Решение № 2-1673/2017 от 2 октября 2017 г. по делу № 2-1673/2017

Дело № .....


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

03 октября 2017 года Железнодорожный районный суд <адрес> в составе:

председательствующего судьи Говоровой О. И.,

при секретаре ФИО2,

с участием Московского межрегионального транспортного прокурора ФИО3,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда гражданское дело по иску Московской межрегиональной транспортной прокуратуры в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц к ОАО «Российские железные дороги» о признании незаконным бездействия, возложении обязанности оборудовать помещения автоматической установкой пожарной сигнализации,

установил:

Московская межрегиональная транспортная прокуратура обратилась в суд с иском в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц к ОАО «РЖД» о признании незаконным бездействия, возложении обязанности оборудовать помещения автоматической установкой пожарной сигнализации, просит признать незаконным бездействие ОАО «Российские железные дороги» в виде необорудования помещения склада и административного здания Базы топлива станции Отрожка Воронежской дирекции материально-технического обеспечения - структурного подразделения Росжелдорснаба - филиала ОАО «РЖД» автоматической установкой пожарной сигнализации, обязать ОАО «Российские железные дороги» в шестимесячный срок со дня вступления в силу решения суда оборудовать помещение склада Базы топлива станции Отрожка Воронежской дирекции материально-технического обеспечения - структурного подразделения Росжелдорснаба - филиала ОАО «РЖД», расположенного по адресу: <адрес>, автоматической установкой пожарной сигнализации, обязать ОАО «Российские железные дороги» в шестимесячный срок со дня вступления в силу решения суда оборудовать административное здание Базы топлива станции Отрожка Воронежской дирекции материально-технического обеспечения - структурного подразделения Росжелдорснаба - филиала ОАО «РЖД», расположенного по адресу: <адрес>, автоматической установкой пожарной сигнализации.

В обоснование заявленных требований истец ссылается на то, что Московской межрегиональной транспортной прокуратурой при участии специалистов отдела надзорной деятельности по Центральному и <адрес>м, а также отдела надзорной деятельности по Железнодорожному и <адрес>м городского округа <адрес> ГУ МЧС России по <адрес> проведена проверка соблюдения противопожарного законодательства в Воронежской дирекции материально-технического обеспечения - структурном подразделении Росжелдорснаба - филиала ОАО «РЖД».

Требования пожарной безопасности установлены в Правилах противопожарного режима в Российской Федерации, утвержденных Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № ..... «О противопожарном режиме», Нормах пожарной безопасности 110-03 «Перечень зданий, сооружений, помещений и оборудования, подлежащих защите автоматическими установками пожаротушения и автоматической пожарной сигнализацией», утвержденных Приказом МЧС РФ от ДД.ММ.ГГГГ № ..... и иных нормативно-правовых актах в данной сфере.

Однако, в помещениях Базы топлива станции Отрожка Воронежской дирекции материально-технического обеспечения структурного подразделения Росжелдорснаба - филиала ОАО «РЖД», расположенных по адресу: <адрес>, длительное время допускаются существенные нарушения требований пожарной безопасности.

Так, в нарушение п. 7.2 раздела 1 таблицы 1 приложения к Нормам пожарной безопасности 110-03 помещение административного здания Базы топлива станции Отрожка не оборудовано автоматической установкой пожарной сигнализации.

Вопреки п. 1 раздела 3 таблицы 3 приложения к Нормам пожарной безопасности 110-03 помещение склада Базы топлива станции Отрожка не оборудовано автоматической установкой пожарной сигнализации.

Отсутствие систем автоматической пожарной сигнализации, в случае возникновения пожара создает реальную угрозу жизни и здоровью граждан, имуществу, поскольку влияет на время обнаружения пожара, оповещения о нем, время начала эвакуации людей, а также возможность его тушения в начальной стадии, что свидетельствует о повышенном характере общественной опасности данного правонарушения.

Перечисленные нарушения ранее выявлялись отделом по надзору за исполнением законов, процессуальной и оперативно-розыскной деятельностью (с дислокацией в <адрес>) межрегиональной транспортной прокуратуры и ОНД по Железнодорожному и <адрес>м городского округа <адрес> ГУ МЧС России по <адрес> в 2015 году при проверках.

ДД.ММ.ГГГГ в адрес руководителя Воронежской дирекции материально-технического обеспечения - структурного подразделения Росжелдорснаба - филиала ОАО «РЖД» внесено представление об устранении указанных нарушений.

Вместе с тем, согласно полученной из Воронежской дирекции материально-технического обеспечения структурного подразделения Росжелдорснаба - филиала ОАО «РЖД» информации от ДД.ММ.ГГГГ № ...../ВРН-ДМТО помещения склада и административного здания Базы топлива станции Отрожка до настоящего времени не оборудованы автоматической установкой пожарной сигнализации.

Указанные обстоятельства подтверждаются актом проверки, другими материалами.

Несоблюдение правил пожарной безопасности нарушает права неопределенного круга лиц на обеспечение пожарной безопасности, а также на защиту жизни, здоровья и имущества в случае пожара.

В связи с изложенным, на указанных объектах осуществляется деятельность, создающая опасность причинения вреда в будущем лицам, которые находятся или могут находиться в указанных помещениях.

В судебном заседании представитель истца ФИО3 поддержал заявленные требования, просит их удовлетворить.

Представитель ответчика ОАО «РЖД» - Воронежской дирекции материально-технического обеспечения – структурного подразделения Росжелдорснаба – филиала ОАО «РЖД» ФИО4 исковые требования признал в части, не возражает против их удовлетворения, но просит рассмотреть вопрос об увеличении срока на установку автоматической пожарной сигнализации в помещениях базы топлива станции Отрожка Воронежской ДМТО до одного года со дня вступления решения суда в законную силу, указывая, что во исполнение выявленных нарушений Воронежской дирекцией материально-технического обеспечения (Воронежская ДМТО) приняты следующие меры: утверждено заключение технико-технологической экспертизы Юго-Восточной железной дороги, которое предусматривает оборудование системой автоматической пожарной сигнализацией (АПС), в том числе объектов базы топлива станции Отрожка, в рамках выделенного лимита для реализации инвестиционной программы ОАО «РЖД»; приказом Росжелдорснаба - филиала ОАО «РЖД» № РЖДС-240 от ДД.ММ.ГГГГ утверждена проектная документация по титулу «Топливный склад <адрес>. Монтаж систем пожарной автоматики».

Данные документы свидетельствую о том, что Воронежской ДМТО приняты все возможные меры по оборудованию автоматической пожарной сигнализацией помещений базы топлива станции Отрожка.

Срок реализации (освоения инвестиционных затрат) запланирован с ДД.ММ.ГГГГ.

С учетом изложенного, считает не реальным шестимесячный срок исполнения со дня вступления решения суда в законную силу требования прокуратуры об обязании оборудовать помещения базы топлива станции Отрожка автоматической установкой пожарной сигнализации учитывая, что затраты на подобные работы относятся исключительно к инвестиционной деятельности ОАО «РЖД».

По смыслу ст. 206 ГПК РФ не исполнение решения суда в установленный срок влечет применение санкции лишь при отсутствии уважительных причин.

Полагая, что ответчик до рассмотрения иска по существу утвердил документацию по монтажу систем пожарной автоматики в течение 2018 года, решение суда об установлении шестимесячного срока не может рассматриваться как реальное к исполнению.

Представитель третьего лица – ГУ МЧС России по <адрес> ФИО5 в судебном заседании пояснил, что нарушение имеет место, его необходимо устранить, поэтому считает исковые требования подлежащими удовлетворению.

Выслушав стороны, представителя третьего лица, изучив материалы дела, суд пришел к выводу об удовлетворении заявленных исковых требований.

В ходе судебного разбирательства судом установлено, что в результате проверки соблюдения противопожарного законодательства в Воронежской дирекции материально-технического обеспечения - структурном подразделении Росжелдорснаба - филиала ОАО «РЖД», было установлено, что в помещениях Базы топлива станции Отрожка Воронежской дирекции материально-технического обеспечения структурного подразделения Росжелдорснаба - филиала ОАО «РЖД», расположенных по адресу: <адрес>, длительное время допускаются существенные нарушения требований пожарной безопасности.

В нарушение п. 7.2 раздела 1 таблицы 1 приложения к Нормам пожарной безопасности 110-03 помещение административного здания Базы топлива станции Отрожка не оборудовано автоматической установкой пожарной сигнализации.

Вопреки п. 1 раздела 3 таблицы 3 приложения к Нормам пожарной безопасности 110-03 помещение склада Базы топлива станции Отрожка не оборудовано автоматической установкой пожарной сигнализации.

Отсутствие систем автоматической пожарной сигнализации, в случае возникновения пожара создает реальную угрозу жизни и здоровью граждан, имуществу, поскольку влияет на время обнаружения пожара, оповещения о нем, время начала эвакуации людей, а также возможность его тушения в начальной стадии, что свидетельствует о повышенном характере общественной опасности данного правонарушения.

Перечисленные нарушения ранее выявлялись отделом по надзору за исполнением законов, процессуальной и оперативно-розыскной деятельностью (с дислокацией в <адрес>) межрегиональной транспортной прокуратуры и ОНД по Железнодорожному и <адрес>м городского округа <адрес> ГУ МЧС России по <адрес> в 2015 году при проверках.

Согласно ст. 2 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 69-ФЗ «О пожарной безопасности» законодательство Российской Федерации о пожарной безопасности основывается на Конституции Российской Федерации и включает в себя данный Федеральный закон, принимаемые в соответствии с ним федеральные законы и иные нормативные право вые акты, а также законы и иные нормативные правовые акты субъектов Российской Федерации, муниципальные правовые акты, регулирующие вопросы пожарной безопасности.

В соответствии со ст. 3 Закона система обеспечения пожарной безопасности - совокупность сил и средств, а также мер правового, организационного, экономического, социального и научно-технического характера, направленных на борьбу с пожарами. Основными элементами системы обеспечения пожарной безопасности являются, в том числе, организации.

В силу требований ст. 37 Закона руководители организации обязаны соблюдать требования пожарной безопасности, а также выполнять предписания, постановления и иные законные требования должностных лиц пожарной охраны, разрабатывать и осуществлять меры по обеспечению пожарной безопасности, содержать в исправном состоянии системы и средства противопожарной защиты, включая первичные средства тушения пожаров.

Требования пожарной безопасности установлены в Правилах Требования пожарной безопасности установлены в Правилах противопожарного режима в Российской Федерации, утвержденных Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № ..... «О противопожарном режиме», Нормах пожарной безопасности 110-03 «Перечень зданий, сооружений, помещений и оборудования, подлежащих защите автоматическими установками пожаротушения и автоматической пожарной сигнализацией», утвержденных Приказом МЧС РФ от ДД.ММ.ГГГГ № ..... и иных нормативно-правовых актах в данной сфере.

Данные тpебования законодательства ОАО «РЖД» не соблюдаются.

Несоблюдение ОАО «РЖД» указанных требований законодательства существенно нарушают права и законные интересы неопределенного круга лиц, что может повлечь ущерб здоровью граждан.

В соответствии со ст. 45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц.

Данное исковое заявление подано в защиту неопpеделенного круга лиц, так как определить лиц, чьи права и интересы нарушаются, привлечь их в процесс в качестве участников процесса не представляется возможным.

В соответствии со ст.12 ГПК РФ одним из способов защиты гражданских прав является пресечение действий, нарушающих право или создающие угрозу его нарушения.

Согласно ст. 11 ГПК РФ защиту нарушенных гражданских прав осуществляет суд в соответствии с подведомственностью, установленной процессуальном законодательством.

Суд пришел к выводу об удовлетворении заявленных исковых требований, но, при этом считает необходимым установить не шестимесячный срок для исполнения возлагаемых на ответчика обязательств со дня вступления в силу решения суда, а увеличить его до восьми месяцев, с целью, чтобы срок был достаточным для исполнения решения.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 56, 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования Московской межрегиональной транспортной прокуратуры в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц к ОАО «Российские железные дороги» о признании незаконным бездействия, возложении обязанности оборудовать помещения автоматической установкой пожарной сигнализации удовлетворить.

Признать незаконным бездействие ОАО «Российские железные дороги» в виде необорудования помещения склада и административного здания Базы топлива станции Отрожка Воронежской дирекции материально-технического обеспечения - структурного подразделения Росжелдорснаба - филиала ОАО «РЖД» автоматической установкой пожарной сигнализации.

Обязать ОАО «Российские железные дороги» в восьмимесячный срок со дня вступления в силу решения суда оборудовать помещение склада Базы топлива станции Отрожка Воронежской дирекции материально-технического обеспечения - структурного подразделения Росжелдорснаба - филиала ОАО «РЖД», расположенного по адресу: <адрес>, автоматической установкой пожарной сигнализации.

Обязать ОАО «Российские железные дороги» в восьмимесячный срок со дня вступления в силу решения суда оборудовать административное здание (служебно-бытовой корпус) Базы топлива станции Отрожка Воронежской дирекции материально-технического обеспечения - структурного подразделения Росжелдорснаба - филиала ОАО «РЖД», расположенного по адресу: <адрес>, автоматической установкой пожарной сигнализации.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Воронежский областной суд в месячный срок через районный суд.

Председательствующий О. И. Говорова.