Решение № 2-4217/2017 2-4217/2017~М-4249/2017 М-4249/2017 от 11 декабря 2017 г. по делу № 2-4217/2017

Дело № 2-4217/2017


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

Красноармейский районный суд г. Волгограда

в составе председательствующего судьи Ковалева А.П.,

при секретаре Половцевой В.Ю.,

с участием истца ФИО1 и ее представителя по ходатайству ФИО2, представителя ответчика ГУ УПФ РФ в Красноармейском районе г. Волгограда по доверенности ФИО3,

11 декабря 2017 года рассмотрев в открытом судебном заседании в городе Волгограде гражданское дело по иску ФИО1 к ГУ УПФ РФ в Красноармейском районе г. Волгограда о включении периодов работы в специальный страховой стаж,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратилась в суд с иском к ГУ УПФ РФ в Красноармейском районе г. Волгограда о включении периодов работы в специальный страховой стаж.

В обоснование иска указано, что 29 сентября 2017 года она обратилась с заявлением в УПФР в Красноармейском районе г. Волгограда о назначении досрочной страховой пенсии в связи с осуществлением лечебной деятельности.

ГУ УПФ РФ в Красноармейском районе г. Волгограда вынесено решение № от 13 декабря 2016 года об отказе в назначении пенсии по причине отсутствия у нее 30 лет специального страхового стажа, требуемого для определения права на пенсию. В специальный стаж ответчик включил 27 лет 7 месяцев 14 дней.

Пенсионный фонд необоснованно засчитал в специальный стаж в календарном исчислении периоды работы: с 29.06.1992г. по 31.12.1992г., с 01.01.1994г. по 04.08.1994г. в должности медсестры-анестезистки отделения реанимации в МСЧ ВПО «Каустик» (с 26.05.1994г. – ММУ «КБСМП №»).

Считает решение ответчика об исключении вышеуказанных периодов ее работы нарушающим ее пенсионные права, в связи с чем, просит суд включить вышеуказанные периоды в ее специальный страховой стаж.

В судебном заседании истец ФИО1 и ее представитель по ходатайству ФИО2 заявленные исковые требования поддержали и просили включить в специальный страховой стаж периоды работы с 29.06.1992г. по 31.12.1992г., с 01.01.1994г. по 04.08.1994г. в должности медсестры-анестезистки отделения реанимации в МСЧ ВПО «Каустик» в льготном исчислении из расчета 1 год как 1 год 6 месяцев.

Представитель ответчика ГУ УПФ РФ в Красноармейском районе г. Волгограда по доверенности ФИО3 в судебном заседании иск не признал, поскольку решение ГУ УПФ РФ в Красноармейском районе г. Волгограда от 13.12.2016г. № об отказе в назначении досрочной страховой пенсии ФИО1 полностью соответствует требованиям закона.

Выслушав участвующих в деле лиц, исследовав представленные в судебное заседание доказательства, суд считает исковые требования подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

Согласно ст. 46 Конституции РФ каждому гарантируется судебная защита его прав и свобод.

Решения и действия (или бездействия) органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений и должностных лиц могут быть обжалованы в суд.

В силу ст. 39 Конституции РФ государственные пенсии и социальные пособия устанавливаются законом.

В соответствии с пп. 20 п. 1 ст. 30 Федерального закона "О страховых пенсиях", страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 следующим лицам:

лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста.

Списки соответствующих работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается трудовая пенсия по старости, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

В соответствии со Списком профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно – эпидемиологических учреждений, утвержденных Постановлением Совета Министров РСФСР от 06 сентября 1991 года № 464, а так же в соответствии с Постановлением Правительства РФ от 22 сентября 1999г. № 1066 и Постановлением Правительства РФ от 29 октября 2002 г. № 781, право на льготное исчисление работы в течение года как 1 год и 6 месяцев имеют медицинские сестры палатные и медицинские сестры-анестезисты отделения (групп, палат, выездных бригад скорой медпомощи) анестезиологии-реанимации, а также реанимации и интенсивной терапии.

В судебном заседании установлено, что 29 сентября 2016 года ФИО1 обратилась с заявлением в УПФР в Красноармейском районе г. Волгограда о назначении досрочной страховой пенсии в связи с осуществлением лечебной деятельности.

Между тем, решением УПФ РФ в Красноармейском районе г. Волгограда от <данные изъяты> от 13.12.2016 г. ФИО1 отказано в назначении пенсии в связи с отсутствием специального стажа, необходимого для назначения досрочной трудовой пенсии (л.д. 5).

В специальный страховой стаж истицы по п.20 ч.1 ст. 30 ФЗ «О страховых пенсиях» включено 27 лет 06 месяцев 28 дней.

При этом, засчитаны в специальный стаж в календарном исчислении периоды работы ФИО1 с 29.06.1992г. по 31.12.1992г., с 01.01.1994г. по 04.08.1994г. в должности медсестры-анестезистки отделения реанимации в МСЧ ВПО «Каустик», поскольку Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002г. №, право на льготное исчисление работы в течение года как годи шесть месяцев имеют медицинские сестры палатные и медицинские сестры-анестезисты отделения (групп, палат, выездных бригад скорой медпомощи) анестезиологии-реанимации, а также реанимации и интенсивной терапии (л.д. 5).

Согласно Постановления Правительства РФ от 16.07.2014г. №665 «О Списках работ, производств, профессий и учреждений, с учетом которых назначается страховая пенсия по старости, и Правилах исчисления периодов работы, дающей право на досрочное пенсионное обеспечение» при определении стажа на соответствующих видах работ в целях досрочного пенсионного обеспечения в соответствии со ст. 30 Закона №400-ФЗ при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, применяются:

- Постановление Совета Министров СССР от 17.12.1959г. №1397; Постановление Совета Министров РСФСР от 06.09.1991г. № 464; - Постановление Правительства РФ от 22.09.1999г. № 1066; -Постановление Правительства РФ от 29.10.2002г. №781; -Постановление Правительства РФ от 11.07.2002г. №516.

Списком должностей, работа в которых рассчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, утвержденным указанным выше Постановлением Правительства РФ от 29 октября 2002 года № 781 и списком должностей и учреждений работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения, предусмотрена должность медсестры.

Согласно п. 3 Постановления Правительства РФ от 22 сентября 1999 года № 1066 "Об утверждении Списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения и Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения", в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, периоды до 1 ноября 1999 года засчитывались в соответствии со Списком профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденным Постановлением Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991 год № 464.

В соответствии с Постановлением Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991 года № 464 "Об утверждении Списка профессий и должностей работник здравоохранения и санитарно - эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет", исчисление выслуги лет из расчета один год работы к одному году шести месяцам установлено для среднего медицинского персонала отделений (палат) хирургического профиля стационаров, среднего медицинского персонала отделений (групп) анестезиологии - реанимации, отделений (палат) реанимации и интенсивной терапии.

Приказом Комитета по здравоохранению Волгограда от 26.05.1994 года № 111 МСЧ ВПО «Каустик» переименована в ММУ КБСМП № 15, которое в свою очередь 27.01.2003 года было переименовано в МУЗ «Клиническая больница № 15», с 15.06.2004 года в МУЗ «КБСМП № 15», с 25.12.2012 года в ГУЗ «Клиническая больница скорой медицинской помощи № 15».

Факт и периоды работы истца в медицинском учреждении, наименование занимаемых ею должностей не оспаривались представителем Управления пенсионного фонда и подтверждаются копией трудовой книжки истца.

Действуя в пределах предоставленных полномочий, Правительство Российской Федерации Постановлением от 29 октября 2002 года № 781 утвердило Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с п.п. 20 п.1 ст. 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации".

Согласно п.п. «б» п. 5 Правил лицам, работавшим в структурных подразделениях учреждений здравоохранения в должностях по перечню согласно приложению, год работы засчитывается в указанный стаж работы как год и 6 месяцев.

В разделе "Наименование структурных подразделений" указанного Перечня к таким подразделениям отнесены "отделения (группы, палаты, выездные бригады скорой медицинской помощи) анестезиологии-реанимации, а также реанимации и интенсивной терапии государственных и муниципальных учреждений, в разделе "Наименование должности" Перечня указаны должности: "медицинская сестра-анестезист".

Из Постановления Правительства РФ от 24 июля 2002 года «Об утверждении правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления трудовых пенсий» следует, что основным документом, подтверждающим периоды работы по трудовому договору, является трудовая книжка установленного образца. При отсутствии трудовой книжки, а также в случае, когда в трудовой книжке содержатся неправильные и неточные сведения либо отсутствуют записи отдельных периодах работы, в подтверждение периодов работы принимаются письменные трудовые договоры, справки, выписки из приказов...

Согласно перечню должностей и структурных подразделений, работ в которых дает право один год считать за один год шесть месяцев предусмотрены медицинские сестры - анастезисты в анастезиолого- реанимационном отделении

ФИО1 действительно с 29.06.1992г. по 31.12.1992г., с 01.01.1994г. по 04.08.1994г. в должности медсестры-анестезистки отделения реанимации в МСЧ ВПО «Каустик» (ныне ГУЗ «КБСМП №»).

Оценивая действия ответчика с точки зрения соответствия их действующему законодательству, суд приходит к выводу о том, что они не основаны на законе.

Следовательно, данные периоды должны быть включены в специальный стаж истца.

Как следует из уточняющей справки ГУЗ «КБСМП №» ФИО1 действительно согласно приказу №-к от ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ принята на должность медсестры-анестезистки отделения реанимации (стационарное отделение, хирургического профиля) временно;

Согласно приказу №-к от 15.04.1993г. с 13.04.1993г. по 31.12.1997г. переведена на должность медсестры-анестезистки отделения анестезиолого-реанимационного отделения (л.д. 9).

Согласно перечню должностей и структурных подразделений, работа в которых дает право один год считать за один год шесть месяцев предусмотрены врачи-специалисты всех наименований (кроме врачей-статистиков), в том числе врачи руководители учреждений (их структурных подразделений) осуществляющие врачебную деятельность.

Таким образом, учитывая специфику отделения, характер работы ФИО1, суд считает, что спорные периоды работы истца необоснованно включены в специальный стаж работы в календарном исчислении.

В этой связи, суд считает, что периоды работы истца с 29.06.1992г. по 31.12.1992г., с 01.01.1994г. по 04.08.1994г. в должности медсестры-анестезистки отделения реанимации в МСЧ ВПО «Каустик» (ныне ГУЗ «КБСМП №») подлежат включению в ее специальный стаж в льготном исчислении.

Судом достоверно установлено и следует из материалов дела, что истец фактически с 1992 года по 1994 год осуществляла лечебную деятельность по охране здоровья населения в одном и том же лечебном учреждении, наименование которого при этом менялось. Истица работала при этом, на одной должности, характер её работы не изменялся, в связи с чем, суд считает, что данные периоды её работы должны быть зачтены в специальный стаж в льготном исчислении как 1 год за 1 год и шесть месяцев.

В соответствии с правовой позицией, изложенной в Постановлении Конституционного Суда РФ от ДД.ММ.ГГГГг. «По делу о проверке конституционности положений п.п. 10,11 и 12 п.1 ст. 28 п.1 и 2 ст. 31 ФЗ « О трудовых пенсия в РФ» введение пенсий по выслуге лет лицом, осуществляющим деятельность по охране здоровья населения связывается с риском утраты профессиональной трудоспособности достижения общего пенсионного возраста из-за длительного неблагоприятного воздействия на организм человека различного рода факторов, обусловленных спецификой их профессиональной деятельности, для которой, как правило, характерна постоянная повышенная эмоциональная и психологическая, а зачастую и физическая нагрузка, высокая степень ответственности за результаты труда, а также особой значимостью, ценностью такой трудовой деятельности для государства и общества. Предоставление возможности уйти на пенсию в более раннем возрасте преследовало цель освобождения от необходимости дальнейшего продолжения работы и являлось, таким образом, одной из мер, направленных на сохранение здоровья указанных лиц.

Таким образом, законодатель связывает возникновение права на получение досрочной пенсии по старости с осуществлением лицом лечебной деятельности по охране здоровья граждан в медицинских учреждения в определенных должностях и учреждениях именно ввиду осуществления профессиональной деятельности в условиях длительного неблагоприятного воздействия на организм человека различного рода факторов, а утверждение соответствующих Списков определить категорию лиц, осуществляющих такую деятельность.

В этой связи суд считает, что Управлением Пенсионного фонда РФ по Красноармейскому району г. Волгограда, без законных на то оснований, спорный период работы истца исчислен в календарном исчислении, а не как год работы за год и шесть месяцев.

Руководствуясь ст. ст. 194 - 199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО1 к ГУ УПФ РФ в Красноармейском районе г. Волгограда о включении периодов работы в специальный страховой стаж, удовлетворить.

Признать решение ГУ Управления Пенсионного фонда РФ в Красноармейском районе г. Волгограда № от ДД.ММ.ГГГГ об отказе в назначении страховой пенсии ФИО1 незаконным.

Обязать ГУ Управление Пенсионного фонда РФ в Красноармейском районе г. Волгограда включить ФИО1 периоды работы с 29.06.1992 г. по 31.12.1992 г., с 01.01.1994г. по 04.08.1994г. в должности медсестры - анестезиски отделения реанимации МСЧ ВПО «Каустик» ( с 26.05.1994г. - ММУ КБСМП № 15 ) в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии в льготном исчислении как 1 год равный 1 год 6 месяцев.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Волгоградский областной суд через Красноармейский районный суд г. Волгограда в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Председательствующий: А.П. Ковалев

Решение суда изготовлено 15 декабря 2017г.

Председательствующий: А.П. Ковалев