основании договора водопользования № 42-13.01.02.004-Х-ДХИО-С-2012-00361/00, заключенного 10.08.2012 с департаментом природных ресурсов и экологии Кемеровской области на срок по 31.12.2030 с целью водопользования: забор (изъятие) водных ресурсов из поверхностного водного объекта для питьевого и хозяйственно-бытового водоснабжения населения, технологических нужд водопользователя. Виды водопользования: совместное водопользование с забором (изъятием) водных ресурсов из водного объекта без возврата воды в водный объект (п. 2, 3 договора).

Согласно п. 6.1. договора водный объект – русловое водохранилище на р. Кара-Чумыш, источник питьевого и хозяйственно-бытового водоснабжения. Место пользования водным объектом является рыбопромысловым участком и входит в Перечень рыбопромысловых участков Кемеровской области под лотом № 1642. Ширина водоохраной зоны водного объекта – 200 м.

В представлении Новокузнецкого межрайонного природоохранного прокурора от 15.07.2024 в адрес генерального директора АО «ПО Водоканал» указано на нарушение требований федерального законодательства, поскольку деятельность по забору водных ресурсов из водного объекта – из руслового водохранилища на р. Кара-Чумыш, установка и эксплуатация рыбозащитных сооружений не согласованы с Федеральным агентством по рыболовству Верхнеобского территориального управления (л.д. 7-9).

Постановлением Федерального агентства по рыболовству Верхнеобского территориального управления № 667 от 05.11.2024 АО «ПО Водоканал» признано виновным по ч. 2 ст. 8.48 КоАП РФ и назначено наказание виде административного штрафа в размере 100 000 руб. Основанием для привлечения АО «ПО Водоканал» к административной ответственности послужило то, что АО «ПО Водоканал» осуществляя деятельность, связанную с использованием водных биологических ресурсов, к которым относятся рыба, водоросли и другие водные животные и растения, находящиеся в состоянии естественной свободы, не согласовала такую деятельность с Федеральным агентством по рыболовству. Не проявило должной степени заботливости и осмотрительности, не предприняло всех необходимых мер для соблюдения требований законодательства в сфере рыболовства и сохранении водных биологических ресурсов (л.д. 34-37).

Поскольку установка и эксплуатация рыбозащитных сооружений не согласованы с Федеральным агентством по рыболовству Верхнеобского территориального управления до настоящего времени, прокурор, реализуя право, предоставленное ч. 1 ст. 45 ГПК РФ, обратился в суд с настоящим иском.

В соответствии со статьями 42, 58 Конституции Российской Федерации каждый имеет право на благоприятную окружающую среду, достоверную информацию о ее состоянии и на возмещение ущерба, причиненного его здоровью или имуществу экологическим правонарушением. Праву каждого на благоприятную окружающую среду и на возмещение ущерба, причиненного его здоровью или имуществу экологическим правонарушением (статья 42), корреспондирует обязанность сохранять природу и окружающую среду, бережно относиться к природным богатствам (статья 58).

Согласно ст. 3 Федерального закона от 10.01.2002 № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» хозяйственная и иная деятельность юридических лиц, оказывающих воздействие на окружающую среду, должна осуществляться на основании следующих принципов: презумпция экологической опасности планируемой хозяйственной и иной деятельности; допустимость воздействия хозяйственной и иной деятельности на природную среду исходя из требований в области охраны окружающей среды; запрещение хозяйственной и иной деятельности, последствия воздействия которой непредсказуемы для окружающей среды; обеспечение снижения негативного воздействия хозяйственной и иной деятельности на окружающую среду в соответствии с нормативами в области охраны окружающей среды, которого можно достигнуть на основе использования наилучших доступных технологий с учетом экономических и социальных факторов; сохранение биологического разнообразия.

В соответствии со ст. 39 Федерального закона от 10.01.2002 № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» эксплуатация объектов капитального строительства осуществляется в соответствии с требованиями в области охраны окружающей среды, в том числе проводятся мероприятия по сохранению и восстановлению природной среды, рациональному использованию природных ресурсов, обеспечению экологической безопасности, предотвращению негативного воздействия на окружающую среду, по рекультивации земель, и с учетом соблюдения нормативов качества окружающей среды.

Статьей 50 Федерального закона от 20.12.2004 № 166-ФЗ «О рыболовстве и сохранении водных биологических ресурсов» предусмотрено, что при территориальном планировании, градостроительном зонировании, планировке территории, архитектурно-строительном проектировании, строительстве, реконструкции, капитальном ремонте объектов капитального строительства, внедрении новых технологических процессов и осуществлении иной деятельности должны применяться меры по сохранению водных биоресурсов и среды их обитания (часть 1).

Деятельность, указанная в части 1 настоящей статьи, осуществляется только по согласованию с федеральным органом исполнительной власти в области рыболовства в порядке, установленном Правительством Российской Федерации (часть 2).

Меры по сохранению водных биоресурсов и среды их обитания, порядок их осуществления определяются Правительством Российской Федерации (часть 3).

Постановлением Правительства Российской Федерации от 13.08.1996 № 997 утверждены «Требования по предотвращению гибели объектов животного мира при осуществлении производственных процессов, а также при эксплуатации транспортных магистралей, трубопроводов, линий связи и электропередачи», регламентирующие производственную деятельность в целях предотвращения гибели объектов животного мира, обитающих в условиях естественной свободы, в результате изменения среды обитания и нарушения путей миграции; попадания в водозаборные сооружения, узлы производственного оборудования, под движущийся транспорт и сельскохозяйственные машины; строительства промышленных и других объектов, добычи, переработки и транспортировки сырья; столкновения с проводами и электрошока, воздействия электромагнитных полей, шума, вибрации; технологических процессов животноводства и растениеводства.

Согласно п. 18 Требований по предотвращению гибели объектов животного мира при осуществлении производственных процессов, а также при эксплуатации транспортных магистралей, трубопроводов, линий связи и электропередачи, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 13.08.1996 № 997 при отборе воды из водоемов и водотоков должны предусматриваться меры по предотвращению гибели водных и околоводных животных (выбор места водозабора, тип рыбозащитных устройств, возможный объем воды и другие), согласованные со специально уполномоченными государственными органами по охране, контролю и регулированию использованию объектов животного мира и среды их обитания.

Согласно ст. 22 Федерального закона от 24.04.1995 № 52-ФЗ «О животном мире» любая деятельность, влекущая за собой изменения среды обитания объектов животного мира и ухудшения условий их размножения, нагула, отдыха и путей миграции, должна осуществляться с соблюдением требований, обеспечивающих охрану животного мира.

Пунктом 1 постановления Правительства Российской Федерации от 30.04.2013 № 384 «О согласовании Федеральным агентством по рыболовству строительства и реконструкции объектов капитального строительства, внедрения новых технологических процессов и осуществления иной деятельности, оказывающей воздействие на водные биологические ресурсы и среду их обитания» утверждены Правила согласования Федеральным агентством по рыболовству строительства и реконструкции объектов капитального строительства, внедрения новых технологических процессов и осуществления иной деятельности, оказывающей воздействие на водные биологические ресурсы и среду их обитания.

В силу подпункта «б» пункта 3 указанных Правил, территориальные органы Федерального агентства по рыболовству осуществляют согласование внедрения новых технологических процессов и осуществления иной деятельности в случае внедрения указанных процессов и осуществления иной деятельности на территории одного субъекта Российской Федерации.

Пункт 4 Правил определяет, что юридические и физические лица, в том числе индивидуальные предприниматели, для согласования строительства и реконструкции объектов капитального строительства, внедрения новых технологических процессов и осуществления иной деятельности представляют в Федеральное агентство по рыболовству (его территориальные органы) заявку о согласовании, в которой указывают сведения: а) о заявителе: полное и сокращенное (при наличии) наименования юридического лица, его организационно-правовая форма и место нахождения; фамилия, имя, отчество и место жительства физического лица (индивидуального предпринимателя); б) о документации, прилагаемой к заявке.

Пункт 1 постановления Правительства Российской Федерации от 30.04.2013 № 384 «О согласовании Федеральным агентством по рыболовству строительства и реконструкции объектов капитального строительства, внедрения новых технологических процессов и осуществления иной деятельности, оказывающей воздействие на водные биологические ресурсы и среду их обитания», пункт 1, подпункт «б» пункта 2, подпункт «б» пункта 3, пункт 4, подпункт «б» пункта 5, пункт 8 утвержденных им Правил были предметом судебной проверки и решением Верховного Суда Российской Федерации от 25.10.2017 № АКПИ17-713, оставленным без изменения апелляционным определением Верховного Суда Российской Федерации от 15.02.2018 № АПЛ17-524, признаны соответствующими нормативным правовым актам, имеющим большую юридическую силу.

Приказом Минстроя России от 16.06.2023 № 420/пр утверждены «СП 101.13330.2023. Свод правил. Подпорные стены, судоходные шлюзы, рыбопропускные и рыбозащитные сооружения. СНиП 2.06.07-87», согласно которым, под рыбозащитными сооружениями понимаются гидротехнические сооружения и (или) устройства, предназначенные для предотвращения попадания молоди и взрослых рыб в гидротехнические сооружения и (или) устройства забора воды и отведения их в жизнеспособном состоянии в безопасное место водного объекта рыбохозяйственного значения.

Разделом 9 вышеприведенных «СП 101.13330.2023. Свод правил. Подпорные стены, судоходные шлюзы, рыбопропускные и рыбозащитные сооружения. СНиП 2.06.07-87» предусмотрено, что Рыбозащитные сооружения должны предотвращать гибель молоди и взрослых рыб в гидротехнических сооружениях и (или) устройствах забора воды и обеспечивать отведение рыб в безопасное место водного объекта (пункт 9.2)

Рыбозащитные сооружения должны быть эффективными, иметь параметры, отвечающие требованиям настоящего свода правил, безопасные для окружающей среды, жизни и здоровья животных и растений, человека, гидротехнических сооружений и (или) устройств забора воды и другого имущества (пункт 9.4).

По результатам проверки технического состояния рыбозащитного сооружения и параметров его работы составляется в свободной форме акт технического состояния рыбозащитного сооружения, где указываются степень соответствия рыбозащитного сооружения (его оборудования, элементов), включая его технические характеристики и режимы работы, проектным данным и нормативным требованиям, сведения о планируемых (проведенных) работах по оценке эффективности рыбозащитного сооружения, а также степень готовности рыбозащитного сооружения к эксплуатации.

Акт технического состояния рыбозащитного сооружения направляют в федеральный орган исполнительной власти, осуществляющий функции по федеральному государственному контролю (надзору) в области рыболовства и сохранения водных биологических ресурсов, в срок не позднее 30 календарных дней после окончания работ по проверке технического состояния рыбозащитного сооружения.

Таким образом, законом предусмотрена обязательность проведения согласования с Федеральным агентством по рыболовству (его территориальными органами) деятельности, оказывающей воздействие на водные биологические ресурсы и среду их обитания, при этом ст. 50 Федерального закона от 20.12.2004 № 166-ФЗ «О рыболовстве и сохранении водных биологических ресурсов» не устанавливает каких-либо изъятий из данного правила.

Удовлетворяя иск, суд исходил из того, что АО «ПО Водоканал» производит забор (изъятие) водных ресурсов из вышеуказанного места водопользования с рыбозащитными устройствами в отсутствие согласования с Верхнеобским территориальным управлением Федерального агентства по рыболовству на их установку и эксплуатацию, что не отрицается в апелляционной жалобе, доводы которой повторяют возражения представителя АО «ПО Водоканал» в суде первой инстанции.

Так, ссылка ответчика на выдачу к лицензии КЕМ 00477 БРВИО Согласования условий водопользования от 16.09.2008 № 12-28/83 Верхнеобским территориальным управлением Федерального агентства по рыболовству, в связи с чем у АО «ПО Водоканал» отсутствует обязанность согласования установки и эксплуатации рыбозащитных устройств, не принимается судебной коллегией ввиду следующего.

Согласно ответу АО «ПО Водоканал» от 13.08.2024 № 1075 на представление прокурора от 15.07.2024 договор водопользования № 42-13.01.02.004-Х-ДХИО-С-2012-00361/00 заключен АО «ПО Водоканал» 10.08.2012 и зарегистрирован в установленном порядке. В рамках указанного договора водопользования осуществляется деятельность по забору водных ресурсов из руслового водохранилища нар. Кара-Чумыш. На момент заключения договора водопользования и в процессе его исполнения до настоящего времени замечаний от различных инстанции не поступало. До заключения договора водопользования в 2008 году Федеральным агентством по рыболовству было выдано согласование условий водопользования к лицензии КЕМ № 00477 БРВИО (в части эксплуатации водозабора и оборудования РЗУ) № 12-28/83 от 16.09.2008. Постановлением Правительства Российской Федерации от 30.04.2008 № 384 утверждены правила, устанавливающие порядок согласования размещения хозяйственных и иных объектов, а также внедрение новых технологических процессов, влияющих на состояние водных биологических ресурсов и среду их обитания. С 2008 года и по настоящее время АО «ПО Водоканал» не производило строительство и реконструкцию объектов капитального строительства, внедрение новых технологических процессов и осуществление ной деятельности, оказывающей воздействие на водные биологические ресурсы и среду их обитания. Считает, что нарушений требований федерального законодательства, указанных в представлении, со стороны АО «ПО Водоканал» не имеется, и законные основания для принятия мер отсутствуют (л.д. 10).

Однако, судом правильно указано на то, что согласно статье 11 Водного кодекса Российской Федерации право пользования поверхностными водными объектами или их частями приобретается физическими лицами и юридическими лицами по основаниям, предусмотренным Кодексом и другими федеральными законами.

На основании договоров водопользования право пользования поверхностными водными объектами, находящимися в федеральной собственности, собственности субъектов Российской Федерации, собственности муниципальных образований, приобретается в целях, установленных частью 2 статьи 11 данного кодекса, в том числе в целях забора (изъятия) водных ресурсов из водных объектов.

Процедура заключения договора водопользования определяется Правилами подготовки и заключения договора водопользования, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 12.03.2008 N 165, принятыми в соответствии с Водным кодексом Российской Федерации, предусматривающей согласование с Федеральным агентством по рыболовству (его территориальными органами) условий использования водного объекта рыбохозяйственного значения.

Вопреки утверждению представителя ответчика согласование деятельности, предусмотренной ст. 50 Федерального закона «О рыболовстве и сохранении водных биологических ресурсов», этими правилами не регламентируется.

Процедура принятия решения о согласовании деятельности хозяйствующих субъектов осуществляется вне зависимости от наличия права пользования поверхностными водными объектами на основании договора водопользования, а обязательность проведения такого согласования установлена ч. 2 ст. 50 Федерального закона «О рыболовстве и сохранении водных биологических ресурсов». При этом данный закон не устанавливает каких-либо изъятий из данного правила, в том числе и в случае, если заключен договор водопользования.

На основании представленных документов указанным выше федеральным органом исполнительной власти оценивается соответствие планируемых мер по сохранению водных биологических ресурсов и среды их обитания подпунктам «б» - «ж» п. 2 Положения о мерах по сохранению водных биологических ресурсов и среды их обитания, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 29.04.2013 N 380, их достаточность, а также определяется возможность проведения мероприятий по устранению последствий негативного воздействия хозяйственной и иной деятельности, оказывающей воздействие на водные биологические ресурсы и среду их обитания, или необходимость проведения мероприятий по устранению последствий негативного воздействия на водные биологические ресурсы и среду их обитания, предусмотренных подпунктом «з» пункта 2 этого положения.

Согласование условий водопользования водного объекта в порядке, предусмотренном постановлением Правительства Российской Федерации от 12.03.2008 N 165 «О подготовке и заключении договора водопользования», и принятие решения Федерального агентства по рыболовству о согласовании деятельности, оказывающей воздействие на водные биоресурсы и среду их обитания, являются двумя разными процедурами, наличие которых необходимо в соответствии с требованиями водного законодательства и законодательства в области охраны окружающей среды, сохранения водных биологических ресурсов и среды их обитания.

АО «ПО Водоканал» 03.03.2025 № 231 направило заместителю прокурора города Новокузнецка ответ, в котором не отрицает отсутствие согласования и указывает, что АО «ПО Водоканал» активно разрабатывает мероприятия по охране водных объектов, получены уже два коммерческих предложения. Все мероприятия будут в обязательном порядке направлены на согласование в Федеральное агентство по рыболовству, согласно Постановлению Правительства РФ№ 384 от 30.04.2013 «О согласовании Федеральным агентством по рыболовству строительства и реконструкции объектов капитального строительства, внедрения новых технологических процессов и осуществления иной деятельности, оказывающей воздействие на водные биологические ресурсы и среду их обитания» (л.д. 39-40).

Таким образом, суд пришел к верному выводу о том, что доводы ответчика о наличии согласования и отсутствии необходимости получать иное согласование, основаны на неверном толковании норм материального права.

При этом, именно АО «ПО Водоканал» является надлежащим ответчиком, поскольку согласно договору аренды № 6-07-ф/20 от 16.07.2020 (л.д. 82-87), заключенному между Межрегиональным территориальным управлением Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Кемеровской и Томской областях и акционерным обществом «Производственное объединение Водоканал» арендодатель передает, а арендатор принимает во временное пользование объект недвижимости, расположенный по адресу Кемеровская область Прокопьевский район, Юг Кемеровской области, на реке Кара-Чумыш в 20 км. от г. Прокопьевска, сооружение 2. Описание объекта: донный водоспуск, совмещенный с водозабором (гидротехническое сооружение) общей площадью 5 572 куб.м; кадастровый №; является имуществом казны РФ; №. Объект передается арендатору в целях гидротехнического использования. Срок действия договора до 15.07.2025, и в настоящее время продлевается.

Из указанного договора аренды следует, что арендатор, являясь эксплуатирующей гидротехнические сооружения организацией, обязан осуществлять предписанные Водным кодексом Российской Федерации, Федеральным законом № 117-ФЗ от 21.07.1997 «О безопасности гидротехнических сооружений» мероприятия, в том числе: осуществлять производственно-технологические, санитарные и другие мероприятия, обеспечивающие охрану водных и других природных объектов. Обеспечивать устойчивое функционирование экологических систем, сохранение природных ландшафтов (п.п. 2.2.13, 2.2.13.4).

Доводы апелляционной жалобы о продлении срока устранения указанной обязанности до 31.12.2028, судебной коллегией не принимаются по тем же основаниям, как и не были приняты эти доводы судом первой инстанции.

Приказом Федерального агентства по рыболовству от 11.11.2020 № 597 утвержден Административный регламент Федерального агентства по рыболовству по предоставлению государственной услуги по согласованию строительства и реконструкции объектов капитального строительства, внедрения новых технологических процессов и осуществления иной деятельности, оказывающей воздействие на водные биологические ресурсы и среду их обитания". В соответствии с п. 20 Срок предоставления государственной услуги не может превышать 30 календарных дней с даты регистрации в Росрыболовстве (территориальном органе Росрыболовства) заявки и проектной документации, предусмотренных пунктом 23 Регламента, за исключением согласования строительства и реконструкции объектов капитального строительства, внедрения новых технологических процессов и осуществления иной деятельности, оказывающей воздействие на водные биологические ресурсы и среду их обитания, направленных на предупреждение чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера в случае прогнозирования угрозы возникновения таких ситуаций.

Срок предоставления государственной услуги по согласованию строительства и реконструкции объектов капитального строительства, внедрения новых технологических процессов и осуществления иной деятельности, оказывающей воздействие на водные биологические ресурсы и среду их обитания, направленных на предупреждение чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера в случае прогнозирования угрозы возникновения таких ситуаций, не может превышать 15 календарных дней с даты регистрации в Росрыболовстве (территориальном органе Росрыболовства) соответствующей заявки и проектной документации.

Статьей 3 Водного кодекса Российской Федерации предусмотрено, что водное законодательство и изданные в соответствии с ним нормативные правовые акты основываются на принципах значимости водных объектов в качестве основы жизни и деятельности человека. Регулирование водных отношений осуществляется исходя из представления о водном объекте как о важнейшей составной части окружающей среды, среде обитания объектов животного и растительного мира, в том числе водных биологических ресурсов, как о природном ресурсе, используемом человеком для личных и бытовых нужд, осуществления хозяйственной и иной деятельности, и одновременно как об объекте права собственности и иных прав; приоритете охраны водных объектов перед их использованием. Использование водных объектов не должно оказывать негативное воздействие на окружающую среду.

Судебная коллегия соглашается с тем, что при определении срока исполнения указанной обязанности в течение 12 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу, суд первой инстанции учел, презумпцию экологической опасности любой хозяйственной деятельности, не принятие со стороны АО «ПО Водоканал» надлежащих и согласованных с уполномоченным государственным органом мер по предотвращению гибели водных животных объектов при эксплуатации водохранилища на р. Кара-Чумыш, а также ценность защищаемого права и значимость защиты интересов неопределенного круга лиц, сезонность выполнения установки рыбозащитного устройства, требования разумности, предполагаемую длительность и сложность производства необходимых мероприятий, а также тот факт, что АО «ПО Водоканал» является водопользователем указанных объектов длительное время, исходя из необходимости реального исполнения судебного постановления, обеспечения наиболее разумного и справедливого баланса публичных интересов и интересов ответчика.

Таким образом, доводы, изложенные в апелляционной жалобе, по существу сводятся к несогласию с постановленным решением по основаниям, которые были предметом судебного рассмотрения, эти доводы направлены на иную оценку норм материального права и обстоятельств, установленных и исследованных судом первой инстанции по правилам ст. ст. 12, 56 и 67 ГПК РФ, на иное толкование закона, а потому не могут служить поводом к отмене данного решения.

Иных доводов, которые могли бы опровергнуть выводы суда и являться основанием к отмене судебного решения, жалоба не содержит.

Руководствуясь ст. 328 ГПК РФ, судебная коллегия,

ОПРЕДЕЛИЛА:

Решение Центрального районного суда г. Прокопьевска Кемеровской области от 24 ноября 2025 г. оставить без изменения, апелляционную жалобу Акционерного общества «Производственное объединение Водоканал» - без удовлетворения.

Председательствующий: С.А. Пастухов

Судьи: У.П. Блок

Н.В. Орлова

Мотивированное апелляционное определение изготовлено в окончательной форме 06.03.2026.