Решение № 2А-2437/2020 2А-2437/2020~М-2053/2020 М-2053/2020 от 15 ноября 2020 г. по делу № 2А-2437/2020

Дело № 2а-2437/2020

УИД 33RS0001-01-2020-003096-85


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

16 ноября 2020 года г.Владимир

Ленинский районный суд г. Владимира в составе:

председательствующего судьи Пискуновой И.С.,

при секретаре Удаловой И.Р.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску ФИО1 к судебным приставам-исполнителям отделения судебных приставов Ленинского района г.Владимира ФИО2, ФИО3, и.о. начальника отделения – старшего судебного пристава отделения судебных приставов Ленинского района г.Владимира ФИО4, отделению судебных приставов Ленинского района г.Владимира, Управлению Федеральной службы судебных приставов по Владимирской области о признании незаконными бездействия, возложении обязанности устранить допущенные нарушения,

установил:

ФИО1 обратилась в суд с административным иском к отделению судебных приставов Ленинского района г.Владимира (далее - ОСП Ленинского района города Владимира) о признании незаконным бездействия, возложении обязанности устранить допущенные нарушения.

Административные исковые требования мотивированы тем, что судебным приказом мирового судьи судебного участка №40 в г.Канске Красноярского края от ДД.ММ.ГГГГ по делу № с ФИО5 в её пользу взысканы алименты на содержание несовершеннолетнего ребенка в размере ? части всех видов заработка и (или) иного дохода. Решением мирового судьи судебного участка №114 Люберецкого судебного района от ДД.ММ.ГГГГ размер взыскиваемых алиментов был снижен до 1/6 части.

Судебный приказ мирового судьи был предъявлен для принудительного исполнения в ОСП Ленинского района г.Владимира и ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом-исполнителем ОСП Ленинского района г.Владимира ФИО6 возбуждено исполнительное производство №-ИП, которое в настоящее время находится на исполнении у судебного пристава-исполнителя ФИО2.

Между тем, с 2016 года никаких удержаний и выплат по алиментам не производилось, требования судебного приказа не исполняются. На неоднократные письменные обращения в ОСП по электронной почте от 12.04.2018 года, 18.06.2018 года, 08.09.2018 года не поступило. Жалоба от 13.11.2018 года, направленная через портал Госуслуги, также оставлена без ответа. При личном обращении в приемные часы в ОСП Ленинского района получить информацию по исполнительному производству также не удалось, в связи с нахождением судебного пристава-исполнителя на больничном. В этой связи, 30.01.2020 года и 20.02.2020 года ФИО1 обратилась с письменными заявлениями о возобновлении исполнительного производства, оконченного в 2018 году. На жалобу от 25.02.2020 года, перенаправленную УФССП России по Владимирской области в ОСП Ленинского района г.Владимира был получен ответ от 23.03.2020 года, из которого следовало, что исполнительное производство в отношении должника ФИО5 окончено без приложения копии постановления и указания даты окончания, а также размера задолженности. 20.05.2020 года административный истец ФИО1 вновь обратилась с письменным заявлением в адрес УФССП России по Владимирской области о возобновлении исполнительного производства и представлении расчета задолженности, на которое 19.06.2020 года получен ответ о его перенаправлении в ОСП Ленинского района г.Владимира.

Обращаясь с настоящим административным, административный истец ФИО1 указывает на то, что в период с 2016 года по 19.06.2020 года судебными приставами-исполнителями не направлены ответы на её обращения и не приняты меры в целях исполнения требований исполнительного документа о взыскании алиментов, которые не выплачиваются с 2016 года.

Считая изложенное нарушающим права и законные интересы взыскателя, ФИО1 просит признать незаконным бездействие судебного пристава-исполнителя ОСП Ленинского района г.Владимира, выразившееся в неисполнении требований исполнительного документа по исполнительному производству №-ИП. В целях устранения допущенного нарушения просит обязать судебного пристава-исполнителя принять необходимые меры в целях исполнения требований исполнительного документа о взыскании алиментов, возобновить исполнительное производство в отношении ФИО5 и направить в адрес взыскателя копию соответствующего постановления и расчет задолженности по алиментам.

В порядке подготовки и в ходе рассмотрения дела по существу определениями суда в качестве административных ответчиков привлечены судебные приставы-исполнители ОСП Ленинского района г.Владимира ФИО2, ФИО3, и.о. начальника – старшего судебного пристава Ленинского района г.Владимира ФИО4, УФССП России по Владимирской области и в качестве заинтересованного лица должник ФИО7.

Административный истец ФИО1, будучи надлежаще извещена о времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание не явилась. Ранее представила ходатайства о рассмотрении дела в свое отсутствие (л.д.39, 84, 114).

Административные ответчики судебные приставы-исполнители ОСП Ленинского района г.Владимира ФИО2, ФИО3, и.о. начальника – старшего судебного пристава Ленинского района г.Владимира ФИО4 и представитель УФССП России по Владимирской области, будучи надлежаще извещены о времени и месте судебного разбирательства, в судебное заседание не явились. Административный ответчик судебный пристав-исполнитель ОСП Ленинского района г.Владимира ФИО2 ходатайствовала о рассмотрении дела в своё отсутствие, представив письменный отзыв о несогласии с заявленными требованиями. Возражения мотивировала тем, что на исполнении в ОСП Ленинского района г.Владимира находится исполнительное производство №-ИП, возбужденное ДД.ММ.ГГГГ в отношении должника ФИО5 о взыскании алиментов на несовершеннолетнего ребенка в пользу ФИО1. В рамках исполнительного производства было установлено, что должник работает в ...., 07.11.2018 года было вынесено постановление об обращении взыскания на заработную плату должника, исполнительное производство оканчивалось на основании п.8 ч.1 ст.47 Федерального закона «Об исполнительном производстве», в связи с направлением исполнительного документа в организацию для удержания периодических платежей. В дальнейшем, исполнительное производство возобновлялось и оканчивалось вновь по тому же основанию. В ходе исполнительных действий было установлено, что ранее судебным приставом-исполнителем ОСП по г.Канску и Каннскому району УФССП России по Красноярскому краю в рамках исполнительного производства о взыскании алиментов с ФИО8 в пользу ФИО9 был произведен расчет задолженности и 30.12.2015 года вынесено постановление об обращении взыскания на заработную плату должника для удержании текущих алиментов и задолженности в размере ...., которое фактически исполнялось. Обращаясь с настоящим иском, ФИО1 утверждает, что с 2016 года не получала алименты, однако представленные ею платежные поручения и справка работодателя о погашении задолженности свидетельствуют о том, что в период с 2016 года по 2020 год ею получено ..... Таким образом, требования исполнительного документа исполняются, должник доход не скрывает, алиментные платежи перечислялись работодателем на депозитный счет ОСП г.Канска и в дальнейшем взыскателю. Из устных объяснений должника об отсутствии дохода и выплат алиментов за период с августа 2016 года по июль 2017 года и с февраля по ноябрь 2018 года выяснилось, что ФИО5 находился в отпусках по уходу за детьми. В целях проверки фактического заработка должника и расчета задолженности были истребованы платежные документы и сведения о доходах должника. 15.11.2020 года произведен расчет задолженности по алиментам за период с 29.10.2014 года по 04.08.2019 года, которая составила ..... Соответствующее постановление представлено суду и направлено взыскателю по электронной почте. Ссылаясь на то, что в рамках исполнительного производства принимались меры в целях исполнения требований исполнительного документа и бездействия, нарушающего права административного истца, не допущено, административный ответчик судебный пристав-исполнитель ОСП Ленинского района г.Владимира ФИО2 просила в удовлетворении заявленных ФИО1 требований отказать в полном объеме (л.д.151-153).

Заинтересованное лицо ФИО5, будучи надлежаще извещен о времени и месте рассмотрения дела (л.д.111-112), в судебное заседание не явился, представив суду копии документов, подтверждающих удержание алиментов по месту работа в .... в пользу ФИО1 и сведения о погашении задолженности в период с 2016 года по 2020 года.

Административное дело рассмотрено в отсутствие неявившихся административного истца, административных ответчиков и заинтересованного лица, явка которых обязательной не является и таковой не признавалась.

Выслушав лиц, участвующих в деле, исследовав представленные письменные доказательства, суд приходит к следующему.

В силу ч.2 ст.46 Конституции Российской Федерации решения и действия (или бездействие) органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений и должностных лиц могут быть обжалованы в суд.

Согласно статье 360 КАС РФ постановления главного судебного пристава Российской Федерации, главного судебного пристава субъекта Российской Федерации, старшего судебного пристава, их заместителей, судебного пристава-исполнителя, их действия (бездействие) могут быть оспорены в суде в порядке, установленном главой 22 настоящего Кодекса.

Согласно ч.1 ст.218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

В силу ч.2 ст.227 КАС РФ суд удовлетворяет заявленные требования о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными полностью или в части, если признает их не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца, и возлагает на административного ответчика обязанность устранить нарушения прав, свобод и законных интересов административного истца или препятствия к их осуществлению либо препятствия к осуществлению прав, свобод и реализации законных интересов лиц, в интересах которых было подано соответствующее административное исковое заявление.

Аналогичные положения содержатся в ч.1 ст.121 Федерального закона от 02 октября 2007 года №229-ФЗ «Об исполнительном производстве», в соответствии с которой постановления судебного пристава-исполнителя и других должностных лиц службы судебных приставов, их действия (бездействие) по исполнению исполнительного документа могут быть обжалованы сторонами исполнительного производства, иными лицами, чьи права и интересы нарушены такими действиями (бездействием), в порядке подчиненности и оспорены в суде.

Исходя из вышеуказанных норм закона административный истец, обращаясь в суд с административным исковым заявлением об оспаривании постановления должностного лица службы судебных приставов, его действий (бездействия) должен указать и доказать, какие именно его права и законные интересы были нарушены оспариваемым постановлением или действием (бездействием) судебного пристава-исполнителя и указать способ их восстановления.

Из анализа указанных норм права следует, что суд отказывает в удовлетворении заявления, если установит, что оспариваемое решение или действие принято, либо совершено в соответствии с законом в пределах полномочий лиц, наделенных государственными или иными публичными полномочиями и права, либо свободы гражданина не были нарушены.

В соответствии со ст.2 Федерального закона от 02.10.2007 года №229-ФЗ «Об исполнительном производстве» задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций.

Статьей 64 Федерального закона от 02.10.2007 года №229-ФЗ «Об исполнительном производстве» установлено, что исполнительными действиями являются совершаемые судебным приставом-исполнителем в соответствии с настоящим Федеральным законом действия, направленные на создание условий для применения мер принудительного исполнения, а равно на понуждение должника к полному, правильному и своевременному исполнению требований, содержащихся в исполнительном документе.

Установлено, что на основании судебного приказа мирового судьи судебного участка №40 в г.Канске Красноярского края от ДД.ММ.ГГГГ по делу № постановлением судебного пристава-исполнителя ОСП Ленинского района г.Владимира от 23.08.2016 года было возбуждено исполнительное производство №-ИП, предметом исполнения по которому является взыскание в должника ФИО5 алиментов в размере ? части всех видов заработка и (или) иного дохода должника в пользу ФИО1 на содержание несовершеннолетнего .... .... (л.д.47-51).

В дальнейшем, решением мирового судьи 114 судебного участка Люберецкого судебного района Московской области от ДД.ММ.ГГГГ размер алиментов, взыскиваемых с ФИО5 в пользу ФИО1, уменьшен с ? части до 1/6 части всех видов заработка и (или) иного доходы ежемесячно со дня вступления решения в законную силу (л.д.10).

Согласно п.1 ч.1 ст.98 Федерального закона от 02.10.2007 года №229-ФЗ «Об исполнительном производстве» судебный пристав-исполнитель обращает взыскание на заработную плату и иные доходы должника-гражданина в следующих случае исполнения исполнительных документов, содержащих требования о взыскании периодических платежей.

Лица, выплачивающие должнику заработную плату или иные периодические платежи, со дня получения исполнительного документа от взыскателя или копии исполнительного документа от судебного пристава-исполнителя обязаны удерживать денежные средства из заработной платы и иных доходов должника в соответствии с требованиями, содержащимися в исполнительном документе. Лица, выплачивающие должнику заработную плату или иные периодические платежи, в трехдневный срок со дня выплаты обязаны выплачивать или переводить удержанные денежные средства взыскателю ч.3 ст.98 Федерального закона от 02.10.2007 года №229-ФЗ «Об исполнительном производстве».

Пунктом 8 ч.1 ст.47 Федерального закона от 02.10.2007 года №229-ФЗ «Об исполнительном производстве» предусмотрено, что исполнительное производство оканчивается судебным приставом-исполнителем в случае направления копии исполнительного документа в организацию для удержания периодических платежей, установленных исполнительным документом.

В рамках исполнительного производства судебным приставом-исполнителем направлялись запросы в целях установления имущественного положения должника и было установлено, что ФИО5 работает в ....». В этой связи судебным приставом-исполнителем ОСП Ленинского района г.Владимира было вынесено постановление об обращении взыскания на заработную плату должника и 30.09.2016 года исполнительное производство было окончено на основании п.8 ч.1 ст.47 Федерального закона «Об исполнительном производстве», в связи с направлением исполнительного документа в организацию для удержания периодических платежей (л.д.65).

В связи с обращениями взыскателя постановлениями судебного пристава-исполнителя исполнительное производство неоднократно возобновлялось для совершения исполнительных действий, и оканчивалось вновь по тому же основанию.

Судебным приставом-исполнителем направлялось требований должнику о явке на прием для дачи объяснений и предоставления сведений об имущественном положении и месте работы. 30.10.2018 года вынесено постановление о временном ограничении на выезд должника из Российской Федерации и требование о явке на прием. 07.11.2018 года судебным приставом-исполнителем ОСП Ленинского района г.Владимира вынесено постановление об обращении взыскания на заработную плату должника для удержания алиментов в размере 1/6 части заработка, которое направлено для исполнения по месту работы ФИО5 в .... (л.д.190-192). Исполнительное производство было окончено на основании 8 ч.1 ст.47 Федерального закона от 02.10.2007 года №229-ФЗ «Об исполнительном производстве». О принятых в рамках исполнительного производства мерах взыскателю ФИО1 сообщалось в письменном ответе УФССП России по Владимирской области от 21.10.2018 года на обращение, поданное через портал Госуслуги (л.д.200-203).

В дальнейшем, исполнительное производство возобновлялось, в том числе 19.06.2020 года по заявлению взыскателя ФИО1 (л.д.27-31, 193).

24.08.2020 года очередное постановление об окончании исполнительного производства отменено, исполнительное производство, которому в настоящее время присвоен №-ИП, возобновлено (л.д.71). Судебным приставом-исполнителем направлялись запросы в целях получения сведений о должнике и его доходах в ФНС России, а также документов об удержании алиментов по месту работы в Электродепо «Планерное» ГУП «Московский метрополитен».

На основании сведений, представленных .... о произведенных из заработка ФИО5 удержаниях, 09.11.2020 года судебным приставом-исполнителем вынесено постановление об обращении взыскания на заработную плату должника в целях погашения задолженности по алиментам (л.д.204-205).

15.11.2020 года произведен расчет задолженности по алиментам за период с 29.10.2014 года по 04.08.2019 года (до достижения ребенком совершеннолетнего возраста) которая по состоянию на 15.11.2020 года составила .... (л.д.216). Копия соответствующего постановления направлена административному истцу посредством электронной почты (л.д.217).

Обращаясь с настоящим административным иском, ФИО1 предполагаемое нарушение своих прав связывает с допущенным, по её мнению, бездействием судебного пристава-исполнителя, выразившимся в неисполнении требований исполнительного документа, указывая на то, что выплаты по алиментам не получает с 2016 года.

Бездействие при исполнении судебным приставом-исполнителем своих должностных обязанностей предполагает полное отсутствие или несовершение каких-либо действий, прямо предусмотренных Федеральным законом от 02 октября 2007 года N 229 - ФЗ «Об исполнительном производстве».

Нарушение принципа своевременности принятия мер принудительного исполнения не всегда влечет признание недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) органов службы судебных приставов и её должностных лиц. Основания для признания незаконным бездействия судебного пристава-исполнителя приведены в пункте 15 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 17 ноября 2015 года №50 «О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства», в котором отмечается, что неисполнение требований исполнительного документа в срок, предусмотренный названным Законом, само по себе не может служить основанием для вывода о допущенном судебным приставом-исполнителем незаконном бездействии. Бездействие судебного пристава-исполнителя может быть признано незаконным, если он имел возможность совершить необходимые исполнительные действия и применить необходимые меры принудительного исполнения, направленные на полное, правильное и своевременное исполнение требований исполнительного документа в установленный законом срок, однако, не сделал этого, чем нарушил права и законные интересы стороны исполнительного производства.

Между тем, доводы административного истца о неисполнении требований исполнительного документа, обусловленном бездействием судебного пристава-исполнителя, своего объективного подтверждения в ходе рассмотрения дела не нашли и опровергаются представленными суду материалами исполнительного производства и письменными доказательствами.

Судебным приставом-исполнителем принимались меры для исполнения требований исполнительного документа, которые по своей сути не противоречат закону, а также принципам исполнительного производства. Установлено место работы должника и обращено взыскание на заработную плату, а также совершались исполнительные действия в целях установления дохода должника.

Кроме того, как следует из материалов исполнительного производства, судебный приказ мирового судьи судебного участка №40 в г.Канске Красноярского края от ДД.ММ.ГГГГ по делу № о взыскании алиментов предъявлялся взыскателем для принудительного исполнения в ОСП по г.Канску и Каннскому району УФССП России по Красноярскому краю, которым ДД.ММ.ГГГГ было возбуждено исполнительное производство № (л.д.52). В рамках данного исполнительного производства ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом-исполнителем произведен расчет задолженности по алиментам за период с 08.10.2013 года по 28.10.2014 года, которая составила .... (л.д.61).

При установлении места работы должника ФИО5 судебным приставом-исполнителем ОСП по г.Канску и Каннскому району ДД.ММ.ГГГГ вынесено постановление об обращении взыскания на заработную плату должника, которое направлено для исполнения в ..... В данном постановлении указано на необходимость производить удержания с ДД.ММ.ГГГГ в размере ? части дохода должника, из которых ? часть текущие алименты, остальная часть от ? - в счет погашения задолженности в сумме ..... Денежные средства предписано перечислять на депозитный счет ОСП по г.Канску и Каннскому району (л.д.52).

В дальнейшем судебный приказ был возвращен взыскателю для предъявления по месту жительства должника, после чего на основании указанного исполнительного документа и заявления ФИО1 в ОСП Ленинского района г.Владимира было 23.08.2016 года было возбуждено исполнительное производство, являющееся предметом рассмотрения по настоящему делу.

Как установлено судом, ФИО5 С 03.04.2015 года по настоящее время работает в ....» в должности .... .....

и следует из материалов исполнительного производства, постановление судебного пристава-исполнителя ОСП по г.Канску и Каннскому району от ДД.ММ.ГГГГ об обращении взыскания на заработную плату должника .... фактически исполнялось с февраля 2016 года по настоящее время. Во исполнении указанного постановления работодателем удерживались текущие алименты в пользу ФИО1 до достижения ребенком совершеннолетнего возраста, а также осуществлялись удержания в погашение задолженности, определенной в постановлении. Удержания в пользу ФИО1 из заработка ФИО5 осуществлялись с учетом наличия у последнего обязательств по уплате алиментов на содержание детей в пользу другого взыскателя. Взысканные денежные средства перечислялись на депозитный счет ОСП по г.Канску и Каннскому району и затем с депозитного счет указанного подразделения на банковский счет ФИО1, что подтверждается соответствующим платежными поручениями, представленными суду.

При этом, в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ ФИО5 находился в отпуске по уходу за ребенком до достижения трехлетнего возраста, и с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – в отпуске по уходу за ребенком до достижения полутора лет, что подтверждается справкой ....». Поскольку в указанные периоды ФИО5 не имел доходов, с которых могли производиться удержания, алименты не взыскивались, и удержания возобновлялись по окончании отпусков.

Согласно представленным суду и имеющимся в материалах исполнительного производства платежным документам, а также справке ....» от ДД.ММ.ГГГГ в период с февраля 2016 года по октябрь 2020 год через депозитный счет ОСП по г.Канску и Каннскому району и счет банковской карты (по трем платежным поручениям от 07.09.2020, от 07.10.2020 года, 19.10.2020 года) ФИО9 перечислена и получена в счет алиментов и погашения задолженности сумма в размере .....

Таким образом, вопреки доводам административного истца требования исполнительного документа фактически исполнялись.

На основании сведений о доходах должника и документов о фактически взысканных суммах в счет алиментов, судебным приставом-исполнителем ОСП Ленинского района г.Владимира ФИО2 произведен расчет задолженности по алиментам и 15.11.2020 года вынесено соответствующее постановление, согласно которому задолженность ФИО5 по алиментам за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ составляет .... (л.д.216).

Пункт 1 части 2 статьи 227 КАС РФ устанавливает, что для признания постановления, действий (бездействий) должностного лица службы судебных приставов незаконными необходимо одновременное наличие двух условий – несоответствие закону и нарушение прав и законных интересов заявителя.

Между тем, по настоящему административному делу совокупность оснований для признания незаконным бездействия судебного пристава-исполнителя не установлена. Судебным приставом-исполнителем совершались предусмотренные законом исполнительные действия и принимались меры принудительного исполнения. Требования исполнительного документа фактически исполнялись. В свою очередь, неполучение ФИО1 алиментов в определенный период времени не связано с виновным бездействием должностных лиц службы судебных приставов, а обусловлено отсутствием дохода у должника. Расчет задолженности по алиментам судебным приставом-исполнителем произведен, и копия соответствующего постановления направлена взыскателю. В рамках исполнительного производства в интересах взыскателя принимаются меры принудительного исполнения в целях взыскания задолженности по алиментам.

С учетом изложенного, суд приходит к выводу об отказе в удовлетворении административных исковых требований ФИО1 в полном объеме.

Руководствуясь ст.ст. 175 – 180, 227 КАС РФ, суд

решил:

В административном иске ФИО1 к судебным приставам-исполнителям отделения судебных приставов Ленинского района г.Владимира ФИО2, ФИО3, и.о. начальника отделения – старшего судебного пристава отделения судебных приставов Ленинского района г.Владимира ФИО4, отделению судебных приставов Ленинского района г.Владимира, Управлению Федеральной службы судебных приставов по Владимирской области о признании незаконными бездействия, возложении обязанности устранить допущенные нарушения, - отказать.

Решение может быть обжаловано во Владимирский областной суд через Ленинский районный суд г. Владимира в течение одного месяца со дня принятия судом решения в окончательной форме.

Председательствующий судья И.С.Пискунова

Решение к окончательной форме принято ДД.ММ.ГГГГ года